WWW.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 

Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 6 |

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ ГОУ ВПО «ВОЛГОГРАДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» ВОЛЖСКИЙ ГУМАНИТАРНЫЙ ИНСТИТУТ (ФИЛИАЛ) ВОЛГУ А.С. Акишин, М.М. Подколзин, ...»

-- [ Страница 2 ] --

связи, радиовещания, телевидения, обороны и иного не с.-х. назначения Источник: Земельные ресурсы Волгоградской области: Справ. / Под ред. А.В. Воробьева.

Волгоград, 1997.

Структура с.-х. угодий представлена следующим образом: пашня — 67,5 %, сенокосы — 2,14 %, пастбища — 25,08 %, коллективные сады — 0,22 %, залежь — 0,05 %, многолетние насаждения — 0,5 %.

Структура земельных угодий области (2003 г.) в т. ч.:

Источник тот же.

Распределение земельного фонда по категориям земель в Волгоградской области следующее: всего земель в пользовании с.-х. предприятий — 8 760, тыс. га (78 %), пашни — 5 889 тыс. га (67, % от с.-х. угодий), земли лесного фонда — 560,6 тыс. га (5 %), земли населенных пунктов — 328,5 тыс. га (2,9 %), земли промышленности, транспорта, связи и иного назначения — 730,1 тыс. га (6,5 %), земли природоохранного назначения — 33,1 тыс. га (0,3 %), земли водного фонда — 364,8 тыс. га (3,2 %).

Владельцы земли в области в 2003 г.: крестьянские (фермерские) хозяй ства располагают 1 531 тыс. га с.-х. угодий, в том числе пашни — 1 250 тыс.

га, сенокосов и пастбищ — 280 тыс. га, (17,5 % земель с.-х. назначения), в собственности юридических лиц 300,2 тыс. га (3,4 %). В государственной и муниципальной собственности числится 2 243,7 тыс. га земель с.-х. назначе ния (25,6 %), из них в федеральной собственности — 235,6 тыс. (2,7 %).

Волгоградская область расположена на юго-востоке европейской части России. Большая часть территории находится в степной зоне. Остальная часть занимает сухостепную и полупустынную зоны. Преобладающее рас пространение на территории области получила сухостепная и полупустынная зоны — 71 %, степная зона занимает 29 %.

Распределение орошаемых земель Волгоградской области и оценка их насаждения угодья угодий На территории Волгоградской области 258,8 тыс. га орошаемых земель, из них 38,2 тыс. га находятся в неудовлетворительном состоянии, 33,2 тыс. га в удовлетворительном и 187,4 в хорошем. При этом 139,9 тыс. га требуют улучшения свойств и восстановления качества почв.

Черноземы — одни из самых плодородных почв нашей страны и мира.

Основоположник почвоведения В.В. Докучаев назвал чернозем «царем почв». Этот тип почв богат гумусом (5,5—7,8 %) и не имеет признаков пере увлажнения. Черноземы формируются под многолетней травянистой расти тельностью. В почвенном покрове области черноземы обыкновенные, южные и луговые занимают 2 455,8 тыс. га, или 21,7 %.

Темно-каштановые, каштановые и светло-каштановые почвы сосредото чены на площади 4 983,7 тыс. га или 44,1 %;

3 361,9 тыс. га, или 29,9 % тер ритории Волгоградской области занимают интразональные почвы, из кото рых преобладающими являются солонцы в основном в подзоне светло каштановых почв 12.

Механический состав почв разнообразен, но преобладают легкоглини стые и тяжелосуглинистые разновидности, занимая 6 123,2 тыс. га с.-х. уго дий, или 70,5 %. На 490,7 тыс. га распространены супесчаные, песчаные поч вы и пески, что составляет 5,6 % от общей площади с.-х. угодий, причем в пашне из них используется 179,2 тыс. га. На территории области получили развитие ряд негативных процессов, влияние которых отрицательно сказыва ется на продуктивности почв — это значительное содержание солонцов в почвенном покрове, эродированность почв на больших площадях, засоление, каменистость и другие. Из эрозионных процессов наиболее распространена водная эрозия. Площадь смытых в разной степени почв составила 2 249,1 тыс. га на с.-х. угодьях и 1 348,6 тыс. га на пашне, таким образом, в См.: Природные условия и ресурсы Волгоградской области / Под. ред. В.А. Брылева. Волгоград, 1996.

этот процесс вовлечено около 41 % с.-х. угодий. Ветровая эрозия, или дефля ция почв, отмечена на 89,1 тыс. га с.-х. угодий и на 47 тыс. га пашни. Пере увлажненные почвы выделены в поймах рек на площади 225,2 тыс. га с.-х.

угодий и на 434 тыс. га пашни.

Площадь мелиорируемых земель под лесозащитными насаждениями — 197,52 тыс. га, а всего в зоне до 4-х высот — 454 тыс. га, а по федеральной программе агролесомелиоративных работ к 2015 г. площадь под лесозащит ными насаждениями будет равна 544,7 тыс. га. Площади засоленных земель составляют 1,44 млн га (17 %), из них пашни — 692 тыс. га (12 %).

В течение последних 15 лет вынос питательных веществ не компенсиру ется внесением органических и минеральных удобрений. Отрицательный ба ланс питательных веществ ведет к истощению почв. Площади почв с низким содержанием гумуса составляют 99,3 %. По данным гумусной карты Агро химслужбы области за последние 30 лет почвы потеряли 0,2—0,8 % гумуса, что равносильно снижению урожайности от 5 до 15 ц/га зерна.

На 1 га пашни вносится 26 кг органики, азота — 0,7 кг, фосфора — 0,17, калия — 0,11 кг действующего вещества (д. в.), что примерно в 80—100 раз ниже научной нормы внесения 13.

Целевая программа повышения плодородия почв Волгоградской области до 2010 г. предусматривает:

воспроизводство гумуса как главного фактора повышения плодородия устранение дефицита влаги в богарном земледелии за счет повышения культуры обработки чистых паров;

предотвращение и снижение эрозии всех видов;

мелиорацию почв (солонцов);

регулирование водного и солевого режима орошаемых почв с целью предотвращения вторичного засоления и заболачивания.

Повышение урожайности за счет естественного плодородия почв области в дальнейшем невозможно (по заключению Агрохимслужбы Волгоградской области).

В 2004—2005 гг. производство зерна впервые за последние 5 лет достиг ло 4 млн т. АПК, имея различные формы хозяйствования — крупные аграр ные предприятия, фирмы, фермеров и ЛПХ, развивается благодаря внедре нию новых технологий, оснащению хозяйств новыми тракторами, с.-х. ма шинами, комбайнами, увеличению применения в больших масштабах мине ральных удобрений, лучших сроков сева и уборки, внедрению элементов су хого земледелия — паров и посевов по парам, озимой пшеницы, плоскорез ной обработки полей и повышению материальной и моральной заинтересо ванности механизаторов и специалистов (повышенные премии, вручение См.: Земельные ресурсы Волгоградской области: Справ. / Под ред. А.В. Воробьева. Волгоград, 1997.

легковых автомашин лучшим комбайнерам на уборке урожая, размещением их на Доске почета в областной газете «Волгоградская правда») По докладам главы администрации Волгоградской области на областных совещаниях работников сельского хозяйства Н.К. Максюты 14 область может объективно достичь лучших результатов в аграрном комплексе, если всерьез и комплексно заняться внедрением новых технологий на всех направлениях с.-х. производства.

Для удвоения ВВП в аграрном секторе и достижения необходимого уровня обеспечения страны продуктами питания отечественного производст ва область вышла с предложением Правительству РФ принять следующие меры.

1. В ближайшее время принять закон о развитии сельского хозяйства и агропродовольственного рынка РФ. Это позволит установить четкие, внят ные «правила игры» и для крестьян, и для тех, кто готов вкладывать средства в агрокомплекс, считая сельское хозяйство не «черной дырой», а выгодным бизнесом, дающим довольно быструю отдачу.

2. Принять Федеральную программу технического перевооружения сель ского хозяйства, ориентированную на отечественного производителя, разо рвать существующий порочный круг, когда селяне не покупают хорошую технику из-за безденежья, а без приобретения техники не имеют шансов по лучить высокий урожай и заработать достаточно денег.

3. Нужны федеральные программы с финансированием по элитному се меноводству зерновых культур и производству средств защиты растений, отечественных удобрений в необходимых объемах.

4. Необходимо сформировать цивилизованный отечественный рынок зерна через зерновые биржи, проведение зерновых государственных интер венций в оптимальные сроки и в достаточных объемах, внедрять залоговые операции.

Многое из предлагаемых мер по поднятию сельского хозяйства в Волго градской области уже задействовано. Осуществляется обучение кадров (спе циалистов, механизаторов) на передовом опыте, и строгом соблюдении пере довых технологий в зерноводстве, эффективных для нашей климатической зоны, ежегодно проводятся операции по приобретению новой техники через Росагролизинг, и создаются крестьянские кредитные кооперативы.

Н.К. Максюта сообщил, что все эти меры позволили области не только по лучить 4 млн т зерна в зоне рискованного земледелия, но и добиться рентабель ности производства зерна и снизить цены на хлеб в розничной торговле.

Администрация области внесла ряд конкретных предложений, направ ленных на то, чтобы повысить роль науки в с.-х. производстве: от разработок новой техники, энергосберегающих технологий до обучения студентов толь ко по новейшим учебникам и на передовом опыте. Для пользы дела, чтобы земля не пустовала, важно, считает Н.К. Максюта, ввести единый налог на гектар земли для собственников с учетом качества пашни, тем более, что этот См.: Волгоградская правда. 2004. 2 окт. (и последующие 3 года).

вид налога полностью остается территориям. Целесообразно помочь Росаг ролизингу оборотными средствами, например, взяв часть средств, получен ных правительством от продажи госпакета акций «ЛУКОЙЛа» почти за млрд долл. Причем вкладывать деньги в отечественную технику, что, помимо всего прочего, позволит сохранять и создавать новые рабочие места на селе и усилить занятость населения.

В стране идет постоянный рост цен на ГСМ, поэтому на госуровне надо найти способ отрегулировать этот процесс с нефтяными и газовыми компа ниями.

Планируя внедрение новых технологий в агропромышленный комплекс, нельзя забывать о социальном аспекте, о том, что надо заранее заботиться о трудоустройстве кадров, молодых специалистов, которые смогут содейство вать успешной реализации задуманных перемен в АПК, и надо делать ставку на глубокую переработку продукции животноводства, в первую очередь на местах. В таком случае будет обеспечена занятость селян, и появится воз можность покончить с их бедностью, уровень которой в сельской местности достигает сегодня 50 %, что в 2 раза больше, чем в городах.

С Министерством финансов РФ достигнута договоренность об увеличе нии бюджетных расходов на АПК Волгоградской области на 8 млрд руб. (на 30 %). Закон «О развитии сельского хозяйства» в России был принят в декаб ре 2006 г., то есть предложения области восприняты Правительством РФ.

Приведем выдержки из доклада главы администрации Волгоградской об ласти Н.К. Максюты на областном слете участников 60-дневной патриотиче ской трудовой вахты, посвященной 60-летию Победы в Великой Отечествен ной войне и 50-летию начала освоения целинных и залежных земель.

Выдающаяся победа волгоградских хлеборобов, собравших 4 млн т зерна и получивших в среднем по области 21 центнер с каждого гектара, является абсолютным рекордом продуктивности за всю историю сельского хозяйства нашего региона.

Восхищает подвиг хлеборобов Октябрьского района, которые с низко плодородных земель, с бонитетом почв всего в 49 баллов, собрали 266 тыс. т зерна при средней урожайности 26 ц с га. Сопоставляя аналогичные природ но-климатические условия можно смело утверждать, что такого высокого ре зультата больше нет нигде — ни в России, ни в мире!

Радуют итоги работы в этом же районе, на таких же землях тружеников колхоза «Заветы Ленина» (рук. Левкин В.Н.), получивших до 40—50 ц на ос новных площадях, а на опытных полях более 60 ц зерна с га.

Коллектив хозяйства «Волжский ударник» Чернышковского района на целинных землях получил на 11 тыс. га озимой пшеницы по 44 ц с каждого га, а общий сбор зерновых достиг почти 60 тыс. т.

По итогам уборочной кампании, 22 района области выполнили и перевы полнили взятые на себя обязательства, а 4 района достигли заветного рубежа в 200 тыс. т, среди которых, помимо Октябрьского, Новоаннинский, Клет ский и Котельниковский районы.

С каждым годом увеличивается валовой сбор зерна и повышается уро жайность с.-х. культур. В 2004 г. была принята к исполнению программа производства в области 4 млн т зерна. В основе программы — реализация мер для эффективного использования возможностей АПК области. Так, ози мые и большая часть яровых культур посеяны по парам. Используемые семе на 1—2-го класса для сева озимых культур — 90 %, яровых — 83 %. Объемы применения минеральных удобрений в 2004 г. составили более 30 тыс. т. Для сравнения: в 2001 г. минеральных удобрений было внесено 5,7 тыс. т д. в., в 2002 г. — 11,3 тыс. т д. в.;

в 2003 г. — 15 тыс. т д. в. На площади более 650 тыс. га применялись защитные мероприятия против вредителей, болез ней и сорной растительности. Хозяйства области были технически хорошо подготовлены к жатве. На полях работало 6 200 зерноуборочных комбайнов, в том числе более 1 000 комбайнов «Дон-1500Б», более 100 импортных ком байнов «КЛААС», «Джон Дир», «Кейс».

Губернатор Н.К. Максюта ведет активную инвестиционную политику.

Так, на базе 168 неплатежеспособных сельхозпредприятий образована 91 ин тегрированная структура.

В развитие с.-х. производства вложено всего частных инвестиций более 5,1 млрд руб., в том числе в 2004 г. 1 073,9 млн руб.

Удельный вес площади пашни, занятой интегрированными формирова ниями с участием инвесторов, составляет 1 024,5 тыс. га. Увеличивается площадь пашни, вовлекаемой в хозяйственный оборот. В 2004 г. посевная площадь с.-х. культур составила 2 876,5 тыс. га, что на 13 % больше, чем в 2003 г. Ежегодно увеличивается площадь чистого пара. С 2000 г. паровой клин области вырос на 578,2 тыс. га.

В 1997 г. по лизингу приобреталось техники на сумму 23 млн руб.

В 2003 г. сельхозтоваропроизводители приобрели тракторов, комбайнов, сельхозинвентаря на сумму более 878,5 млн руб. За 2004 г. по областному и федеральному лизингу закуплено техники на сумму более 1 167,5 млн руб.

Очевидно, что область лидирует в РФ не только по количеству собранно го урожая. С каждым годом повышается качество зерна. Так, если в прошлые годы продовольственной пшеницей (зерно с высокой клейковиной) было признано 50—60 %, то в 2003 г. — 82 %, и в 2004 г. около 65 % урожая. А 80 % ржи классифицируется как «группа «А», то есть с высоким качествен ным показателем для хлебопечения.

Область по-прежнему имеет право именоваться «всероссийским огоро дом». Площадь под овощными культурами за последние четыре года выросла более, чем на четверть.

В 2004 г. по сравнению с 2003 г. прирост составил 33 %. Средняя уро жайность овощей в 2001—2003 гг. составила 168 ц/га, а в 2004 г. урожай ность достигла 180 ц/га. Ежегодно увеличивается валовой сбор картофеля, плодов, бахчевых культур, подсолнечника, горчицы.

Улучшились качественные показатели ведения отраслей животноводства, среднесуточные привесы скота: свиней, овец и коз. Продолжает расти мо лочная продуктивность коров. С начала года (на 11 сентября) надой от одной коровы в среднем составлял 2 025 кг молока (год назад — 1 800 кг). Надои возросли в хозяйствах 26 районов.

Наиболее высокая продуктивность коров отмечается в Светлоярском (3 379 кг), Жирновском (2 813 кг) и Городищенском (2 781 кг) районах.

За 8 месяцев 2004 г. звено Н.Ф. Шайдуровой из СП «Луч» Городищен ского района надоило 5 250 кг на одну фуражную корову. В.Н. Серединцева, доярка КХК «Краснодонское», получила 6 229 кг от одной коровы.

2003 г. с прибылью закончили 285 с.-х. предприятий. Только от расте ниеводческой отрасли в 2003 г. сельхозпредприятиями получено чистой при были в размере 1,6 млрд руб. при рентабельности 47 %. В целом по области в 2003 г. сельхозпредприятиями получено чистой прибыли 458 млн руб. при рентабельности 6,8 %, в том числе от реализации всей продукции, работ и услуг — 20,5 %.

За 2001—2004 гг. по предложениям губернатора на развитие сельского хозяйства из областного бюджета было выделено 1,7 млрд руб.

В 2001—2004 гг. на выплату дотаций и субсидий для с.-х. производства из федерального и областного бюджетов выделялось от 400 до 485 млн руб.

Ежегодно, благодаря механизму компенсации части затрат на выплату процентов по привлеченным кредитам в сельское хозяйство области, привле каются кредитные ресурсы в объеме более 2 млрд руб. В области выработаны меры государственной поддержки личных подсобных хозяйств (ЛПХ). Они включены в систему государственного племенного, ветеринарного и зоотех нического обслуживания в каждом населенном пункте. Из областного бюд жета в 2004 г. на выплату субсидий на закупаемую продукцию животновод ства в подсобных хозяйствах выделено 99 млн руб., на поддержку коопера тивов по обслуживанию ЛПХ — 22 млн руб.

Эти меры способствовали тому, что с начала года закуплено от населения 44 тыс. т молока (124,8 % к 2003 г.), более 19 тыс. т скота в живом весе (в два раза больше от планируемого).

Все эти данные свидетельствуют о положительных тенденциях развития АПК Волгоградской области и о вкладе администрации области в развитие сельского хозяйства и в целом в АПК.

Из вышесказанного можно сделать следующие выводы.

1. Земельные ресурсы являются основным богатством России и Волго градской области. По наличию с.-х. угодий Волгоградская область занимает 3-е место — на одного жителя приходится 2,3 га пашни, что в 2,5 раза боль ше среднего уровня России.

2. Волгоградская область находится в сложных агроклиматических усло виях (засушливый климат, бедные гумусом почвы, водная и ветровая эрозия).

Это говорит о том, что необходимо увеличение инвестиций в окультуривание земель, мелиорацию (орошение), укрепление материально-технической базы, в социальную сферу села.

3. Волгоградская область входит в число 20 регионов-доноров РФ, явля ется поставщиком зерна, подсолнечника и продовольствия на внутренний и зарубежный рынки (в первую очередь Германии). АПК области в последние годы развивается устойчиво благодаря последовательной и целенаправлен ной аграрной политике, проводимой администрацией области и лично губер натором Н.К. Максютой, и постоянному вниманию к нуждам села, примене нию моральных и материальных стимулов.

4. В настоящее время главным принципом в развитии с.-х. производства должна стать его экологизация и учет природных особенностей земель, с ориентацией на этот принцип должны осуществляться мероприятия по хими зации, механизации и мелиорации земель, увеличение мелиоративного фонда до 1 млн га (в 3—4 раза).

5. Серьезной проблемой в России и Волгоградской области является не высокое качество с.-х. земель, наблюдается снижение плодородия почв, и как следствие, снижение урожайности с.-х. культур. Для повышения эффектив ности агропромышленного комплекса страны и области необходимо осуще ствлять следующие мероприятия:

экологизацию сельского хозяйства (активно проводить борьбу с эрози ей, применять органические удобрения, севообороты, сухую систему земледелия, что крайне важно в условиях дефицита влаги в почвах;

улучшать техническое оснащение с.-х. товаропроизводителей. В ряде ре гионов России, и в том числе в Волгоградской области, машинно тракторный парк изношен на 60—80 %. Из-за недостатка финансовых средств сельхозтоваропроизводители не в состоянии его обновлять, и по этому необходимо шире применять систему лизингового кредитования, что позволяет расплачиваться за технику в течение нескольких лет;

необходимо совершенствовать законы в области землепользования, по скольку принятые законы не увязаны с реальной жизнью, потребностя ми села, в них не совершенен экономический механизм взимания нало гов и ценовая политика на с.-х. продукцию;

усилить поддержку развития сельского хозяйства и социальную сферу села в бюджетах не менее 4—5 % (вместо 1 % расходной части бюдже та России за последние 5 лет).

Состояние мелиоративного фонда России и Волгоградской области Орошаемые земли в России к 1990 г. занимали площадь 6,2 млн га (4,6 % площади пашни) обеспечивали производство свыше 15 % (по стоимости) всей продукции растениеводства. С них собирали 75 % овощей, 25 % кормов, 25 % зерна кукурузы и весь объем риса.

По данным сорокалетних исследований ВНИИОЗа 15, полив в сочетании с внесением минеральных и органических удобрений обеспечивает получе ние урожая озимой пшеницы и кукурузы до 6—8 т/га, что в 3—5 раз выше, чем в богарных условиях. Продуктивность люцерны и кукурузы на зеленую массу благодаря своевременным поливам повышается в 7—13 раз.

См.: Вестник АПК. Волгоград. 2006. № 8.

В Волгоградской области до реформ 90-х гг. использовалось 352,6 тыс. га орошаемой пашни (5 % посевной площади), работало 738 насосных станций, свыше 6,6 тыс. единиц дождевальной техники, в том числе 5 тыс. — высоко производительной, широкозахватной. Объем получаемой с поливных земель продукции растениеводства составлял в то время 20—35 % в стоимостном выражении. В среднем с 1 га орошаемой пашни получали 6—7 тыс. кормо вых единиц, в передовых хозяйствах — 10—12 тыс. и более. Начиная с г., площади орошаемых земель в России сокращались и к 2005 г. достигли 4, млн га (–26 %), а общая фактическая поливная площадь по стране в 2006 г.

едва превышала 1 млн га.

В Волгоградской области площадь орошаемых земель уменьшилась до 222 тыс. га, а площади полива — до 117 тыс. га (на 67 % к 1990 г.). Прекра тилось строительство новых оросительных систем, а реконструкция сущест вующих ОС выполняется в объемах 5—10 % от потребности (на 98 % за счет средств федерального бюджета).

Площади орошаемых земель за последние годы в России сократились на 26 %, а парк дождевальной техники в 3 раза, а в Волгоградской области — более, чем в 7 раз.

Приведем выдержки из статьи д. с.-х. н., проф. Л.И. Сергиенко «Динами ка состояния мелиоративного фонда Волгоградского Заволжья: экологиче ский аспект».

В мае 2005 г. в администрации Волгоградской области была проведена кол легия Администрации Волгоградской области «О ходе выполнения областной целевой программы «Повышение плодородия почв Волгоградской области на 2002—2005гг». В докладе зам. главы администрации П.П. Чумакова было от мечено, что в области была проделана определенная работа: в 2003 г. была соз дана комиссия по контролю за использованием орошаемых земель, проведени ем агротехнических, мелиоративных, агрохимических и других мероприятий, утвержден порядок выплаты компенсации части затрат по электроэнергии, ис пользованной для орошения с.-х. культур, с учетом получения урожайности.

В практике орошаемого земледелия все шире используется капельное орошение, позволяющее снизить потребление воды для полива на 40 %. За период освоения программы хозяйствами области приобретено 23 мобиль ные дождевальные машины барабанного типа нового поколения австрийской компании «Бауэр», благодаря чему площади орошаемых земель с примене нием капельного орошения увеличились в 14 раз — с 30 га до 420 га.

Однако, несмотря на некоторые позитивные перемены, положение с ме лиоративным состоянием земель в области остается тяжелым, а в некоторых районах, в частности в Волгоградском Заволжье, — критическим. Этому спо собствовало недофинансирование программы: на реализацию всего комплек са мероприятий на 2002—2005 гг. предусматривалось направить 5,2 млрд руб., фактически не освоено 4,542 млрд руб., или 87 %.

По данным Волгоградского гидрогеолого-мелиоративного фонда (ВГМФ) — филиала ФГУ «Волгоградмелиоводхоз» в 2005 г. под контролем находились 221 тыс. га орошаемых с.-х. угодий. После проведения оценки мелиоративного состояния орошаемых земель Госсистем из общей площади выделено: с хорошим мелиоративным состоянием — 158 тыс. га;

с удовле творительным — 31,0 тыс. га;

с неудовлетворительным — 32,3 тыс. га. В критическом состоянии находится орошаемый фонд Ленинской (14,3 % пло щадей засолены) и Иловатской (18,4 % площадей засолены) оросительных систем. Неблагоприятная обстановка сложилась на Кисловской и Заволжской оросительных системах по уровню залегания грунтовых вод (УГВ). На Ки словской оросительной системе площади с УГВ до 3 м составляют 2 139 га (20,1 %), на Заволжской ОС — 4 480 га (20,6 %).

Динамику состояния земель регулярного орошения на Госсистемах Вол гоградского Заволжья за период 1995—2005 гг. можно рассмотреть на при мере данных, приведенных в таблице 8.

земель регулярного орошения в Волгоградском Заволжье за период Волгоградская бинская Источник: Производственно-технический отчет ВГМФ «Волгоградмелиоводхоз» за 2005 г.

Волгоград, 2006. С. 4.

Анализ данных таблицы 8 показывает, что за десятилетний период не удалось сохранить орошаемый фонд земель: по большинству Заволжских систем площадь орошаемых земель сократилась на 1—4 тыс. га, за исключе нием Тажинской оросительной системы, где площадь орошения осталась на уровне 1995 г.

В качестве основных причин ухудшения мелиоративного состояния зе мель можно назвать: подъем уровня грунтовых вод выше критической глу бины, вторичное засоление, осолонцевание почв, недостаток воды в источни ке, неисправность оросительной сети. Так, на Среднеахтубинской ороситель ной системе только за 1 год (2005 г.) мелиоративное состояние земель ухуд шилось на площади 40 га, а за десятилетний период — на площади 1 866 га, в основном за счет подъема уровня грунтовых вод.

Весьма критическое положение сложилось на Палласовской ороситель но-обводнительной системе (ПООС), где за 2005 г. увеличились площади с недопустимым уровнем грунтовых вод и высокой их минерализацией на га, а также с засолением почв на 157 га. За период с 1995 по 2005 г. из оро шаемых в неорошаемые переведено около 2 тыс. га, из состояния хорошего выбыло 500 га, не поливалось в 2005 г. 5 456 га, в том числе по причине не исправности оросительной сети 4 146 га.

Загрязнение окружающей среды поверхностным стоком с орошаемых зе мель и дренажными водами обусловлено наличием в поверхностном и дрени руемом слое больших количеств минеральных удобрений и ядохимикатов. Ра дикальный прием борьбы — предотвращение поверхностного и уменьшение дренажного стока с оросительных систем. Для этого необходимо соблюдение региональных оросительных и поливных норм, снижение интенсивности дождя дождевальных машин и приведение ее в соответствие с впитывающей способ ностью почвы. Оправдывает себя также создание защитных зон в виде посевов многолетних трав и лесополос. При неизбежности дренажного стока необходи ма разработка приемов его повторного использования.

В связи с этим в областной целевой программе «Сохранение и восста новление плодородия почв, земель сельскохозяйственного назначения и аг роландшафтов Волгоградской области как национального достояния на 2006—2010 гг.» большое внимание уделено реконструкции орошаемых зе мель (табл. 9), а также внедрению новых высокоэффективных ресурсосбере гающих технологий орошения сельскохозяйственных культур, главным обра зом, капельного орошения (табл. 10) Выполнение намеченных мероприятий обеспечит повышение плодоро дия почв на 2—2,5 балла, а также предотвращение выбытия из сельхозоборо та 8 тыс. га земель за счет создания и восстановления гидротехнических со оружений и лесозащитных насаждений. В водохозяйственных строительных и эксплуатационных организациях объемы водохозяйственных работ возрас тут в 1,5—2 раза, что позволит создать дополнительно 650 рабочих мест.

В ожидаемых результатах программы планируется дополнительное средне говодое производство продукции зерновых культур 360 тыс. т, овощей — 180 тыс. т, рыбы — 1 320,0 тыс. т.

в районах Волгоградской области на 2006—2010 гг.

Источник тот же.

Внедрение новых высокоэффективных ресурсосберегающих технологий орошения сельскохозяйственных культур в Волгоградской области Наименование Источник: Областная целевая программа «Сохранение и восстановление плодородия почв, земель с.-х. назначения и агроландшафтов Волгоградской области как национального достояния 2006—2010 гг.». Волгоград, 2005.

Деградация сельского хозяйства в орошаемой зоне угрожает всему аг рарному сектору области. Чем быстрее область перейдет на приоритетное сохранение природной среды, разработает и осуществит природоохранные программы и проекты регионального природопользования, тем вернее избе жит экономического банкротства, сохранит и приумножит наше основное бо гатство — плодородие земли!

Площадь орошаемых земель в хорошем почвенно-мелиоративном со стоянии в России в 2004 г. уменьшилась с 4,1 до 2,6 млн га (на 37 %), а с не удовлетворительным состоянием увеличилась от 840 тыс. га до 920 тыс. га.

(20 %). Аналогичная ситуация наблюдается и в Волгоградской области.

Основные причины вывода орошаемых земель из с.-х. оборота и их де градации связаны с организационно-хозяйственными, социально политическими и природными факторами, а главное, с ослаблением государ ственного управления агрокомплексом, экономической слабостью сельхозто варопроизводителей, с отсутствием инвестиций в село, несовершенством нормативной и законодательной базы по сохранению и развитию мелиора тивного фонда. ВННИОЗ (Волгоград) совместно с Минсельхозом России разработал «Концепцию мелиорации с.-х. земель в России», которая должна найти отражение в новой Госпрограмме развития АПК на 2008—2012 гг.

ВНИИОЗ определил потенциальный ирригационный фонд, или возмож ную площадь орошения, в Волгоградской области в 2 млн га, в т. ч.

0,4 млн га — орошаемые участки на местном стоке. Для устойчивого разви тия сельского хозяйства области достаточно иметь 1 млн га орошаемой паш ни. Орошаемые земли должны быть насыщены высокорентабельными куль турами, востребованными на рынке: овощами, картофелем, рисом, кукурузой на зерно, соей, сахарной свеклой, рапсом и др. — дающими продовольствен ную продукцию и сырье для переработки на пищевые, кормовые и техниче ские цели, в том числе и на биоэтанол.

На 2010—2025 гг. ВНИИОЗ предлагает увеличение площадей кукурузы на зерно до 400 тыс. га, что составит 20 % от орошаемой пашни. Кормовые культуры довести до 120—400 тыс. га (до 40 %). Технические культуры предлагается увеличить и довести: сою до 25—50 тыс. га, сахарную свек лу — до 10—50 тыс. га, рапса — 7—47 тыс. га, площади под картофелем и овощами — в перспективе сохранить в прежних объемах, что составит тыс. га.

Такая структура посевных площадей обеспечит хорошие условия для реализации в Волгоградской области приоритетного национального проекта «Развитие АПК» по подъему животноводства, социальному развитию села и устойчивому обеспечению населения продукцией сельского хозяйства.

Прогноз экономической эффективности орошаемого земледелия в Волго градской области показывает, что от фактически бесприбыльного в настоя щее время мелиоративного фонда можно ожидать в 2010 г. прибыли 260 млн руб. и к 2025 г. — свыше 5 млрд руб.

Валовой выход продукции будет на уровне 36 млрд руб. (в текущих це нах), или более, чем в 12 раз больше фактического. Следует отметить, что возрождение мелиоративного комплекса России и Волгоградской области потребует больших инвестиций с федерального и областного бюджетов, уве личения объемов производства и поставок на село оросительной техники до 12 тыс. единиц в год при сегодняшних объемах производства поливных ма шин 200—250 единиц в год. Потребуется расширение мощностей сущест вующих заводов по выпуску дождевальной техники в Волгоградской области и Ставропольском крае и увеличение зарубежных поставок этой техники из Австрии, США, Чехии, Италии, Франции и других стран. Выработка кон кретных рекомендаций и практических действий по реализации поставлен ных задач глобального значения — мелиорации земель и с.-х. водоснабже ния, возможна только при координации Министерства сельского хозяйства РФ с Администрацией Волгоградской области.

Климат как абиотическое условие среды обитания Природно-климатические условия влияют практически на все стороны жизни населения — работу, быт и отдых, здоровье. Суммарная оценка этих условий определяется уровнем их комфортности для человека и рассчитыва ется на основе многих показателей: среднемесячных и годовых температур, их минимальных и максимальных значений, продолжительности теплого и холодного периодов, количества выпадающих осадков и т. д.

Россия является самой холодной в мире страной, среднегодовая темпера тура на ее территории ниже –5 °С, поэтому на большей части нашей страны наблюдаются экстремальные и дискомфортные условия. Тем не менее основ ная часть населения проживает в регионах со сравнительно благоприятными условиями — в пределах Центральной России, в Среднем и Нижнем Повол жье, на Северном Кавказе, где расположено 25 субъектов Российской Феде рации и большинство крупнейших городских агломераций.

На огромной территории России, общей площадью 17,08 млн км2, кли матические условия крайне суровы и дискомфортны. Среднегодовая темпе ратура для большей части территории является величиной отрицательной (– 2ѕ –5 °С), температура января изменяется от –5 до –10 °С на Северном Кавка зе и в Нижнем Поволжье, до –30ѕ –40 °С и ниже в Восточной Сибири, Яку тии и на Чукотке. Только третья часть территории нашей страны является климатически эффективной (европейская часть без Крайнего Севера, южные регионы Урала, Сибири и Дальнего Востока), где среднегодовая температура выше –2 °С и где имеются допустимые условия для жизни и производствен ной деятельности людей.

Климат, его продуктивность и комфортность являются «стартовой пози цией благополучия» и во многом определяют потенциальные условия благо состояния и жизненный уровень различных регионов и отдельных стран. В этом отношении особенно показательна биоклиматическая продуктивность территории, которая предопределяет потенциальный набор возделываемых плодоовощных и зерновых культур и их урожайность 16.

По основным агроклиматическим показателям климат США превосходит климат бывшего СССР в 2,7 раза. Основным ограничивающим условием для интенсивного развития с.-х. производства в нашей стране являются термиче ские условия. На долю холодного и умеренного типов климата, мало продуктивных в с.-х. отношении, в Советском Союзе приходилось 75 % площади страны, а в США только 21 %, в основном на Аляске, где сельским хозяйством заниматься нет необходимости.

Волгоградская область, расположенная в южной части умеренного пояса, располагает сравнительно благоприятными климатическими и агроклимати ческими ресурсами. Среднегодовая температура воздуха на ее территории составляет 6—8 °С, температура самого холодного месяца опускается до – 8ѕ –11 °С, а самого теплого месяца достигает 22—24 °С. Продолжительное и теплое лето с суммой активных температур ( 10 °С) до 2 900—3 300 °С по зволяет возделывать разнообразные культуры, включая теплолюбивые суб тропические — кукурузу, виноград, сою.

Климатические условия региона являются одним из важнейших факторов окружающей среды, во многом определяющим условия проживания, ком фортность жизни населения. Особенно велико влияние климата на здоровье человека: по оценкам ученых влияние погодно-климатических особенностей на самочувствие человека составляет не менее 20 %. Резкие перепады атмо сферного давления, воздействие экстремально высоких и низких температур тяжело переносятся людьми с нарушениями сердечно-сосудистой системы.

Большое влияние на формирование урожая с.-х. культур в Нижнем Повол жье, куда отнесена и наша Волгоградская область, оказывает жаркая и сухая См.: Известия ВГПУ. 2003. № 3. С. 55—71.

погода в период созревания злаковых, масличных и овощных культур, а от суммы активных температур 10 °С зависит экономическая эффективность земледелия, а в итоге и обеспечение населения качественными, соответст вующими физиологическим нормам продуктами питания в широком ассор тименте.

Климат области — континентальный, засушливый, с неустойчивым ре жимом увлажнения, сильными ветрами. Континентальность климата харак теризуется высокой годовой амплитудой среднемесячных t° воздуха, дости гающих 35 °С. Средняя годовая t° изменяется от 5,5 до 8 °С.

В Волгограде абсолютный максимум температур достигает 43 °С, абсо лютный минимум — 35 °С, сумма средних суточных температур воздуха выше 10 °С колеблется от 2 830° в Урюпинске до 3 380° в Эльтоне, в Волго граде — 3 140°, средняя продолжительность периода с t° воздуха выше 0 ко леблется от 200 до 245 дней в Волгограде и Котельникове.

Дата перехода среднесуточных t° воздуха через 0° — 30 марта весной и ноября осенью, а через 10° — 26 апреля весной и 28 сентября осенью. Сред няя продолжительность периода с t° воздуха выше 10 °С в днях колеблется от 150 в северных районах и 170 и более в Волгограде и Котельникове.

Эти даты очень важны для сельского хояйства — это периоды вегетации с.-х. растений, сроки посева и уборки урожая и они определяют набор выра щиваемых культур — от зерновых до овощей и фруктов.

Холодный период в области, с ноября по март, характеризуется средним количеством осадков от 100 до 150 мм (в Волгограде — 100 мм);

глубина промерзания почвы: от 60 до 100 см в Елани, 150 см в Урюпинске, до 120 см в Быкове и 80 см в Котельникове. Число дней с минимальными температура ми ниже 20 °С: 28 в Камышине, 20 дней в Волгограде, 12 дней на юге — в Котельникове.

В теплый период, с апреля по октябрь, среднее количество осадков со ставляет: восточные районы (Палласовка, Николаевск, Быково, Средняя Ах туба, Волгоград, Волжский) — ниже 200 мм;

срединные районы (Котово, Ольховка, Иловля, Калач-на-Дону) — 200—250 мм;

и северо-западные (Урюпинск, Новониколаевск, Михайловка) — 250 мм.

Агроклиматическое районирование Волгоградской области западный 2 700—2 800 0,8—0,7 –9,8…–11,3 250—330 148—165 17— тральный 2 800—2 900 0,7—0,6 21,8—22,2 –9,8… –11,1 238—292 148—163 13— ский су- 2 950—3 100 0,6—0,5 22,8—23,7 –10,7… –11,9 200—210 148—166 13— * — Гидротермическиий коэффициент.

Источник: Атлас Волгоградской области / Под ред. В.А. Брылева, Б.С. Абалхина, Н.Н. Кос торниченко. Киев, 1993. С. 16.

Число дней с относительной влажностью 30 % колеблется от 81 в Эль тоне до 65—50 в Камышине, Фролове;

в Волгограде — 71 день, то есть в этих районах проявляется сухость климата, от которого снижается и урожай с.-х. культур.

Вывод — продолжительность безморозного периода в области в среднем 170 дней, а вегетационного периода — 200 дней. Сумма t° свыше +10 °С со ставляет 3 300—3 600°. Однако обилие тепла плохо реализуется раститель ностью из-за недостатка влаги. Количество осадков снижается с 450 мм в год на северо-западе до 270 мм на юго-востоке области.

Приведенные данные свидетельствуют о том, что Волгоградская область располагает сравнительно благоприятными климатическими ресурсами.

Продолжительное и теплое лето с суммой активных температур 10 °С, рав ной 2 900—3 300 °С, позволяет возделывать большой набор культур: тепло любивые — томаты, огурцы, подсолнечник, кукурузу, сою, виноград;

плодо вые — яблони, груши;

косточковые — абрикосы, персики, вишни.

Периодически повторяющиеся засухи являются нормальным природным явлением, экономический ущерб от которых может быть снижен соответст вующими технологиями. Довольно холодная зима с резко меняющимися по годными условиями, от оттепели с такими опасными явлениями, как туман, гололед и гололедица, изморозь, до сильного мороза, когда температура мо жет опускаться до –23ѕ –27 °С и удерживаться 3—4 синоптических периода, резко снижает комфортность климата, требует больших энергетических за трат для поддержания нормального функционирования хозяйства и социаль ной сферы региона.

Волгоградским филиалом института Южгипрозем в области проведено агроклиматическое районирование — выделено 7 агроклиматических рай онов (зон), в основу которых положены показатели тепло- и влагообеспечен ности (прил. 31).

1. Северо-западный степной (Урюпинск, Елань, Новоаннинск).

2. Центральный степной (Жирновск, Рудня, Даниловка, Михайловка, Алексеевская, Кумылженская).

3. Центральный сухостепной (Котово, Камышин, Ольховка, Фролово, Иловля, Дубовка, Городище).

4. Юго-западный степной (Клетский, Суровикинский, Чернышковский).

5. Южный сухостепной (Котельниково, Октябрьский, Калач-на-Дону).

6. Заволжский сухостепной (Быково, Николаевск, Палласовка, Старая Полтавка).

7. Прикаспийский полупустынный (Светлый Яр, Волгоград, Волжский, Средняя Ахтуба, Эльтон).

Осадки за тепловой период колеблются в районах от 100 мм до 330 мм, безморозный период от 180 дней до 140, гидротермический коэффициент (ГТК) — от 0,3 до 0,8. Основные показатели тепло- и влагообеспеченности агроклиматических районов области приведены в таблице 12.

I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII

Продолжительность сол- 50 74 146 244 303 310 310 293 233 146 95 40 нечного сияния, час Источник: Известия ВГПУ. 2003. С. 55—78.

Агроклиматическое районирование положено в основу прогнозирования, планирования и специализации с.-х. области, поскольку позволяет объектив но оценивать возможности климата возделывать определенный набор с.-х.

культур в каждой из 7 климатических районов. Сельское хозяйство Волго градской области последние годы устойчиво собирает дo 4 млн т зерна и по лучает по 20 ц с га посевов, что примерно на 20—25 % выше среднероссий ского показателя, и благодаря этому область служит донором другим регио нам России.

Волгоградская область располагает огромным природно-экономическим потенциалом, обусловленным разнообразными и богатыми природными ус ловиями. Хорошая обеспеченность тепловыми ресурсами, высокое естест венное плодородие почв позволяют на территории области возделывать ши рокий набор зерновых, технических и овощных культур.

Наиболее высоким плодородием и производственно-экономическим по тенциалом характеризуются черноземные почвы.

Количественно оценить эти их качества можно посредством определения бонитета почв и расчета некоторых экономических показателей. Бонитировка учитывает наиболее важные признаки и свойства почв: мощность гумусового горизонта, содержание гумуса, запасы гумуса, содержание «физической гли ны» — и объективно показывает разницу в естественном плодородии раз личных почв. Продолжением бонитировки является экономическая оценка земель, при которой на основании совокупных почвенных баллов разных почв, фактической урожайности за последние 5—7 лет и других экономиче ских показателей, рассчитывается «нормальная урожайность», которую мож но принимать как объективный критерий уровня плодородия различных с.-х.

земель.

Наиболее высокими оценочными показателями характеризуется черно зем обыкновенный: совокупный почвенный балл его составляет 102,46 еди ницы, «нормальная урожайность» — 17,8 ц/гa. Соответствующие показатели для чернозема южного — 100,49 и 17,5 ц/га, для темно-каштановой почвы — 92,23 и 15,5 ц/га, для каштановой — 82,71 и 12,1 ц/га, для светло каштановой — 75,76 и 11,4 ц/га и для солонца каштанового — 17,33 единицы и 5,8 ц/га.

Реальная урожайность зерновых культур, как наиболее объективное от ражение природно-экономических условий и их реализации, на территории области за столетний период изменялась в очень широких пределах и в зна чительной степени зависела от количества выпадающих осадков.

В последние 20—30 лет фоновая урожайность зерновых культур достиг ла своего статистического оптимума, соответствующего зональным условиям Нижнего Поволжья — 11—13 ц/га (по бункерному учету). Аналогичные дан ные получены Б.П. Чурсиным (1992 г.) на основе расчета корреляционных зависимостей урожайности от целого комплекса экономических факторов:

«нормальная урожайность» в 90-е гг. по всей территории области составила 11,8 ц/га.

Одним из наиболее объективных показателей экономической стабильно сти аграрного сектора является валовое производство зерна и подушевое обеспечение им населения. Наиболее благоприятными по этим показателям в нашей области были 70-е гг. В девятую и десятую пятилетки область в сред нем производила ежегодно по 5,5 млн т зерна, то есть по 2 т на каждого чело века. Это был очень высокий показатель, так как наиболее развитые страны в этот период потребляли по 1 т зерна на человека. Высокое валовое производ ство зерна в области было обусловлено рядом причин — предельной распа ханностью территории;

довольно строгой технологической дисциплиной;

благоприятными условиями увлажнения.

Приведенные данные свидетельствуют о том, что Волгоградская область обладает высоким производственным потенциалом. За последние 30 лет еже годное производство зерна в среднем на одного жителя области достигло 1, т. Это очень значительный показатель, так как в 90-е гг. в мире производи лось около 2 млрд т. зерна, или примерно 360 кг на человека.

Для России этот показатель в последние годы соответствовал примерно 500 кг, а для бывшего Советского Союза — около 700 кг.

Производство зерна является основой всего продовольственного ком плекса области и наиболее крупной отраслью с.-х. производства. Волгоград ская область — крупный поставщик зерна в продовольственные фонды Рос сийской Федерации. Ее удельный вес в производстве зерна в России достига ет 4,7 %. Вместе с тем зерновое хозяйство является высокорентабельной от раслью, за счет реализации зерна появляется возможность вести производст венную деятельность на основе расширенного воспроизводства и покрывать убытки нерентабельных отраслей. Вследствие этого уровень развития зерно вого хозяйства в регионе в значительной степени определяет общеэкономи ческое состояние с.-х. предприятий в целом, являясь решающим фактором их финансово-хозяйственной деятельности.

РЕФОРМИРОВАНИЕ ОТНОШЕНИЙ СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЛЮ

В 90-Е ГГ. XX В. И РЕЗУЛЬТАТЫ АГРАРНОЙ РЕФОРМЫ В РОССИИ

Аграрный сектор России переживает последние десятилетия один из сложнейших периодов своей истории. Это связано с переходом общества на новые экономические отношения. Процесс вхождения агросектора в рынок и реформирования отношений собственности на землю, начатый в начале 90-х гг. правительством Б.Н. Ельцина, оказался затяжным, сложным и разруши тельным не только для сельского хозяйства, но и для всего агропромышлен ного комплекса страны. Аграрная реформа должна была предусмотреть мо дернизацию всей системы агропромышленного производства, включая мето ды управления и технологии в сельском хозяйстве, экономические и право вые механизмы защиты собственников земли и землепользователей, регули рования земельного оборота, что необходимо для повышения экономической эффективности землепользования 17.

История земельного вопроса в России — это прежде всего история права собственности на землю. Это подтверждает и современная земельная рефор ма, в основе которой произошло преобразование отношений земельной соб ственности. Закон «О земельной реформе» (23.11.1990 г.) установил право частной собственности только для граждан, работающих в сельском хозяйст ве. Ст. 4 закона указывала, что в собственность граждан могут передаваться земельные участки для ведения личного подсобного и крестьянского хозяй ства, садоводства, животноводства и для иных целей, связанных с ведением с.-х. производства.

Приватизация земель колхозов и государственных с.-х. предприятий также означала передачу этих земель в частную собственность граждан, в общую (совместную или долевую) собственность их работников и пенсионе ров, а также работников социальной сферы на селе (врачей, учителей и др.).

Конституция РФ (1993 г.) также утвердила право частной собственности на землю и отнесла это право к числу основных прав человека (ст. 36), неотчуж даемых и принадлежащих каждому от рождения (ч. 2.2, ст. 35) и охраняемых законом (ч. 1, ст. 35).

Созданный реформаторами миф о решающей роли частной собственно сти на землю в аграрном секторе в повышении эффективности российского с.-х. производства и увеличении объемов производства с.-х. продукции в 1,5—1,8 раза на практике последних 15—17 лет провалился.

Проводимая в России с 1990 г. аграрная реформа вызвала необратимые изменения в системе земельных отношений: практически ликвидирована мо нополия государственной собственности на землю, проведена реорганизация 23,5 тыс. колхозов и совхозов, осуществлена приватизация 116,2 млн га их См.: Иншаков О.В., Харебава Р.П. Земельная реформа: принципы и механизмы реализации: Репринт. Вол гоград, 2001. 39 с.

земель. В итоге 11,8 млн работников бывших колхозов и совхозов стали соб ственниками земельных долей. В стране было создано 270,2 тыс. крестьян ских (фермерских) хозяйств, в их распоряжение передано13,8 млн га земель.

В собственность граждан передано более 80 % всех с.-х. угодий страны.

Только за период 1992—1999 гг. валовая продукция сельского хозяйства со кратилась на 36 %, производство продукции пищевой промышленности сни зилось на 37 %, а импорт продовольствия вырос в 1999 г. до 26 %. В этот же период площадь земель сельхозназначения в России сократилась на 187 млн га, или на одну треть, площадь пашни — на 14,5 млн га (11 %).

Вследствие реализации этих реформ агрокомплекс страны оказался в системном кризисе с необратимыми последствиями. Фактически в России была создана экономическая модель развития отечественного продовольст венного рынка, ориентированная на увеличение поставок импортной продук ции и на ограничение собственного производства и его экспортных возможностей.

Вопрос форм собственности на землю имеет огромное значение для формирования надежного и устойчивого источника местных и федерального бюджетов — налога с рентного дохода. В России доля земельного налога в структуре всех налоговых сборов составляет менее 1 % и не оказывает влия ния на сохранность и рациональное использование земельных ресурсов.

Низкий уровень налога на землю приводит к сокращению земельных площадей, в том числе и пашни в обработке, занимаемых под строительство любых объектов (промышленных, энергетики, оборонных и др.), а также по лигонов и свалок под отходы, строительство поселков, дачных коттеджей и прочие нужды.

При государственной собственности на землю абсолютная земельная рента целиком используется на цели общественного развития. При част ной — большая часть присваивается отдельным землевладельцем. Поэтому в зарубежных странах (Голландии, Израиле и др.) земля не является частной собственностью, а является общим достоянием. В США половина земель на ходится в собственности государства, в аренде — 70 %. В этих условиях го сударство берет на себя больше контрольных функций, ужесточая требова ния к хозяйствованию на земле.

В мировой практике земельные участки как объект хозяйствования при влекают крестьян больше, чем как объект собственности. Система арендного права является юридической основой земельной политики. И для условий России наиболее подходит вариант использования земельных участков на правах хозяйственного владения, то есть аренды.

Рынок земли в России следует ограничить в основном продажей права пользования землей (арендой), а также продажей дачных участков, гаражей, ЛПХ, а право пожизненного наследуемого владения формирует реального хозяина земли.

Конституция РФ (1993 г.) определяет землю как национальное достояние, основу жизни и деятельности народов, проживающих на территории страны.

Вопрос о земельных ресурсах и системе землепользования особенно ак туален сегодня в связи с кризисом с.-х. производства и утратой Россией про довольственной безопасности. РФ возглавляет список наиболее землеобеспе ченных стран мира. На каждого жителя страны приходится 11,6 га всей пло щади, в том числе 1,5 га с.-х. угодий, из них пашни — 0,88 га, что в 4 раза больше, чем в среднем по миру, в 11 раз больше, чем в Китае, в 30 раз боль ше, чем в Японии. С.-х. угодья в составе территории страны занимают всего 13 %, а пахотные угодья — 7,6 %. Это означает, что в формировании продо вольственного фонда страны активную роль играет только седьмой — вось мой гектар земли.

За годы реформ на селе (с 1990 г.) в России выведено из оборота свыше 32 млн га с.-х. угодий, в том числе пашни — 29 млн га. В Волгоградской об ласти отмечаются те же неблагоприятные тенденции землепользования;

вы было из оборота почти 2 млн га пашни, это, как правило, земли малоплодо родные, подверженные водной и ветровой эрозии, с низким содержанием гу муса и питательных элементов, и потеряно свыше 30 % орошаемой пашни (80 тыс. га), их перевели в богарные земли.

Деградация села в России приняла необратимый характер, поскольку принятая еще до 1990 г. программа «Плодородие почв» оказалась невыпол ненной в результате недофинансирования из бюджетов всех уровней. И все сельское хозяйство, как отрасль экономики, утратило управляемость и рента бельность, в 2—3 раза снизилось поголовье скота и производство с.-х. про дукции, особенно животноводства.

Об итогах аграрной реформы в 90-х гг. XX в. в России опубликованы де сятки научных статей ведущих экономистов-аграрников (И. Ушачев, В. Ко ровкин, А. Новиков, А. и В. Посунько, А.Л. Иванов и др.) и материалы Гос комстата РФ за 2000—2005 гг. и ранее. Приведем статданные по развитию растениеводства и животноводства в России за 1996—2000 и за 2003 гг, объ ективный анализ которых отражает тенденции развития АПК (табл. 13).

Производство зерна и основных с.-х. культур в РФ, млн т Источник: Росстат.

Из данных Госкомстата видно, что производство зерна возросло в 2003 г.

всего на 3 % к среднему уровню за 1996—2000 г., но увеличились сборы са харной свеклы, подсолнечника и овощей (на 29—46 %). Основными произ водителями зерна и технических культур (80—92 %) являются крупные с.-х.

организации. Производство овощей и картофеля в основном сосредоточено в хозяйствах населения (80 и 93 %). Фермеры производят 14 % зерна и 2— 2,5 % мяса и молока.

Источник: Посунько А., Посунько В. Мясной подкомплекс России и мировой рынок // Меж дународный с.-х. журнал. 2005. № Для сравнения, Нидерланды (население менее 16 млн чел.) и по площади меньше средней области России, производят более 700 тыс. т мяса птицы, или свыше 44 кг на душу. Россия производит в год около 1 млн т мяса птицы, или 7—8 кг на душу.

Из данных Госкомстата следует вывод, что в 2003 г. в сравнении с доре форменным 1990 г. в России в среднем сократилось поголовье скота в 2—2, раза и производство мяса в 2 раза, а баранины — в 3 раза. Основное произ водство мяса и молока получено в личных подворьях населения (55 и 54 %), а производство яиц на 73 % — в крупных хозяйствах 18.

В России в последние годы введено платное землепользование, в резуль тате чего обеспечивается рост поступлений земельных платежей в бюджеты всех уровней, завершена работа по государственной кадастровой оценке зе мель и инвентаризации земель всех форм собственности, осуществляются мероприятия по государственному контролю за использованием и охраной земель. Сдвиг в реформировании земельных отношений очевиден, но систе ма управления земельными реформами нуждается в совершенствовании эко номических и правовых методов. За 90-е гг. в аграрном секторе оказались Посунько А., Посунько В. Мясной подкомплекс России и мировой рынок // Международный сельскохозяй ственный журнал. 2005. № 3.

разрушены хозяйственные связи, был осуществлен формальный, неэффек тивный передел собственности, усилился ценовой диспаритет между про мышленными товарами и услугами и с.-х. продукцией при дефиците инве стиций и увеличении импорта продовольствия в ущерб своим продуктам.

Произошел развал социальной инфраструктуры села, резко снизилась го сударственная поддержка с.-х. производства (с 18—20 % расходов бюджета в 1990 г. до 1 % в 2002—2005 гг.).

Агрохимслужбой Минсельхоза России отмечена негативная тенденция снижения плодородия земель, свыше 30 % пахотных земель выведены из оборота, в 2—3 раза сократилось поголовье скота и свиней — все это приве ло к резкому снижению производства продукции животноводства и расте ниеводства и, как результат, потере продовольственной безопасности страны, когда импорт продовольствия в страну достиг 35—40 %.

Никогда ранее российская земля не испытывала такого нехозяйственного к себе отношения со стороны органов власти как на федеральном, так и на местном уровнях.

АГРАРНЫЙ КОМПЛЕКС РОССИИ И ПРОБЛЕМЫ

ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ

АГРАРНЫЙ КОМПЛЕКС РОССИИ (СТРУКТУРА, ЗАДАЧИ,

Агропромышленный комплекс (АПК) — совокупность связанных между собой общественным разделением труда отраслей экономики, обеспечиваю щих воспроизводство продуктов и промышленных предметов потребления из с.-х. сырья в соответствии с потребностями общества и спросом населения.

Агропромышленный комплекс имеет особое значение в экономике страны.

Он относится к числу основных народнохозяйственных комплексов, опреде ляющих условия поддержания жизнедеятельности общества. Значение его не только в обеспечении потребностей людей в продуктах питания, но и в том, что он существенно влияет на занятость населения и эффективность всего национального производства.

АПК — самый крупный из основных (базовых) комплексов в экономике страны. В АПК России в 2000 г. было занято 13,3 % всех работающих в эко номике народного хозяйства, а проживает 27 % населения страны. Здесь со средоточено более четверти всех производственных фондов и создается поч ти 10 % ВВП. Около 30 % отраслей народнохозяйственного комплекса вклю чено в воспроизводственные связи с аграрным сектором. Доля инвестиций в сельском хозяйстве в общем объеме АПК достигла 30 %. В розничном това рообороте продовольственные товары составляют примерно половину 19.

В состав АПК России входят три основные сферы. Первая сфера вклю чает отрасли, снабжающие сельское хозяйство и другие сферы комплекса средствами производства, агрохимию, комбикормовую промышленность, мелиоративное и сельское строительство, и лесное хозяйство. Вторая сфе ра — собственно сельское хозяйство, животноводство, растениеводство и рыболовство. В третью сферу входят отрасли, осуществляющие заготовку, транспортировку, переработку, хранение и сбыт конечной продукции ком плекса, включая оптовые рынки, розничную торговлю и общепит.

В развитых странах в АПК формируется и четвертая сфера, включающая отрасли производственной, социальной, сервисной, научной, информацион ной и другой инфраструктуры, которые сами непосредственно не создают продукта, но необходимы для его создания и нормального эффективного функционирования АПК. Сельское хозяйство в структуре АПК этих стран занимает значительно меньшее место и по стоимости продукции, и по чис ленности занятых.

См.: Архипов А.И. Экономика. М., 2005.

В России из занятых в АПК на 1-ую сферу приходится 16,7 %, на сель ское и лесное хозяйство — 66,4 % и на третью сферу АПК — 16,9 % средне годовых работников.

От масштабов АПК, его структуры и эффективности функционирования во многом зависит повышение уровня жизни населения и обеспечение про довольственной безопасности.

В структуре АПК России существует два крупных подкомплекса:

1) по производству и реализации продуктов питания, который образует продовольственный комплекс (ПК);

2) по производству и реализации промышленных предметов потребления из с.-х. сырья.



Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 6 |
 




Похожие материалы:

«И.Г. Крымская Гигиена и экология человека Соответствует Федеральному государственному образовательному стандарту (третьего поколения) Среднее профессиональное образование И. Г. К р ы м ск ая ГИ ГИ Е Н А И ЭКОЛОГИЯ ЧЕЛО ВЕКА Учебное пособие Рекомендовано Международной Академией науки и практической организации производства в качестве учебного пособия для студентов образовательных учреждений среднего профессионального образования Издание 2-е, стереотипное Ростов-на-Дону Феникс 2012 УДК ...»

«Вы – свет мира Евангелие от Матфея, глава 5, стих 14 И, зажегши свечу, не ставят ее под сосудом, но на подсвечнике, и светит всем в доме. Евангелие от Матфея, глава 5, стих 15 Книга издана при поддержке Благотворительного фонда “Під покровом Богородиці”. Вы – свет мира Очерки жизни Владимира Леонидовича Бандурова Запорожье 2013 УДК 63(477.64)(092)Бандуров В. Л. ББК 65.9(4 Укр–4 Зап 5 Пол)32-03д В 92 Вы – свет мира. Очерки жизни Владимира Леони В 92 довича Бандурова / Н. Кузьменко, В. Манжура, ...»

«Министерство сельского хозяйства Российской Федерации Министерство сельского хозяйства и продовольстия Свердловской области ФГБОУ ВПО Уральская государственная сельскохозяйственная академия XIII МЕЖДУНАРОДНАЯ НАУЧНО–ПРАКТИЧЕСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ СТУДЕНТОВ, АСПИРАНТОВ И МОЛОДЫХ УЧЕНЫХ МОЛОДЕЖЬ И НАУКА 2011 Участие молодых ученых в реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008–2012 годы ...»

«Министерство Природных Ресурсов Федеральная служба по надзору в сфере природопользования Государственный природный заповедник Полистовский УДК Утверждаю: Директор заповедника Регистрационный № _ Яблоков М.С. Инвентарный № __2009 г. Тема: Динамика явлений и процессов в природном комплексе заповедника ЛЕТОПИСЬ ПРИРОДЫ Книга 9 2008 год Стр. Ст. научный сотрудник Черевичко А.В. Карт. Фото Диагр. 30 мая 2009 г. СОДЕРЖАНИЕ Территория заповедника 1. Пробные и учётные площади, ключевые участки, ...»

«Министерство Природных Ресурсов Федеральная служба по надзору в сфере природопользования Государственный природный заповедник Полистовский УДК Утверждаю: Директор заповедника Регистрационный № _ Яблоков М.С. Инвентарный № __2008 г. Тема: Динамика явлений и процессов в природном комплексе заповедника ЛЕТОПИСЬ ПРИРОДЫ Книга 8 2007 год Стр. 124 Ст. научный сотр. Ларионова С.Ю. Карт. Фото Диагр. 2 12 декабря 2008 г. СОДЕРЖАНИЕ Территория заповедника 1. Пробные и учётные площади, ключевые участки, ...»

«Министерство Природных Ресурсов Федеральная служба по надзору в сфере природопользования Государственный природный заповедник Полистовский УДК Утверждаю: Директор заповедника Регистрационный № _ Яблоков М.С. Инвентарный № __2008 г. Тема: Динамика явлений и процессов в природном комплексе заповедника ЛЕТОПИСЬ ПРИРОДЫ Книга 7 2006 год Стр. 111 Ст. научный сотр. Ларионова С.Ю. Карт. Фото Диагр. 6 8 февраля 2008 г. СОДЕРЖАНИЕ Территория заповедника 1. Пробные и учётные площади, ключевые участки, ...»

«Министерство Природных Ресурсов Федеральная служба по надзору в сфере природопользования Государственный природный заповедник Полистовский УДК Утверждаю _ Яблоков М.С. Регистрационный № Директор заповедника Инвентарный № _2007 г. Тема: Динамика явлений и процессов в природном комплексе заповедника ЛЕТОПИСЬ ПРИРОДЫ Книга 5 2004 год Стр. 211 Ст. научный сотр. Ларионова С.Ю. Карт. 2 Фото 1 Диагр. 25 21 ноября 2007 г. СОДЕРЖАНИЕ Территория заповедника 1. Пробные и учётные площади, ключевые участки, ...»

«Институт экономической политики имени Е.Т. Гайдара Научные труды № 142Р Н. Шагайда Оборот сельскохозяйственных земель в России: трансформация институтов и практика Москва Институт Гайдара 2010 УДК 338.43:[332.7:631.1](470+571) ББK 65.32(2Рос)-511 Ш15 Шагайда, Наталья Ивановна Оборот сельскохозяйственных земель в России: трансформация ин ститутов и практика / Шагайда Н.И. – М.: Ин-т Гайдара, 2010. – 332 с. (Научные труды / Ин-т экон. политики им. Е.Т. Гайдара; № 142Р). – ISBN 978-5-93255-295-7. ...»

«Б.В. Ерофеев ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО РОССИИ Учебник 9-е издание, переработанное Ответственный редактор — главный научный сотрудник Института государства и права РАН, доктор юридических наук, профессор Н.И. Краснов Москва Юрайт 2004 УДК 34 ББК 67.407я73 Е78 Ерофеев Борис Владимирович — доктор юридических наук, заслуженный деятель науки РФ, профессор Московской государственной юридической академии, академик Рос сийской экологической академии Ерофеев Б.В. Е78 Земельное право России: Учеб. / Отв. ред. Н.И. ...»

«АКАДЕМИЯ НАУК СССР УРАЛЬСКИЙ НАУЧНЫЙ ЦЕНТР Институт экологии растений и животных Н.Г. СМИРНОВ, В.Н. БОЛЬШАКОВ, А.В.БОРОДИН ПЛЕЙСТОЦЕНОВЫЕ ГРЫЗУНЫ СЕВЕРА ЗАПАДНОЙ СИБИРИ Ответственный редактор доктор биологических наук Л.Н. ДОБРИНСКИЙ НАУКА 1986 УДК 569.32 + 56.11 + 599.32 ВВЕДЕНИЕ С м и р н о в Н.Г., Б о л ь ш а к о в В.Н., Б о р о д и н А.В. Плейстоценовые грызуны Севера Западной Сибири. М.: Наука, 1986. Работа о четвертичной истории грызунов Севера Западной Сибири выхо­ Книга посвящена ...»

«Министерство сельского хозяйства Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Пензенская государственная сельскохозяйственная академия ВКЛАД МОЛОДЫХ УЧЕНЫХ В ИННОВАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ АПК РОССИИ Сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции, посвященной 60-летию ФГБОУ ВПО Пензенская ГСХА ТОМ I Пенза 2011 Министерство сельского хозяйства Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное ...»

«Владимир Век СТРУКТУРА МАТЕРИИ В РАМКАХ КОНЦЕПЦИИ МАКРО-МИКРОБЕСКОНЕЧНОСТИ МИРА Монография Пермь, 2011 УДК 1 ББК 87.2 В 26 Рецензенты: Доктор философских наук С.Н. Некрасов, заведующий кафедрой философии Уральской государственной сельскохозяйственной академии, профессор Уральского федерального университета имени первого президента России Б.Н. Ельцина Кандидат физико-математических наук С.А. Курапов, ведущий научный сотрудник ЗАО Уральский проект Кандидат технических наук В.Р. Терровере, старший ...»

«1 Васюганское болото природные условия, структура и функционирова- ние Томск 2003 2 Российская Академия Сельскохозяйственных Наук Сибирское отделение Сибирский научно-исследовательский институт торфа Russian Academy of Agricultural Science Siberian Institute of Peat Васюганское болото природные условия, структура и функционирование Vasyugan Bog nature conditions, structure and functioning Под общей редакцией чл.корр. РАСХН Инишевой Л.И. Under the general direction of Prof. Dr. L.I. Inisheva ...»

«П. П. Власов, М. В. Орлова, Н. В. Тарасенков Краткий курс экологии Министерство науки и образования Российской Федерации Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Санкт – Петербургский государственный университет технологии и дизайна Кафедра инженерной химии и промышленной экологии П. П. Власов, М. В. Орлова, Н. В. Тарасенков Краткий курс экологии Утверждено Редакционно-издательским советом Университета в качестве учебного пособия Санкт-Петербург 2010 УДК ...»

«Институт МГУ имени Государственный фундаментальных М.В. Ломоносова биологический музей проблем биологии РАН имени К.А. Тимирязева БИОСФЕРА–ПОЧВЫ–ЧЕЛОВЕЧЕСТВО: УСТОЙЧИВОСТЬ И РАЗВИТИЕ Материалы Всероссийской научной конференции, посвященной 80-летию профессора А.Н. Тюрюканова (Москва, 14–16 марта 2011 г.) Москва – 2011 УДК 574 ББК 20.1 С 53 БИОСФЕРА–ПОЧВЫ–ЧЕЛОВЕЧЕСТВО: УСТОЙЧИВОСТЬ И РАЗВИТИЕ: Материалы Всероссийской научной конференции, посвя щенной 80-летию профессора А.Н. Тюрюканова / Отв. ...»

«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ НАУК _ ВСЕРОССИЙСКИЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ РАСТЕНИЕВОДСТВА имени Н. И. ВАВИЛОВА (ВИР) ТРУДЫ ПО ПРИКЛАДНОЙ БОТАНИКЕ, ГЕНЕТИКЕ И СЕЛЕКЦИИ том 173 Редакционная коллегия Д-р биол. наук, проф. Н. И. Дзюбенко (председатель), д-р биол. наук О. П. Митрофанова (зам. председателя), канд. с.-х. наук Н. П. Лоскутова (секретарь), д-р биол. наук С. М. Алексанян, д-р биол. наук И. Н. Анисимова, д-р биол. наук Н. Б. Брач, д-р с.-х. наук, проф. В. И. Буренин, ...»

«Федеральное государственное бюджетное учреждение Мордовский государственный природный заповедник имени П.Г. Смидовича ТРУДЫ Мордовского государственного природного заповедника имени П. Г. Смидовича Выпуск X Саранск – Пушта 2012 УДК 502.172(470.345) ББК: Е088(2Рос.Мор)л64 Т 782 Редакционная коллегия: с.н.с. О. Н. Артаев, к.б.н. К. Е. Бугаев, н.с. О. Г. Гришуткин, д.б.н. А. Б. Ручин (отв. редактор), н.с. А. А. Хапугин Т 782 Труды Мордовского государственного природного заповедника имени П. Г. ...»

«КУЗБАССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ Т.Ф. ГОРБАЧЕВА Администрация Кемеровской области Департамент природных ресурсов и экологии Кемеровской области Российская Экологическая Академия МАТЕРИАЛЫ МЕЖДУНАРОДНОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ФОРУМА ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ СИБИРИ И ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА – ВЗГЛЯД В БУДУЩЕЕ ТОМ II 19 – 21 ноября 2013 года Кемерово УДК 504:574(471.17) ББК Е081 Материалы Международного Экологического Форума Природные ресурсы Сибири и Дальнего Востока – взгляд в будущее ...»

«Министерство сельского хозяйства Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Пензенская государственная сельскохозяйственная академия Совет молодых ученых Пензенской ГСХА Научное студенческое общество Пензенской ГСХА ИННОВАЦИОННЫЕ ИДЕИ МОЛОДЫХ ИССЛЕДОВАТЕЛЕЙ ДЛЯ АПК РОССИИ Сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции студентов, аспирантов и молодых ученых 14…15 марта 2013 г. ТОМ II Пенза 2013 ...»






 
© 2013 www.seluk.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.