WWW.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 6 |

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ ГОУ ВПО «ВОЛГОГРАДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» ВОЛЖСКИЙ ГУМАНИТАРНЫЙ ИНСТИТУТ (ФИЛИАЛ) ВОЛГУ А.С. Акишин, М.М. Подколзин, ...»

-- [ Страница 3 ] --

Первичным звеном АПК на микроуровне, образующим его основу, явля ются различные предприятия: товарищества, кооперативы, агропромышлен ные объединения, агрофирмы, ЛПХ, крестьянские (фермерские) хозяйства и другие. Данные предприятия, имеющие отраслевую и многоотраслевую структуру, образуют в совокупности территориальные комплексы. Развитие АПК, совершенствование его отраслевой и территориальной структуры спо собствуют более рациональному размещению производства, комплексному и эффективному использованию ресурсов, улучшению конечных результатов его функционирования, обеспечению продовольственной безопасности стра ны.

К 2001 г. в агросекторе имелось 27 тыс. крупных и средних предприятий, из них 6 тыс. (21 %) сохранили статус совхозов и колхозов. Остальные ре формировались в акционерные общества, производственные с.-х. кооперати вы, организовалось 265 тыс. фермерских хозяйств.

За годы реформ (90-е г. XX в. ) на селе утвердилось многообразие форм собственности и хозяйствования. Современный этап развития АПК, форм ор ганизации производства представлен в таблице 15.

Основу составляют крупные коллективные предприятия в форме АО, с. х. кооперативов. Госпредприятия остались в семеноводстве, племенном жи вотноводстве, научной сфере. Появилась прослойка фермерских хозяйств — 266 тыс., но их доля составляет всего 2—3 % в объеме производимой с.-х.

продукции.

Стабильно развиваются ЛПХ — личные подсобные хозяйства сельского населения, дающие свыше 50 % мяса и молока и до 90 % овощей, картофеля, плодов.

Формы организации производства в АПК, тыс. ед.

ции и предприятия (СХО), всего сельского хозяйства СХО, % России (по сводным годовым отчетам) зяйства земельные участки, личные под собные хозяйства, млн семей сады, млн семей Источник: Госкомстат РФ, 2004.

Основное средство производство, земля, передано в частную собствен ность через механизм земельных и имущественных паев по уравнительному принципу. Право на пай получили все работники бывших совхозов и колхо зов, пенсионеры и занятые в социальной сфере села — учителя, медики и др.

Каждый получил право выйти из колхоза или совхоза с земельным и имуще ственным паями, чтобы вести индивидуальное частное хозяйство. Но не каж дому это оказалось под силу, так как земельный пай не был обозначен на карте, поэтому была разрешена свободная купля-продажа земли (паев), что и узаконил Земельный кодекс РФ. Государство же сняло с себя обязанности по материально-техническому, финансовому обеспечению всего сельского хо зяйства, включая фермеров, и социальному развитию села — финансирова ние сократилось в 15—20 раз по сравнению с 1990 г., что привело к развалу (кризису) всего аграрного сектора — спаду в 3—4 раза продукции животно водства и примерно в 1,5—2 раза объемов продукции земледелия (зерна, кар тофеля, овощей и др.);

была разрушена система госзакупок с.-х. продукции, в результате свыше 50 % хозяйств стали убыточны, то есть не способны поку пать самое необходимое — технику, ГСМ, удобрения, стройматериалы, ма шины, новые технологии.

Главной причиной финансового краха и громадной кредиторской задол женности (свыше 300 млрд руб. в 2003 г.) стали неравновесные цены — дис паритет цен между промышленной и с.-х. продукцией, отсутствие госзаказа на продукцию селян по взаимовыгодным ценам, что привело к неуправляе мому рынку, обилию перекупщиков продукции (зерна и др.) и продажа по демпинговым ценам (ниже затрат на выращивание) 20.

За годы реформ цены на промышленную продукцию возросли в 9,8 раз, а на продукцию села — в 2,2 раза. Этот диспаритет цен и явился, наряду с от сутствием государственной поддержки, главной причиной убыточности сельского хозяйства.

Специалисты подсчитали, что за годы реформ нанесен урон аграрному сектору больше, чем за годы Великой Отечественной войны. В стране не ис пользуется более 49 млн га земель с.-х. назначения, что превышает всю пло щадь с.-х. угодий в Великобритании и ФРГ вместе взятых (34,5 млн га).

Аграрный кризис углубляется до сих пор: забой скота и уменьшение по севных площадей продолжаются из-за сокращения поставок селу техники в 7—10 раз, минеральных удобрений — в 8—10 раз (к 1990 г.).

Государство тратило в 2004—2005 гг. на закупку за рубежом в основном низкокачественных продуктов питания — 260—280 млрд руб./г., а на под держку собственного с.-х. в госбюджете выделяло порядка 30 млрд руб./г.

Основную причину кризисной ситуации специалисты видят в том, что государство самоустранилось от регулирования рыночных отношений в де ревне. Сегодня в России главными кормильцами страны стали не фермеры и не крупные хозяйства, прошедшие реорганизацию, а само население. Доля населения в получении с.-х. продукции за 10 лет возросла до 60 %. Население производит свыше 90 % картофеля, 80 % овощей, 59 % мяса, 50 % молока, 29 % яиц, а фермеры производят всего 2,5 % валовой с.-х. продукции.

Итог аграрных реформ оказался печальным — реорганизация подорвала коллективное производство, а фермеры и частные хозяйства не способны на кормить страну без поддержки государства.

Разумная аграрная политика должна основываться на государственной поддержке и защите отечественного товаропроизводителя на внутреннем и внешних рынках. Сегодня нужна новая аграрная политика в России, осно ванная на комплексном решении проблем производства, переработки и реа лизации с.-х. продукции в рыночных условиях, использовании ресурсного потенциала АПК, и, в первую очередь, плодородия земель, племенного жи вотноводства, прогрессивных технологий, развитие социальной сферы села и закрепления молодежи в сельском хозяйстве, что крайне важно для будущего России. Основными рычагами аграрной политики сегодня являются форми рование рынка с.-х. продукции, сырья и продовольствия, льготное кредито вание, страхование, оптимальное налогообложение (единый земельный на лог) в интересах сельского товаропроизводителя, централизованные инве стиции в строительство жилья, газо- и водообеспечение школ, больниц, спортивных сооружений, развитие системы лизинга сельхозтехники для при обретении тракторов, комбайнов и др. с.-х. машин, поливной техники и обо рудования, крайне необходимых для возрождения села.

Пикулькин А.В. Система государственного управления. М., 2004. С. 369—370.

Финансовая поддержка села, по мнению ведущих экономистов аграрников, должна быть увеличена в бюджетах всех уровней в размерах до 10 % (то есть в 10 раз к уровню 2005 г.). Она должна реализовываться:

в создании социальных фондов финансирования сельского хозяйства, фермерских и личных подсобных хозяйств и всех эффективных произ водителей с.-х. продукции;

путем введения гарантированных закупочных цен на главные виды продукции (зерно, молоко, мясо всех видов);

дотированием семеноводства, племенного животноводства, овцеводст ва, льноводства;

в частичной компенсации затрат (30—50 %) с.-х. товаропроизводите лей на закупку удобрений, комбикормов, энергоносителей;

в дотации потребителей продукции для стимулирования спроса на про довольствие.

Для улучшения финансового положения сельского хозяйства был принят Федеральный закон от 9.07.2002 г. № 83 «О финансовом оздоровлении с.-х.

предприятий», где было предусмотрено:

а) бюджетные средства на безвозвратной основе должны выделяться на строительство и реконструкцию предприятий АПК;

б) льготное кредитование предполагает предоставление займов на льгот ной основе, когда 1/3 выплачивает заемщик, а 2/3 банку компенсирует госу дарство;

в) формирование льготного фонда кредитования сезонных работ (посев, уборка) в сельском хозяйстве (приобретение ГСМ, удобрений, семян).

Министерство сельского хозяйства РФ является головным органом в управлении АПК и в продовольственном обеспечении. Оно обязано осущест влять государственное регулирование, обеспечивать единство всей системы органов государственного управления АПК, взаимодействие и координацию в их деятельности в субъектах федерации. К сожалению, Министерство сель ского хозяйства эти функции выполняло слабо, особенно в вопросах финан сового оздоровления села, так как не находило поддержки в Минфине и Ми нистерстве экономического развития и торговли.

Органы управления АПК субъектов РФ подотчетны Минсельхозу России по вопросам реализации федеральных программ и использования выделяе мых федеральных бюджетных средств.

В основу госуправления АПК заложены следующие принципы.

1) разграничение полномочий между РФ и ее субъектами;

2) укрепление связей федеральных органов исполнительной власти с ор ганами исполнительной власти субъектов РФ;

3) упорядочение и совершенствование механизмов управления Госсекто ром АПК;

4) усиление роли органов хозяйственного и местного (сельского) само управления и их взаимодействия с органами Госуправления в субъектах РФ;

5) обеспечение эффективной деятельности государственных контрольно инспекционных служб (агрохимической, зооветеринарной и санитарно эпидемиологического надзора).

Интересен и заслуживает распространения опыт Белгородской области по введению единого земельного налога, который заменил 16 различных дей ствующих налогов и установил ставку налога с 1 га земли (в размере 6—10 % получаемого дохода).

В Белгородской области ряд промышленных компаний, накопив резервы за счет основного производства, начали вкладывать деньги в сельское хозяй ство.

Например, Новооскольский металлургический комбинат через банки вкладывает в сельское хозяйство денежные средства, контролирует их рас ход, распоряжается урожаем. При этом меняется собственник, выкупаются контрольные пакеты акций сельхозпредприятий, назначается новый менедж мент и ситуация меняется в лучшую сторону — сельское хозяйство Белго родской области вышло на передовые позиции в России.

Эффективной является и политика вертикальной интеграции в АПК Ор ловской области. Здесь используется перераспределение доходов, получае мых на самых выгодных стадиях агропромышленного производства, перера ботки сырья и реализации готовой сельхозпродукции в пользу сельхозтоваро производителя.

Такая аграрная политика, при которой стало комфортно всем формам хо зяйствования и собственности, оказалась эффективной. За последние 5 лет в Орловской области урожайность зерновых возросла с 16 до 25 ц с га, валовая продукция сельского хозяйства увеличилась на 30 % и отрасль сельского хо зяйства стала рентабельной.

На основе вышесказанного можно сделать выводы, что для обеспечения расширенного воспроизводства с.-х. продукции и улучшения качества жизни населения необходимо:

1) в корне изменить аграрную политику в России, что позволит увели чить производство сельхозпродукции и обеспечить продовольственную безопасность страны;

2) использовать ценный опыт Белгородской и Орловской областей в дру гих регионах страны, и в том числе в АПК Волгоградской области:

а) в вопросах эффективного и справедливого налогообложения всех землепользователей;

б) во внедрении вертикальной интеграции во всех сферах АПК;

в) в укреплении шефских связей и новых экономических отношений между крупными промышленными предприятиями и сельскими рай онами и предприятиями.

РОЛЬ И МЕСТО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

2.2.

В ЭКОНОМИКЕ РФ

Россия в XIX в. была ведущей аграрной страной мира и в начале XX в.

поставляла на мировой рынок зерно, молочные и мясные продукты, шерсть, лен, мед и т. д., а начиная с 70-х гг., являлась импортером основных видов продовольствия.

В конце 90-х гг. доля импорта продовольствия в России составляла свы ше 30 %, то есть страна утратила свою роль на мировом рынке и продоволь ственную безопасность. До 1990 г. Россия занимала 6—7-е место в мире по уровню потребления основных продуктов питания на душу населения, а к 2000 г. уже 45-е место.

Задача удвоения ВВП страны до 2010 г., поставленная президентом РФ, для сельского хозяйства была нереальна при действующей до 2006 г. аграр ной политике. За последние 5 лет ежегодный рост производства продукции составил в среднем по стране 1,4 %, медленно шло финансовое оздоровление с.-х. предприятий, доля убыточных хозяйств в 2004 г. составила 33,5 %, про должаются и сегодня следующие негативные тенденции в аграрном секторе экономики:

увеличение разрыва в уровне жизни сельского и городского населения;

обостряется социально-экономический кризис сельских территорий (безработица, разрушение социальной инфраструктуры и обезлюдива ние сел и деревень);

снижение доли собственного продовольствия для снабжения населения кризис воспроизводства материально-технического, кадрового и при родно-экологического потенциала сельского хозяйства вызванный низ кими инвестициями.

Сельское хозяйство играет важную роль в настоящей и будущей эконо мике страны как отрасль, жизнеобеспечивающая и дающая развитие многим отраслям промышленности, топливно-энергетического и оборонного ком плексов, влияет на демографическую ситуацию, здоровье населения и уча стие России в мировом разделении труда и интеграции.

По мнению академика РАСХН, директора ВНИИЭСХ И.Г. Ушачева роль агропромышленного комплекса следует рассматривать с экономических, со циальных, экологических и политических позиций (рис. 2).

1. Развитие агропро- 1. Повышение 1. Безопасное питание. 1. Продовольственная 2. Макроэкономичес- 2. Улучшение демо- всех компонентов. политическая 3. Увеличение емкос- ситуации. природопользование. 3. Политическая 4. Внешнеэкономи- 4. Занятость ческие отношения. населения.

5. Бюджетные 5. Доходы сельхоз Источник: АПК. 2005. № 5. С. 24—31.

Доля сельского хозяйства в ВВП России составляла в 2003 г. 5,4 % (630, млрд руб.), а в стоимости основных фондов 4,5 % против 11,4 % в 1990 г. (в 2,5 раза меньше). Доля инвестиций в сельское хозяйство упала с 15,4 % в 1990 г. до 2,9 % в 2003 г. (в 5,5 раз), то есть вклад сельского хозяйства в ВВП России значительно выше, чем инвестиции в него (в 1,7 раза). Но значение АПК нельзя оценивать только по доле в ВВП, главная его роль — в повыше нии качества жизни населения.

В области экономики уровень развития агропромышленного производст ва определяет в основном величину и качество потребления населением про дуктов питания. Сегодня затраты населения на питание в общих расходах со ставляют в среднем по России 60 %, что в 3 раза выше уровня 1990 г.

Уровень потребления продовольствия на душу населения (в калориях) снизился на 30 %, в т. ч. мяса — на 40 %, молока — на 50 %, рыбопродук ции — на 40 % к уровню 1990 г. (табл. 16).

Потребление продуктов питания на душу населения, кг/г.

(хлеб, макароны, мука, крупа) Источник тот же.

По оценкам, в группах населения с наименьшими доходами доля расхо дов на питание превышает 70 %. Потребление мяса за счет российского про изводства составляет всего 32 кг из 52 кг (60 %).

Импорт продовольствия в Россию составляет в последние годы 20— млрд долл./г., хотя Россия имеет все возможности сама обеспечить потребно сти населения в основных продуктах питания.

По расчетам экономистов, рост объема производства в сельском хозяйст ве на 1 000 руб. влечет увеличение потребности в выпуске машин и оборудо вания на 2,3 тыс. руб., а по другим отраслям (поставщикам ресурсов) — на тыс. руб.

Один с.-х. работник способен обеспечить занятость еще 6—7 чел. в дру гих сферах экономики. Сельское хозяйство и пищевая промышленность страны формируют объем финансовых потоков на сумму 2,5 трлн руб., что составляет 18 % выпуска всех товаров в экономике России. Аграрный сектор в экономике, в первую очередь, является социально значимым. Мониторинг, проводимый ВНИИ экономики сельского хозяйства, позволил выделить приоритетных направлений в экономике страны: демографическая ситуация, формирование рынка труда и занятости, сельская молодежь, бедность, разви тие социальной и инженерной инфраструктуры сельских территорий. Демо графическая ситуация на селе ухудшается: по сравнению с 2000 г. сельское население сократилось на 1,1 млн чел. (в 2006 г. всего 38,35 млн чел.), доля в общей численности населения — 27 %. Основная причина ухудшения — низкая рождаемость;

смертность в 1,5 раза превышает рождаемость из-за вы сокой заболеваемости населения, особенно у беременных женщин, что связа но с ухудшением условий труда и жизни.

По смертности село также «лидирует» — в 1,7 раза выше, чем в городе.

Смертность мужчин в возрасте 30—49 лет увеличилась в 2 раза к 1990 г.

Идет процесс обезлюдивания села: за период между переписями (1989— гг.) обезлюдилось более 13 тыс. сельских поселений.

Общая безработица на селе во многих регионах превышает критический уровень (10 % в 2003 г.), и реально составляет около 4 млн чел., а уровень молодежной безработицы (до 30 лет) достиг 17,3 %.

В 2003 г. за чертой бедности по доходам находилось 25,2 млн сельских жителей, или 66 % сельского населения. Оплата труда в сельском хозяйстве остается самой низкой среди отраслей экономики и примерно в 3 раза ниже, чем в городах.

Все эти факты требуют срочного решения в социальных программах се ла, которые должны быть включены в общую стратегию развития АПК до 2012 г. и в последующий период.

Причины аграрного кризиса, по мнению ведущих специалистов аграрников (А.И. Архипов, И.И. Буздалов, И.Г. Ушачев и др.), кроются в не дооценке нашим государством и правительством в первую очередь роли и места сельского хозяйства в экономике страны, отсутствии четкой концепции развития реформы, игнорировании мнения большинства крестьян и нежела нии их менять привычный уклад жизни в колхозах и совхозах, которого они лишились с развалом крупных с.-х. предприятий и определенных социальных льгот, которыми они располагали.

Поэтому реформирование сверху не нашло поддержки снизу и вызвало ухудшение экономической обстановки в деревне. Кризису села способство вали и другие причины:

отсутствие экономически обоснованной ценовой, финансово кредитной и налоговой политики;

усилившийся монополизм коммерческих банков и смежных с сельским хозяйством отраслей (переработкой, сбытом, торговлей);

слабая защита отечественного производителя, стимулирование импорта многих видов продовольствия в ущерб своему с.-х. производству;

недооценка роли науки при проведении реформ и отсутствие механиз ма экономического стимулирования при внедрении новых технологий и достижений научно-технического прогресса.

АПК ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (СТРУКТУРА, ЗАДАЧИ

И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ)

Волгоградская область является одним из основных производителей с.-х.

продукции в России.

По производству зерна (3—4 млн т ежегодно) область входит в первую десятку из 85 регионов страны. Земельные ресурсы — основное богатство Волгоградской области. По обеспеченности с.-х. угодьями область занимает 3-е место после Алтайского края и Оренбургской области. В расчете на 1 жи теля имеется 3,3 га сельхозугодий, из них 2,3 га пашни, что примерно в 3 раза выше среднего уровня по стране.

В сельском хозяйстве области занято 8 % общей численности занятых в экономике, и ими создается более 15 % валового регионального продукта. В бюджетах области на развитие АПК ежегодно в последние годы выделяется 3—4 % средств, что крайне недостаточно для устойчивого снабжения насе ления продукцией животноводства, удельный вес которой составляет около 30 % в общей структуре с.-х. производства.

За период реформирования аграрного сектора (с 1991 г.) в области во всех категориях хозяйств сохраняются устойчивые темпы снижения поголо вья крупного рогатого скота, свиней, овец и коз. Так в 2004 г. поголовье КРС составило всего 28 % к уровню 1990 г., в том числе коров — 39 %. Поголовье свиней сократилось в 2,5 раза, овец и коз — в 4,7 раз. В результате уменьше ния поголовья скота произошло и сокращение объемов производства главных видов продукции животноводства.

К 2004 г. объем производства мяса в живом весе составил 72 % к уровню 1990 г., молока — 45,7 %, снизились и объемы реализации мяса всех видов, молока и яиц. В это же время доля потребляемых импортных продуктов жи вотноводства выросла до 40 %, которые вытеснили с рынка и местного про изводства свою продукцию, на поддержку которой государство не находило средств в бюджетах.

Итог реформ — область из донора (до 1991 г. — 45 % зерна, овощей, мясо молочной продукции вывозилось в другие регионы) превратилась в область, за возящую из других регионов и стран многие виды продовольствия.

Поэтому с принятием в стране национального проекта «Развитие АПК»

(2005 г.), Федерального закона «О развитии сельского хозяйства» (29.12. г.) и Госпрограммы по развитию АПК на 2008—2012 гг. (14.8.2007 г.) у ру ководства Волгоградской области и у сельского населения появились надеж ды на возрождение волгоградского села и на улучшение качества жизни за счет увеличения в рационе питания качественных продуктов местного производства.

В области разработан проект областной целевой программы «Развитие агропромышленного комплекса Волгоградской области на 2007—2010 гг.», реализация которой будет способствовать социально-экономическому разви тию, обеспечению продовольственной безопасности региона и развитию сельских территорий, где проживает одна треть населения области.

В бюджете Волгоградской области на 2006 г. выделено на развитие сель ского хозяйства 840 млн руб., что на 128 млн руб. больше уровня 2005 г. (на 18 %). Из общего бюджета области (27,5 млрд руб.) расходы на сельское хозяй ство составили 3 %, в то время как в целом по России выделяется всего 1 %.

Расходы на господдержку отдельных отраслей сельского хозяйства (в ос новном на животноводство) составят 380,8 млн руб. Кроме того, бюджетные кредиты (лизинг техники, скота) выделяются в объеме 130 млн руб. Расходы на ремонт и содержание оросительных систем запланированы в сумме 75 млн руб.

Агропромышленный комплекс Волгоградской области в 2006 г.

В регионе стабилизировалось производство зерна: на протяжении по следних трех лет валовое производство в области составляет около 4 млн т зерна (если в 2000 г. произведено 1,9 млн т зерна, то в 2004 г. — 3,9 млн т, в 2005 г. — 3,7 млн т, в текущем году — 3,5 млн т зерна при средней урожай ности 17,5 ц/га).

За 5 лет площадь неиспользованной пашни сократилась более, чем в раза. В 2006 г. не использовалось 970 тыс. га. Это, в первую очередь, мало продуктивная пашня в заволжских районах области.

В хозяйствах области увеличиваются посевные площади всех с.-х. куль тур. Если в 2000 г. они составляли 2,6 млн га, то в 2006 г. — 3 млн га.

Увеличиваются площади под чистыми парами. В 2000 г. площадь чисто го пара составляла 860 тыс. га, в 2006 г. его подготовлено 1,6 млн га (28 % oт всей имеющейся пашни).

Расширяется обработка почвы сельхозтоваропроизводителями области с применением почвозащитных и влаго- и энергосберегающих технологий.

Под урожай 2006 г. по данной технологии было обработано 3 млн га (в 2005 г. — 2,5 млн га, в 2004 г. — 1,9 млн га). Это дает возможность сни зить на 30 % затраты на ГСМ и в 2 раза повысить производительность труда.

Продолжается укрупнение и объединение хозяйств фермеров. За про шедший год площадь пашни в КФХ увеличилась на 60 тыс. га, а средний размер землепользования одного фермера составляет 126 га.

Сегодня у фермеров в наличии 7 137 тракторов, около 2 тыс. комбайнов.

Решается вопрос обновления технического парка, в том числе за счет лизинга.

Производство зерновых в КФХ в последние годы находится на уровне 30 %, а подсолнечника — 18 % от общего объема производства продукции в области.

В крестьянских (фермерских) хозяйствах содержится 20,8 тыс. голов крупного рогатого скота, или 104 % по сравнению с 2005 г. Растет поголовье свиней (16,8 %), овец и коз (17,3 %).

В области функционирует 247 тыс. личных подсобных хозяйств, ими производится более 95 % картофеля, около 90 % плодов и ягод, 45 % овощей и бахчевых культур, около 70 % мяса и 79 % молока. В ЛПХ населения со держится 237,5 тыс. голов КРС (более 68 % от общего количества), в т. ч. ко ров 118,4 тыс. голов (74,5 %), свиней — 256 тыс. голов (59,6 %).

В 2006 г. закупки молока и мяса у населения увеличились на 10 % и со ставили 60 и 24 тыс. т соответственно. А их поставки на перерабатывающие предприятия области возросли на 38 % и составили 50 % всех объемов пере работки. В 2006 г. рентабельность сельского хозяйства возросла в 2 раза и прибыль от реализации с.-х. продукции составила около 1,5 млрд руб. (в г. — 600 млн руб.) В целом 2006 г. для агропромышленного комплекса был очень сложным:

сильно засушливая осень не дала реальной возможности посеять озимые. В области произведено более чем 3,5 млн т зерна, доля продовольственной пшеницы составила более 70 %.

По данным Комитета по сельскому хозяйству и продовольствию админи страции Волгоградской области, на 1 ноября овощеводы региона поставили потребителям 210 443 т продукции, что на 2 359 т больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Собрано томатов 93 671 т, лука — 76 920 т, капусты — 13 581 т, моркови — 4 214 т, картофеля — 10 148 т, а так же 136 573 т бахчевых культур.

По объему производства зерна, область заняла 6-е место, по подсолнеч нику — 3-е место, по производству арбузов — 1-е место в Российской Феде рации.

В общем, можно отметить, что растениеводческая отрасль развивается неплохими темпами. Если говорить о животноводческой отрасли, то в 2006 г.

удалось обстановку стабилизировать. Производство яйца увеличилось на 4,3 % по сравнению с прошлым годом, объем реализации мяса — на 4,1 %, но валовое производство молока снизилось на 3,3 %.

В 2006 г. фермеры области внесли существенный вклад в производство с.-х.

продукции. КФХ (крестьянскио-фермерские хозяйства) получили валовой с.-х.

продукции на 4,1 млрд руб. Они произвели 890,2 тыс. т зерна (26 % от област ного сбора), 173 тыс. т маслосемян подсолнечника (25 %), 4 000 т маслосемян горчицы (12 %), 136 тыс. т овощей (29 %), 113,8 тыс. т бахчевых (36 %).

В 2007 г. в связи с неблагоприятными погодными условиями (засуха в апреле — мае) сельхозкультуры погибли на площади более 700 тыс. га. при чинен ущерб от недобора урожая около 5 млрд руб., а прямые затраты на возделывание составили 1,8 млрд руб.

Фермеры области обратились к главе администрации Волгоградской об ласти Н.К. Максюте с просьбой оказать помощь в компенсации понесенных затрат и ущерба, нанесенного урожаю 2007 г. В соответствии с постановле нием Правительства РФ от 28.04.2007 г. № 257 «О порядке предоставления из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов РФ на компенса цию части затрат по страхованию урожая с.-х. культур» и приказами МСХ РФ от 24 мая № 283 и от 31 мая 2007 г. № 314 Комитетом по сельскому хо зяйству Волгоградской области направлена справка в Минсельхоз РФ для финансирования из федерального бюджета на сумму 122,4 млн руб., что компенсирует потери земледельцев не более чем на 10 %.

Объем субсидий на компенсацию ущерба урожая из областного бюджета составит 30 млн руб. (Постановление главы администрации Волгоградской об ласти от 6.12.2007 г. № 1203). Эти объемы возмещения потерь урожая недоста точны и администрацией области принимаются меры по возмещению процент ных ставок по кредитам, полученных на развитие малых форм хозяйствования АПК в рамках реализации национального проекта «Развитие АПК».

В 1 полугодии 2007 г. крестьянские фермерские хозяйства (КФХ) полу чили кредитов и займов на сумму 301,1 млн руб., объем выданных субсидий составил 7 млн руб. Сегодня КФХ имеют общий объем землепользования 1 460,7 тыс. га и производят почти 1/3 областного урожая зерна. Фермерские хозяйства содержат 21,3 тыс. голов крупного рогатого скота, 35,8 тыс. голов свиней, 49 тыс. голов овец. Это немного — 5 % от областного поголовья, но поголовье ежегодно растет, также растет и производство продукции живот новодства (на 3—6 % в год рост молока и мяса). Сдерживает рост животно водства низкий уровень цен на реализуемую продукцию и растущие импорт ные поставки. Перерабатывающие предприятия области отдают предпочте ние импортному мясу, зачастую низкого качества (до 50 %).

КФХ области в 2006 г. реализовали 6 тыс. т. мяса и всего 6—8 % на свои перерабатывающие предприятия по цене от 37 до 54 руб. за 1 кг живого веса говядины и от 29 до 49 руб. за 1 кг живого веса свинины, а в 2007 г. закупоч ные цены снизились до уровня 2006 г. Проблема сбыта животноводческой продукции, выращиваемой в КФХ, остается в области злободневной 21.

Выход из ситуации видится в освоении фермерами местных с.-х. рынков, в развитии сети потребительской кооперации на селе, где фермеры должны занимать лидерство.

Такая работа по созданию с.-х. потребкооперативов в области начата:

создано 12 кооперативов с участием КФХ, обладающих необходимой залого вой базой и берущих кредиты для своего развития. Среди них АККОР Суро викинского района, «Виктория-Агро» Чернышковского района и др.

Администрация Волгоградской области оказывает поддержку этим коо перативам бюджетными кредитами (в 2007 г. выданы кредиты на 11 млн руб.

четырем потребкооперативам).

По данным Росстата за 1 полугодие 2007 г. производство скота и птицы на убой в живом весе во всех категориях хозяйства страны возросло на 14,6 % к 2006 г. и составило 3,5 млн т.

О мнении специалистов Комитета по сельскому хозяйству и продовольствию администрации Волгоград ской области см.: Вестник АПК. 2007. № 8.

Объем производства молока за этот период возрос на 2,3 % и составил 15,8 млн т.

В целом по году в рамках национального проекта «развитие АПК» про изводство мяса планируется увеличить на 7 %, молока — на 4,5 % при стаби лизации поголовья крупного рогатого скота (КРС) не ниже 2005 г.

Министр сельского хозяйства МСХ России А.В. Гордеев в Волгограде заявил, что начатое в рамках национального проекта ускоренное развитие животноводства получит продолжение и поддержку в «Госпрограмме разви тия с.-х. и регулирования рынков сельхозпродукции, сырья и продовольствия на 2008—2012 гг.». На сегодняшний день в приоритетном национальном проекте участвуют 1 774 объекта по строительству, реконструкции и модер низации животноводческих комплексов (ферм), 1 645 из них заключили кре дитные договоры на сумму 131,1 млрд руб.

Малые формы хозяйствования (малый агробизнес) также получают раз витие в России. В 2006 г. на развитие малых форм хозяйствования было вы делено кредитов на сумму свыше 40 млрд руб., а за первое полугодие 2007 г.

привлечено кредитных ресурсов на сумму 26,5 млрд руб. против 16 млрд за этот же период 2006 г.

Владельцами личных подворий привлечено 130,6 тыс. кредитов на сумму 17,9 млрд руб., КФХ — 6,4 тыс. кредитов на 7,3 млрд руб., потребкооперати вами — 331 кредита на 1,3 млрд руб.

Контрольным целевым показателем по направлению «Стимулирование развития малых форм хозяйствования» в агропромышленном комплексе яв ляется увеличение в 2008 г. объема реализации продукции личными подсоб ными хозяйствами и КФХ на 6 %.

В Волгоградской области по реализации областной программы поддержки малых предприятий владельцы личных подсобных хозяйств (ЛПХ) за послед ние 3 года получили финансовую поддержку из регионального бюджета в сум ме 365 млн руб. Эти средства позволили не только экономически укрепить хо зяйства, но и увеличить в них поголовье животных всех видов. За 2006 г. сель ские подворья реализовали более 60 тыс. т молока и 24 тыс. т мяса.

В 2007—2010 гг. объемы реализации продукции животноводства в об ласти по прогнозам возрастут на 20—30 %.

В настоящее время в области функционируют 11,8 тыс. КФХ и 245,6 тыс.

личных подсобных хозяйств. В последние годы сохраняется тенденция уве личения ими производства с.-х. продукции. Итак, доля КФХ и ЛПХ в произ водстве мяса выросла по сравнению с 1990 г. в 2,6 раза, молока — в 1,3 раза, картофеля — в 2 раза, овощей — в 2,2 раза.

Крестьянско-фермерские и личные подсобные хозяйства Волгоградской области выполняют важную роль в насыщении потребительского рынка про довольствием, различными товарами. Кроме того, они являются для сельско го населения области основными источниками доходов, что немаловажно в вопросах выживания села и продовольственной безопасности всего региона.

Структура расходов областного бюджета на сельское хозяйство и рыбо ловство в 2006 г. представлена в таблице 17 особенностями формирования структуры расходов областного бюджета на финансирование развития агро промышленного комплекса в 2006 г. по сравнению с 2005 г. являются:

увеличение расходов областного бюджета на сельское хозяйство и ры боловство на 129 млн руб. или на 18 %;

увеличение расходов на сельскохозяйственное производство на млн руб., или на 22 %. Удельный вес расходов в общем объеме расхо дов на сельское хозяйство составил 67 % и увеличился на 2 %по срав и рыболовство* в т. ч.:

поддержка отдель ных отраслей сель ского хозяйства в области с.-х.

производства ство домственных струк программы в сфере сельского хозяйства, в т. ч.:

скота * — Без аппарата управления, капитальных вложений и ассигнований из федерального бюджета.

Источник: Вестник АПК. 2006. № 1. С. 13—16.

Основные выводы по результатам формирования расходов областного бюджета на финансовое обеспечение развития агропромышленного комплек са в 2006 г.:

1) расходы областного бюджета на сельское хозяйство и рыболовство в 2006 г. увеличились по сравнению с 2005 г. на 129 млн руб. или на 18 % и с учетом бюджетных кредитов с.-х. товаропроизводителям составили 970 млн руб.;

2) расходы на государственную поддержку отдельных отраслей сельско го хозяйства увеличены на 77 млн руб. (2,5 %) по сравнению с 2005 г. и со ставили 381 млн руб. Удельный вес данных расходов в общем объеме расхо дов на сельское хозяйство составил 45 %;

3) недостаточно предусмотрено средств на реализацию областных целе вых программ. Удельный вес расходов на реализацию программ в общем объеме расходов на сельское хозяйство в 2006 г. составил около 1 %;

4) в расходах на мероприятия в области с.-х. производства предусмотре ны расходы, ранее финансируемые в составе мероприятий областной целевой программы «Повышение плодородия почв в Волгоградской области»: ком пенсация части затрат на электроэнергию для орошения в сумме 45 млн руб., содержание и ремонт внутрихозяйственных оросительных систем в сумме 75 млн руб.;

5) основным видом расходов областного бюджета на сельское хозяйство остается прямое субсидирование с.-х. товаропроизводителей — его удельный вес составляет около 90 % в общем объеме расходов на сельское хозяйство в 2006 г.

Для повышения эффективности бюджетных расходов в сфере агропро мышленного комплекса и достижения их результативности необходимо ре шение следующих основных задач:

привести структуру действующих расходов областного бюджета и принимать новые расходные обязательства в сфере сельского хозяйства в соответствии с приоритетами государственной политики Российской Федерации и Волгоградской области в данной сфере;

необходимо сократить неэффективные бюджетные расходы, не оказы вающие влияния на стимулирование с.-х. производства, и перераспре делить их на финансирование приоритетных отраслей сельского хозяй ства, таких как племенное дело и животноводство, элитное семеновод ство, материально — техническое переоснащение, освоение новых тех нологий выращивания, производства, реализации и переработки с.-х.

продукции;

принять нормативные правовые акты Волгоградской области, наде ляющие органы местного самоуправления муниципальных образова ний отдельными государственными полномочиями в области сельского хозяйства, за счет субвенций из областного бюджета. Полномочия мо гут состоять в субсидировании части стоимости электроэнергии, по требляемой внутрихозяйственными мелиоративными насосными стан циями, возмещении части затрат граждан на ведение личных подсоб ных хозяйств, а также в возмещении расходов на осуществление управленческих функций органами местного самоуправления по реали зации вышеуказанных полномочий, в том числе их материально техническое обеспечение;

провести инвентаризацию и сокращение областных целевых программ в области сельского хозяйства, преобразовав их ведомственные про граммы органов, осуществляющих управление в сельском хозяйстве области, а также разработать и утвердить областную целевую програм му «Развитие агропромышленного комплекса Волгоградской области».

В ведомственных программах и областной целевой программе следует предусмотреть следующие приоритетные направления развития агропро мышленного комплекса:

ускоренное развитие животноводства и стимулирование малых форм хозяйствования АПК, с концепцией аналогичной национальному про екту «Развитие агропромышленного комплекса»;

развитие отраслей сельского хозяйства, материально-техническое пе реоснащение агропромышленного комплекса, восстановление и разви тие мелиоративного комплекса, социальной инфраструктуры села.

В 2007 г. в сельском хозяйстве области намолочено 2,8 млн т зерна при средней урожайности 18 ц с га. Валовой сбор зерна кукурузы составил тыс. т, намолочено свыше 600 тыс. т маслосемян подсолнечника. На 1 октяб ря 2007 г. собрано 433 тыс. т картофеля, 307 тыс. т овощей и 58,7 тыс. т бах чевых. Объемы валовой с.-х. продукции ежегодно растут: в 2007 г., по оцен ке, объем достигнет 44,7 млрд руб., по прогнозу АПК области, в 2008 г. — 45,1 млрд руб., в 2009 г. — 63,6 млрд руб. и в 2010 г. — 70,3 млрд руб.

Этому будет способствовать рост инвестиций в сельское хозяйство и реализация целевых программ «Юг России», «Социальное развитие села до 2010 г.» и областная целевая программа «Развитие агропромышленного ком плекса до 2012 г.»

Развитие АПК и малых форм хозяйствования позволит ограничить влия ние неорганизованного посреднического бизнеса на селе, «вывести из тени»

оборотные средства, расширить доступ с.-х. товаропроизводителей к услугам агросервиса и укрепить их позиции и роль на продовольственном рынке.

В 2007 г. в области функционировало 174 потребительских кооператива.

Волгоградский опыт по развитию кредитной кооперации отмечен МСХ РФ как положительный. 10 хозяйств получили на 100 млн руб. кредитов по сис теме земельно-ипотечного кредитования. Привлечено инвестиционных кре дитов на развитие животноводства на 2,57 млрд руб. На реализацию нацио нального проекта в 2007 г. предусмотрено финансирование на сумму 586 млн руб. В селах области в 2008 г. будет построено 20 тыс. м2. жилья для обеспе чения квартирами 400 молодых специалистов. Стратегической целью соци ально-экономического развития Волгоградской области определено повыше ние рождаемости, увеличение продолжительности жизни за счет повышения качества жизни, уменьшения бедности при активной социальной, жилищной, экологической политике, развитии инфраструктуры села и устойчивого эко номического роста. Объем финансирования национальных проектов в 2006— 2007 гг. оценивается в сумме 23,8 млрд руб. (причем в 2007 г. в 1,5 раза выше 2006 г.) Программой «Развитие АПК Волгоградской области на 2007—2010 гг.»

предусмотрено строительство животноводческих комплексов и ферм стоимо стью более 6 млрд руб. с использованием прогрессивных технологий и со временного оборудования и строительство заводов по переработке маслич ных культур и комбинатов по переработке и хранению овощей и фруктов и много других объектов.

Руководством Волгоградской области при поддержке МСХ РФ формиру ется новая агропродовольственная политика — создается цивилизованный рынок зерна и других видов с.-х. сырья и продовольствия, выдаются ежегод ные субсидии из областного бюджета на закупку молока и мяса в личных подсобных хозяйствах населения, продолжается ежегодно увеличение объе мов приобретения новой техники через Росагролизинг, создаются крестьян ские кредитные кооперативы, внедряются новые передовые технологии в зернопроизводстве в условиях засушливого земледелия, строятся новые жи вотноводческие комплексы мясомолочного направления, планомерно ведется газификация сельских районов и к 2010—2012 г. волгоградское село будет полностью газифицировано.

Все это создает предпосылки и уверенность у населения, что развитие сельского хозяйства Волгоградской области имеет устойчивую стабильность, и продовольственная безопасность населения будет решена с принятием и реализацией новой Госпрограммы на 2008—2012 гг. Для наглядности и убедительности приведем выдержки из проекта областной целевой програм мы «Развитие агропромышленного комплекса Волгоградской области на 2007—2010 гг.»22. Сегодня в развитии агропромышленного комплекса опре деляющее значение принадлежит государственному регулированию. Про блемы диспаритета цен, сложной системы налогообложения, отсутствия рынков сбыта, смены форм собственности, изменения производственных и земельных отношений в селе невозможно решить без участия государства.

В последнее время наметились некоторые положительные тенденции в отрасли, в руководстве страны появилось понимание того, что продовольст венный вопрос является коренным в социальной политике.

В этой ситуации перед областными структурами власти встала задача сформировать новую модель развития агропромышленного комплекса, ско рейшего восстановления, повышения объемов производства и стабилизации деятельности аграрного сектора национальной экономики. С этой целью Ад министрацией области разработан проект областной целевой программы «Развитие агропромышленного комплекса Волгоградской области на 2007— 2010 гг.», направленный на решение следующих задач:

1) создание условий для увеличения объемов производства с.-х. продук ции (продовольствия) и эффективности функционирования АПК;

См.: Вестник АПК. 2007. № 3.

2) обеспечение последовательного перевода всех отраслей агропромыш ленного комплекса на основы современного индустриального производства, применение ресурсосберегающих, экологически чистых и безотходных тех нологий;

3) осуществление мер государственной поддержки и ее устойчивое раз витие;

4) развитие науки и инновационной деятельности в сфере агропромыш ленного комплекса;

5) совершенствование системы обучения, подготовки и переподготовки специалистов и закрепления кадров АПК.

Учитывая многоотраслевую структуру агропромышленного комплекса, проект областной целевой программы сформирован по отраслевым разделам, содержащим необходимые мероприятия по совершенствованию каждой от расли.

Для сохранения, восстановления и повышения плодородия почв земель с.-х. назначения Волгоградской области проектом предусмотрена реализация комплекса агротехнических, агрохимических и фитосанитарных мероприя тий на основе научно-обоснованной системы земледелия.

Для оценки состояния и динамики почвенного плодородия предусматри вается проведение систематического крупномасштабного агрохимического и эколого-токсикологического обследования почв земель с.-х. назначения. Ре зультаты агрохимического обследования станут базой для рационального эффективного применения минеральных удобрений. В соответствии с фито санитарным прогнозом для сокращения потери урожая от воздействия вреди телей, болезней и сорных растений объем применения пестицидов составит в 2007—2010 гг. 3 450 т. Увеличение урожайности и стабилизация производст ва зерна не возможны без внедрения научно-обоснованной системы сухого земледелия, главным элементом которой является чистый пар.

В острозасушливых почвенно-климатических условиях богарного земледе лия, когда основным лимитирующим фактором является обеспечение расте ний влагой, только паровое поле может служить гарантом стабильного про изводства продукции растениеводства. Ежегодно для гарантированного по лучения высоких урожаев зерновых культур площадь чистых паров в области должна составлять не менее 2 млн га.

Для стимулирования сельхозтоваропроизводителей области предусмат ривается выплата из средств областного бюджета субсидий на компенсацию части затрат на дизельное топливо, использованное на подготовку чистых паров. Намечено совершенствование структуры посевных площадей с.-х.

культур, расширение площади сева кукурузы на зерно, увеличение посевов рапса за счет снижения посевов подсолнечника.

Для обеспечения возрастающих потребностей отрасли животноводства и перерабатывающих предприятий программой предусматривается расшире ние посевной площади кукурузы на зерно к 2010 г. до 250 тыс. га и доведение ее валового сбора до 1 млн т. Программой предусматривается выплата сель хозтоваропроизводителям области субсидий на компенсацию части затрат на дизельное топливо, использованное на производство зерна кукурузы.

Одним из необходимых мероприятий в растениеводстве является свое временное проведение сортосмены и сортообновления, повышение сортовых и посевных качеств семян используемых в с.-х. производстве Волгоградской области. Выплата субсидий на поддержку элитного семеноводства позволит ускорить внедрение в производство новых, высокоурожайных, районирован ных сортов и гибридов, стимулировать своевременное проведение сортосме ны и сортообновления.

Для восстановления и дальнейшего развития отрасли садоводства и ви ноградарства садоводческими хозяйствами области планируется провести за кладку новых многолетних насаждений за период реализации программы на площади 3 359 га, в том числе интенсивного типа — 1 291 га при государст венной поддержке из средств федерального и областного бюджетов.

Кроме того, предусмотрена защита имущественных интересов товаро производителей, посредством страхования урожая с.-х. культур, при возник новении опасных для с.-х. производства гидрометеорологических явлений (стихийных бедствий).

Для того чтобы не допустить вредное воздействие эрозии на землях с.-х.

назначения запланированы агротехнические и гидротехнические противоэро зионные мероприятия.

Для обеспечения государственной поддержки при проведении природо охранных мероприятий в Программе предусматриваются средства для ком пенсации части затрат по противоэрозионным мероприятиям.

В проекте намечено комплексное проведение оросительных и других ви дов мелиорации, позволяющих обеспечить наиболее полную реализацию биоклиматического потенциала продуктивности почв земель с.-х. назначения при сохранности их плодородия. Предусмотрено вовлечение в с.-х. оборот не менее 3 тыс. га орошаемых земель.

Объем капитальных вложений из средств областного бюджета на под держание мелиоративных систем государственной собственности Волгоград ской области в работоспособном состоянии составит 210 млн руб. в период реализации Программы.

Высокие тарифы на электроэнергию стали одной из главных причин, сдерживающих проведение поливов. За последние 7 лет тариф увеличился в 12 раз, цена на овощную продукцию в этот период возросла всего в 2 раза.

Для частичного сокращения затрат на производство с.-х. продукции, выра щиваемой на орошаемых землях Волгоградской области Программой преду смотрена компенсация части затрат на электроэнергию, использованную для орошения с.-х. культур. Компенсация позволит сельхозтоваропроизводите лям направить высвободившиеся средства на проведение мелиоративных ме роприятий по реконструкции и восстановлению работоспособности ороси тельной сети, гидротехнических сооружений, насосных станций, замене дож девальных машин и приобретению полнокомплектных систем капельного орошения. Объединение финансовых ресурсов областного и муниципальных бюджетов, внебюджетных источников в виде государственно-частного парт нерства обеспечит увеличение парка дождевальных машин и ввод в эксплуа тацию не менее 1 000 га орошаемых земель с применением систем капельно го орошения.

Программа направлена на реализацию комплекса технологических, тех нических, экономических мер и инвестиционных вложений в производство молока, мяса, яиц и предполагает устойчивое развитие всех отраслей живот новодства по приоритетным направлениям:

реализация национального проекта «Ускоренное развитие животновод создание гарантированной кормовой базы за счет совершенствования структуры посевных площадей, с учетом увеличения производства рас тительного белка;

совершенствование селекционно-племенной работы и ежегодное уве личение реализации племенного молодняка животных на 15 % к уров развитие материально-технической базы с.-х. предприятий.

В рамках реализации национального проекта «Развитие АПК» в 2007— 2010 гг. предусматривается провести строительство, реконструкцию и техни ческое перевооружение семи молочных ферм и комплексов на 4,5 тыс. голов, с ежегодным производством 27,1 тыс. т молока.

Планируется привлечь 1 115,6 млн руб. внебюджетных средств, в том числе на закупку племенного скота — 411,2 млн руб., приобретение совре менного технологического оборудования — 275,7 млн руб.

Принимаемые меры позволят увеличить в сельхозпредприятиях поголо вье крупного рогатого скота молочного направления и его продуктивность до 3 500 кг в 2010 г. Объем производства молока возрастет на 23,2 % и составит 85 тыс. т.

В целях устойчивого наращивания производства мяса говядины необхо димо осуществить ряд организационных мер по обеспечению возрождения мясного скотоводства в хозяйствах области:

дополнительно создать три племрепродуктора по разведению скота ка захской белоголовой породы;

добиться сокращения яловости маточного поголовья и повышения ка чества нарождающегося молодняка, за счет внедрения искусственного осеменения коров и телок;

распространить передовой опыт по снижению затрат на содержание мясного скота и внедрению ресурсосберегающих технологий.

В свиноводстве предусмотрено осуществить строительство, реконструк цию и модернизацию 4 свиноводческих комплексов на 209,0 тыс. голов, с проектной мощностью 20,1 тыс. т ежегодной реализации свиней на убой в живом весе, создать на базе КХК ЗАО «Краснодонское» и ООО Свиноком плекс «Даниловский» селекционно-гибридные центры.

Система мероприятий, заложенных в программу, позволит к 2010 г. уве личить поголовье, реализацию мяса свиней (в живом весе) более чем на 30,7 тыс. т.

В птицеводстве предстоит строительство птицефабрики по производству мяса бройлеров «Заря Юга» в Городищенском районе мощностью 20 тыс. т в живом весе, общей стоимостью 1 749,0 млн руб., техническое перевооруже ние имеющегося производственного потенциала птицефабрик с доведение объемов углубленной переработки мяса птицы до 70 % с последующим уве личением ассортимента продукции для удовлетворения покупательского спроса населения.

Для выполнения намеченных мероприятий птицефабриками области планируется привлечь инвестиций в сумме 3 408 млн руб., что позволит к 2010 г. довести производство мяса птицы (выращивание в живом весе) в це лом по области до 67,1 тыс. т и яиц до 400 млн штук.

Дальнейшее развитие овцеводства предусматривает ежегодное увеличе ние численности поголовья овец и коз на 3 % к уровню 2006 г., применение более совершенных методов племенной работы, обеспечивающих улучшение породности овец и коз, повышение их продуктивности, хозяйственно полезных качеств на базе полноценного кормления и укрепления сущест вующих племзаводов и племрепродукторов.

В целях развития мясного овцеводства планируется создать два племре продуктора по разведению эдильбаевской породы овец в Палласовском и Быковском районах. Реализация программных мероприятий позволит увели чить реализацию мяса овец в 1,7 раза, шерсти — на 7,4 %.

Государственная поддержка животноводства будет осуществляться в ви де субсидий на поддержку племенного дела и за реализованную продукцию животноводства, также путем субсидирования процентной ставки по креди там коммерческих банков, используемых для строительства, реконструкции и технического перевооружения животноводческих ферм и комплексов, ком пенсации части затрат на выполнение работ по строительству подъездных путей, ЛЭП, газопроводов, на приобретение технологического оборудования за счет собственных средств и по лизингу (не более 20 %).

Малыми формами агробизнеса производится порядка 60 % продукции сельского хозяйства (в том числе 96 % картофеля, 90 % плодов и овощей, 80 % молока и 70 % мяса,) предусмотрена финансовая поддержка:

на выплату субсидий за реализованную населением продукцию живот новодства (молока и мяса);

возмещение части затрат на укрепление материально-технической базы крестьянским фермерским хозяйствам, с.-х. потребительским коопера тивам и садоводческим некоммерческим объединениям граждан;

возмещение части процентной ставки по кредитам и займам, получен ным субъектами малого агробизнеса в рамках реализации националь ного приоритетного проекта «Развитие АПК».

Кроме того, предусмотрено залоговое обеспечение из областного и му ниципальных бюджетов для привлечения кредитных ресурсов на приобрете ние материально-технических средств и развитие кредитной кооперации.

Предусмотрено развитие сети с.-х. потребительских кооперативов, ока зывающих помощь населению в заготовке кормов, обработке земли, реализа ции и переработке произведенной продукции.

Главным условием реализации технического перевооружения с.-х. про изводства Волгоградской области в 2007—2010 гг. станет привлечение средств ОАО «Росагролизинг» и средств областного бюджета, выделяемых на лизинг машиностроительной продукции, а также поддержка внебюджет ного финансирования путем субсидирования части процентной ставки по ин вестиционным кредитам сроком от 3 до 5 лет из федерального и областного бюджетов. Обновление машинотракторного парка будет осуществляться за счет приобретения новой высокопроизводительной техники, позволяющей внедрять энерго- и влагосберегающие технологии.

Осуществление механизма реализации Программы позволит привлечь на техническое перевооружение с.-х. производства Волгоградской области в 2007—2010 гг. 7 520 млн руб., в том числе 2 780 млн руб. кредитов, 920 млн руб. собственных средств с.-х. товаропроизводителей и 3 820 млн руб. — лизинговых средств ОАО «Росагролизинг» и областного бюджета.

За период до 2010 г. предстоит осуществить техническое перевооруже ние и строительство новых перерабатывающих предприятий и цехов. Разви тие материально-технической базы будет осуществляться на основе внедре ния передовых технологий с полным использованием вторичного сырья, уве личением производства продуктов питания с длительным сроком хранения.

Источниками финансовых средств станут субсидированные кредиты, ли зинговые средства, а также организация займов, предоставление гарантий, использование залоговых инструментов, целевое привлечение средств инве сторов.

Для того чтобы улучшить кадровое обеспечение АПК предусматривают ся мероприятия, направленные на:

укрепление учебной и материальной базы с.-х. высших, средних специ альных учебных заведений и учебных заведений дополнительного профессионального образования;

создание действенной системы отбора перспективных специалистов для зачисления в резерв;

создание Регионального центра независимой системы оценки руково дителей и специалистов АПК на основе профессиональных стандартов с формированием банка данных о высококвалифицированных кадрах;

укрепление службы управления персоналом в органах управления с.-х.

производством в муниципальных образованиях и предприятиях АПК Волгоградской области.

Комплекс мероприятий, предусмотренных Программой, позволит произ вести обновление производственного потенциала, за счет приобретения но вой высокопроизводительной техники и оборудования, внедрение энергосбе регающих и влагосберегающих технологий, совершенствование структуры посевных площадей, сокращение площади неиспользуемой пашни, увеличе ние производства с.-х. продукции и продовольствия, укрепление экономики агропромышленного производства, формирование структуры аграрного сек тора для обеспечения потребностей в продовольствии и с.-х. сырье на основе интенсификации производства, использования достижений научно технического прогресса. Реализация Программы будет способствовать соци ально-экономическому развитию Волгоградской области, обеспечению про довольственной безопасности региона, развитию сельских территорий. Ры нок наполнится конкурентоспособной продовольственной продукцией отече ственного производства.

ЗЕМЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ В БЮДЖЕТАХ РОССИИ И ВОЛГОГРАДСКОЙ

2.4.

ОБЛАСТИ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ В

СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ

Право землепользования предоставляется местными органами власти, которые выдают разрешение на землепользование либо заключают договор на аренду. Существует две формы включения юридических лиц и граждан в землепользование — бессрочное (постоянное) пользование земельными уча стками и временное пользование земельными участками. Право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государст венным актом, который выдается и регистрируется соответствующими мест ными органами власти. В соответствии с Земельным кодексом РФ предель ный срок временного пользования землей в России устанавливается не более трех лет. Право аренды и временного пользования земельными участками удостоверяется договорами. К договору прилагается план земель, предостав ленных во временное пользование, аренду.

По решению местной администрации земельные участки собственников земли, землевладельцев и землепользователей могут по согласованию с ними предоставляться во временное пользование для государственных и общест венных нужд в порядке, установленном Земельным кодексом. Документ, удостоверяющий право собственности, владения или пользования (аренды) земельным участком, является основанием для установления и взимания пла ты за землю.

Размер арендной платы, условия и сроки внесения устанавливаются до говором аренды. Арендная плата, получаемая собственником земли, исполь зуется им по своему усмотрению. Величина арендной платы включается в себестоимость продукции предприятия.

Размер земельного налога не зависит от результатов хозяйственной дея тельности и устанавливается в виде стабильных платежей за единицу зе мельной площади в расчете на год.

В соответствии с Законом РФ «О плате за землю» от 11 октября 1991 г.

ставки земельного налога определяются отдельно по категориям земель ос новного целевого назначения, видам и подвидам угодий, природным зонам, группам почв, городам, поселкам, зонам крупных населенных пунктов.

Так, например, с учетом целевого назначения весь земельный фонд под разделяется на земли:

1) с.-х. назначения;

2) населенных пунктов (городов, поселков, сельских населенных пунк тов);

3) промышленности, транспорта, радиовещания, телевидения, информа тики и космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения;

4) природоохранного, природно-заповедного, оздоровительного, рекреа ционного и историко-культурного назначения;

5) лесного фонда;

6) водного фонда;

Если землепользование ведется на земельных участках, облагаемых на логами по различным ставкам, то общий размер налога определяется сумми рованием налога по этим земельным участкам. Расчет платежей за землю производится ответственными исполнителями службы по охране природы предприятий. Предприятие ежегодно должно представлять в налоговые орга ны расчет причитающихся с него налогов по каждому земельному участку в установленные сроки с учетом местных условий.

Ответственность за правильность начисления и своевременность уплаты налога на земельные участки, предоставленные предприятиям, возлагается на их руководителей.



Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 6 |
 




Похожие материалы:

«И.Г. Крымская Гигиена и экология человека Соответствует Федеральному государственному образовательному стандарту (третьего поколения) Среднее профессиональное образование И. Г. К р ы м ск ая ГИ ГИ Е Н А И ЭКОЛОГИЯ ЧЕЛО ВЕКА Учебное пособие Рекомендовано Международной Академией науки и практической организации производства в качестве учебного пособия для студентов образовательных учреждений среднего профессионального образования Издание 2-е, стереотипное Ростов-на-Дону Феникс 2012 УДК ...»

«Вы – свет мира Евангелие от Матфея, глава 5, стих 14 И, зажегши свечу, не ставят ее под сосудом, но на подсвечнике, и светит всем в доме. Евангелие от Матфея, глава 5, стих 15 Книга издана при поддержке Благотворительного фонда “Під покровом Богородиці”. Вы – свет мира Очерки жизни Владимира Леонидовича Бандурова Запорожье 2013 УДК 63(477.64)(092)Бандуров В. Л. ББК 65.9(4 Укр–4 Зап 5 Пол)32-03д В 92 Вы – свет мира. Очерки жизни Владимира Леони В 92 довича Бандурова / Н. Кузьменко, В. Манжура, ...»

«Министерство сельского хозяйства Российской Федерации Министерство сельского хозяйства и продовольстия Свердловской области ФГБОУ ВПО Уральская государственная сельскохозяйственная академия XIII МЕЖДУНАРОДНАЯ НАУЧНО–ПРАКТИЧЕСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ СТУДЕНТОВ, АСПИРАНТОВ И МОЛОДЫХ УЧЕНЫХ МОЛОДЕЖЬ И НАУКА 2011 Участие молодых ученых в реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008–2012 годы ...»

«Министерство Природных Ресурсов Федеральная служба по надзору в сфере природопользования Государственный природный заповедник Полистовский УДК Утверждаю: Директор заповедника Регистрационный № _ Яблоков М.С. Инвентарный № __2009 г. Тема: Динамика явлений и процессов в природном комплексе заповедника ЛЕТОПИСЬ ПРИРОДЫ Книга 9 2008 год Стр. Ст. научный сотрудник Черевичко А.В. Карт. Фото Диагр. 30 мая 2009 г. СОДЕРЖАНИЕ Территория заповедника 1. Пробные и учётные площади, ключевые участки, ...»

«Министерство Природных Ресурсов Федеральная служба по надзору в сфере природопользования Государственный природный заповедник Полистовский УДК Утверждаю: Директор заповедника Регистрационный № _ Яблоков М.С. Инвентарный № __2008 г. Тема: Динамика явлений и процессов в природном комплексе заповедника ЛЕТОПИСЬ ПРИРОДЫ Книга 8 2007 год Стр. 124 Ст. научный сотр. Ларионова С.Ю. Карт. Фото Диагр. 2 12 декабря 2008 г. СОДЕРЖАНИЕ Территория заповедника 1. Пробные и учётные площади, ключевые участки, ...»

«Министерство Природных Ресурсов Федеральная служба по надзору в сфере природопользования Государственный природный заповедник Полистовский УДК Утверждаю: Директор заповедника Регистрационный № _ Яблоков М.С. Инвентарный № __2008 г. Тема: Динамика явлений и процессов в природном комплексе заповедника ЛЕТОПИСЬ ПРИРОДЫ Книга 7 2006 год Стр. 111 Ст. научный сотр. Ларионова С.Ю. Карт. Фото Диагр. 6 8 февраля 2008 г. СОДЕРЖАНИЕ Территория заповедника 1. Пробные и учётные площади, ключевые участки, ...»

«Министерство Природных Ресурсов Федеральная служба по надзору в сфере природопользования Государственный природный заповедник Полистовский УДК Утверждаю _ Яблоков М.С. Регистрационный № Директор заповедника Инвентарный № _2007 г. Тема: Динамика явлений и процессов в природном комплексе заповедника ЛЕТОПИСЬ ПРИРОДЫ Книга 5 2004 год Стр. 211 Ст. научный сотр. Ларионова С.Ю. Карт. 2 Фото 1 Диагр. 25 21 ноября 2007 г. СОДЕРЖАНИЕ Территория заповедника 1. Пробные и учётные площади, ключевые участки, ...»

«Институт экономической политики имени Е.Т. Гайдара Научные труды № 142Р Н. Шагайда Оборот сельскохозяйственных земель в России: трансформация институтов и практика Москва Институт Гайдара 2010 УДК 338.43:[332.7:631.1](470+571) ББK 65.32(2Рос)-511 Ш15 Шагайда, Наталья Ивановна Оборот сельскохозяйственных земель в России: трансформация ин ститутов и практика / Шагайда Н.И. – М.: Ин-т Гайдара, 2010. – 332 с. (Научные труды / Ин-т экон. политики им. Е.Т. Гайдара; № 142Р). – ISBN 978-5-93255-295-7. ...»

«Б.В. Ерофеев ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО РОССИИ Учебник 9-е издание, переработанное Ответственный редактор — главный научный сотрудник Института государства и права РАН, доктор юридических наук, профессор Н.И. Краснов Москва Юрайт 2004 УДК 34 ББК 67.407я73 Е78 Ерофеев Борис Владимирович — доктор юридических наук, заслуженный деятель науки РФ, профессор Московской государственной юридической академии, академик Рос сийской экологической академии Ерофеев Б.В. Е78 Земельное право России: Учеб. / Отв. ред. Н.И. ...»

«АКАДЕМИЯ НАУК СССР УРАЛЬСКИЙ НАУЧНЫЙ ЦЕНТР Институт экологии растений и животных Н.Г. СМИРНОВ, В.Н. БОЛЬШАКОВ, А.В.БОРОДИН ПЛЕЙСТОЦЕНОВЫЕ ГРЫЗУНЫ СЕВЕРА ЗАПАДНОЙ СИБИРИ Ответственный редактор доктор биологических наук Л.Н. ДОБРИНСКИЙ НАУКА 1986 УДК 569.32 + 56.11 + 599.32 ВВЕДЕНИЕ С м и р н о в Н.Г., Б о л ь ш а к о в В.Н., Б о р о д и н А.В. Плейстоценовые грызуны Севера Западной Сибири. М.: Наука, 1986. Работа о четвертичной истории грызунов Севера Западной Сибири выхо­ Книга посвящена ...»

«Министерство сельского хозяйства Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Пензенская государственная сельскохозяйственная академия ВКЛАД МОЛОДЫХ УЧЕНЫХ В ИННОВАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ АПК РОССИИ Сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции, посвященной 60-летию ФГБОУ ВПО Пензенская ГСХА ТОМ I Пенза 2011 Министерство сельского хозяйства Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное ...»

«Владимир Век СТРУКТУРА МАТЕРИИ В РАМКАХ КОНЦЕПЦИИ МАКРО-МИКРОБЕСКОНЕЧНОСТИ МИРА Монография Пермь, 2011 УДК 1 ББК 87.2 В 26 Рецензенты: Доктор философских наук С.Н. Некрасов, заведующий кафедрой философии Уральской государственной сельскохозяйственной академии, профессор Уральского федерального университета имени первого президента России Б.Н. Ельцина Кандидат физико-математических наук С.А. Курапов, ведущий научный сотрудник ЗАО Уральский проект Кандидат технических наук В.Р. Терровере, старший ...»

«1 Васюганское болото природные условия, структура и функционирова- ние Томск 2003 2 Российская Академия Сельскохозяйственных Наук Сибирское отделение Сибирский научно-исследовательский институт торфа Russian Academy of Agricultural Science Siberian Institute of Peat Васюганское болото природные условия, структура и функционирование Vasyugan Bog nature conditions, structure and functioning Под общей редакцией чл.корр. РАСХН Инишевой Л.И. Under the general direction of Prof. Dr. L.I. Inisheva ...»

«П. П. Власов, М. В. Орлова, Н. В. Тарасенков Краткий курс экологии Министерство науки и образования Российской Федерации Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Санкт – Петербургский государственный университет технологии и дизайна Кафедра инженерной химии и промышленной экологии П. П. Власов, М. В. Орлова, Н. В. Тарасенков Краткий курс экологии Утверждено Редакционно-издательским советом Университета в качестве учебного пособия Санкт-Петербург 2010 УДК ...»

«Институт МГУ имени Государственный фундаментальных М.В. Ломоносова биологический музей проблем биологии РАН имени К.А. Тимирязева БИОСФЕРА–ПОЧВЫ–ЧЕЛОВЕЧЕСТВО: УСТОЙЧИВОСТЬ И РАЗВИТИЕ Материалы Всероссийской научной конференции, посвященной 80-летию профессора А.Н. Тюрюканова (Москва, 14–16 марта 2011 г.) Москва – 2011 УДК 574 ББК 20.1 С 53 БИОСФЕРА–ПОЧВЫ–ЧЕЛОВЕЧЕСТВО: УСТОЙЧИВОСТЬ И РАЗВИТИЕ: Материалы Всероссийской научной конференции, посвя щенной 80-летию профессора А.Н. Тюрюканова / Отв. ...»

«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ НАУК _ ВСЕРОССИЙСКИЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ РАСТЕНИЕВОДСТВА имени Н. И. ВАВИЛОВА (ВИР) ТРУДЫ ПО ПРИКЛАДНОЙ БОТАНИКЕ, ГЕНЕТИКЕ И СЕЛЕКЦИИ том 173 Редакционная коллегия Д-р биол. наук, проф. Н. И. Дзюбенко (председатель), д-р биол. наук О. П. Митрофанова (зам. председателя), канд. с.-х. наук Н. П. Лоскутова (секретарь), д-р биол. наук С. М. Алексанян, д-р биол. наук И. Н. Анисимова, д-р биол. наук Н. Б. Брач, д-р с.-х. наук, проф. В. И. Буренин, ...»

«Федеральное государственное бюджетное учреждение Мордовский государственный природный заповедник имени П.Г. Смидовича ТРУДЫ Мордовского государственного природного заповедника имени П. Г. Смидовича Выпуск X Саранск – Пушта 2012 УДК 502.172(470.345) ББК: Е088(2Рос.Мор)л64 Т 782 Редакционная коллегия: с.н.с. О. Н. Артаев, к.б.н. К. Е. Бугаев, н.с. О. Г. Гришуткин, д.б.н. А. Б. Ручин (отв. редактор), н.с. А. А. Хапугин Т 782 Труды Мордовского государственного природного заповедника имени П. Г. ...»

«КУЗБАССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ Т.Ф. ГОРБАЧЕВА Администрация Кемеровской области Департамент природных ресурсов и экологии Кемеровской области Российская Экологическая Академия МАТЕРИАЛЫ МЕЖДУНАРОДНОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ФОРУМА ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ СИБИРИ И ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА – ВЗГЛЯД В БУДУЩЕЕ ТОМ II 19 – 21 ноября 2013 года Кемерово УДК 504:574(471.17) ББК Е081 Материалы Международного Экологического Форума Природные ресурсы Сибири и Дальнего Востока – взгляд в будущее ...»

«Министерство сельского хозяйства Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Пензенская государственная сельскохозяйственная академия Совет молодых ученых Пензенской ГСХА Научное студенческое общество Пензенской ГСХА ИННОВАЦИОННЫЕ ИДЕИ МОЛОДЫХ ИССЛЕДОВАТЕЛЕЙ ДЛЯ АПК РОССИИ Сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции студентов, аспирантов и молодых ученых 14…15 марта 2013 г. ТОМ II Пенза 2013 ...»






 
© 2013 www.seluk.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.