WWW.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 

Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 6 |
-- [ Страница 1 ] --

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ГОУ ВПО «ВОЛГОГРАДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

ВОЛЖСКИЙ ГУМАНИТАРНЫЙ ИНСТИТУТ (ФИЛИАЛ) ВОЛГУ

А.С. Акишин, М.М. Подколзин,

А.С. Акишин

Земельные ресурсы России

и Волгоградской области и формирование новой аг-

ропродовольственной политики (2005—2012 годы)

Учебное пособие

ВОЛГОГРАДСКОЕ НАУЧНОЕ ИЗДАТЕЛЬСТВО

2008

338.43 УДКУДК ББК 65.32-51+65.281 А39 Научный редактор д-р с.-х. наук, проф. Л.И. Сергиенко [ВГИ (филиал) ВолГУ] Рецензенты:

д-р экон. наук, проф. А.М. Югай (ВНИИЭСХ) д-р экон. наук, доц. С.Н. Кириллов (ВолГУ) Печатается по рекомендации ученого совета ВГИ (филиала) ВолГУ (протокол № 1 от 24.01 2008 г.) Акишин А.С., Подколзин М.М., Акишин А.С.

Земельные ресурсы России и Волгоградской области и формирование новой агропродовольственной политики (2005— годы): Учебное пособие. — Волгоград: Волгоградское научное изда тельство, 2008. — 196 с.

В учебном пособии дается характеристика земельных ресурсов ми ра, России и Волгоградской области, приведены результаты аграрной реформы 90-х гг. XX в., анализируется аграрный комплекс России и проблемы повышения эффективности землепользования на базе совер шенствования экономического механизма земельных платежей и нало гообложения в сельском хозяйстве.

Данное учебное пособие может быть использовано студентами ву зов, аспирантами и преподавателями для формирования научного пред ставления о роли и месте земельных ресурсов в устойчивом, сбаланси рованном развитии России и ее регионов.

Предназначено также для практических работников сельского хо зяйства и специалистов, управленцев всех уровней власти.

ББК 65.32-51+65. © А.С. Акишин, М.М. Подколзин, А.С. Акишин, © Волжский гуманитарный институт (филиал) ВолГУ,

ПРЕДИСЛОВИЕ

Учебное пособие посвящено актуальному исследованию эколого экономических и правовых проблем земельных ресурсов России и Волго градской области, в нем приведены результаты аграрной реформы 90-х гг.

XX в., анализируются аграрный комплекс России и Волгоградской области, проблемы повышения эффективности землепользования и всего сельского хозяйства на базе совершенствования экономического механизма, земельных платежей и налогообложения в России и регионах.

В третьей главе показана необходимость формирования в России новой агропродовольственной политики, усиления роли государства в развитии сельского хозяйства и регулировании цен на основные виды с.-х. продукции, сырья и продовольствия в соответствии с принятым в 2005—2007 гг. наци ональным проектом «Развитие АПК», ФЗ «О развитии сельского хозяйства»

и «Госпрограммой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельхозпродукции, сырья и продовольствия на 2008—2012 гг.»

В книге рассмотрено состояние продовольственной безопасности в ди намике лет за 1990—2012 гг. и даются перспективные направления по устой чивому снабжению населения продуктами питания в основном за счет собст венного продовольствия и сокращению импорта. Особенно актуален раздел учебного пособия, посвященный земельным платежам в бюджетах России и Волгоградской области и совершенствованию системы налогообложения в сельском хозяйстве.

Авторы рассматривают существующую и перспективную системы пла тежей и ценообразования в землепользовании как важное звено в комплексе мер по выводу сельского хозяйства из социального, экономического и эколо гического кризиса.

Обосновывается необходимость изъятия земельного налога и арендной платы исходя из рентной концепции, кадастровой стоимости земли, основан ной на оценке плодородия, валового продукта, рентного дохода и местопо ложения земельного участка (на примере Волгоградской, Белгородской и Московской областях).

Применение в бюджетной практике такого подхода позволит увеличить земельные платежи с 1—2 % максимум в 2—3 раза, наполнить бюджеты на местах, повысить эффективность землепользования и, самое главное, сохра нить и увеличить плодородие почв при умелом хозяйствовании и тем самым обеспечить продовольственную безопасность страны и Волгоградской облас ти. Авторы проанализировали порядка 100 научных трудов и публикаций в периодических журналах (АПК, Экономист, Земельный Вестник, Аграрный вестник, Аграрная наука, Вопросы экономики и др.) ведущих ученых Рос сии — аграрников, экономистов. Использован и раскрыт зарубежный опыт (США, Евросоюза) в вопросах регулирования земельных отношений и цено образовании на продукты питания, показана необходимость внедрения этого опыта в управление сельским хозяйством России.

В целом учебное пособие авторов А.С. Акишина, М.М. Подколзина и А.С. Акишина написано на высоком теоретическом и практическом уровне и может быть использовано студентами и преподавателями аграрных и гума нитарных вузов для формирования научного представления о роли и месте земельных ресурсов и АПК в устойчивом развитии России и выходе России из продовольственного кризиса.

Кроме того, пособие может быть полезным и для практических специа листов всех уровней власти, в первую очередь в регионах России. Рекомен дуем настоящее учебное пособие опубликовать в открытой печати.

ВВЕДЕНИЕ

Земельные ресурсы со времен начала цивилизации (с VII в. до н. э.) всегда являлись главным природным ресурсом для выживания человечества. Земель ные ресурсы служат пространственным базисом размещения всех отраслей на ционального хозяйства и основным средством производства для сельского и лесного хозяйства. Уровень обеспеченности земельными ресурсами и эффек тивность их использования определяют экономический потенциал страны.

На Земле сегодня насчитывается около 80 тыс. видов съедобных расте ний, а кормят человечество всего 30 с.-х. культур. Пшеница, картофель, рис, кукуруза дают больше продовольствия, чем все остальные культуры вместе взятые. По данным ФАО, в мире ежегодно получают 300—350 млн т пшени цы, столько же риса, 250 млн т ячменя, ржи, 100 млн т сорго и проса, 300 млн т картофеля, 100 млн т фруктов, 60 млн т бобовых, 30 млн т помидоров и лу ка, 60 млн т чистого сахара, 20 млн т растительного масла, 100 млн т мяса, 400 млн т молока 1.

Из океана человек берет всего 30—40 млн т морской рыбы, беспозвоноч ных животных, водорослей, то есть главным источником продуктов питания является земля, а вернее — верхний ее слой — почва.

Землепользование очень тесно связано с природными условиями, поэто му выделяют региональные особенности систем землепользования — это ме тоды обработки почв, возделывания с.-х. культур, севообороты, применение средств химизации, агромелиоративные мероприятия и многие другие, вклю чая и природоохранные меры.

См.: Степановских А.С. Прикладная экология. М., 2003.

Важнейшей задачей землепользования в мире и в России является повы шение плодородия и увеличение продуктивности каждого гектара, поскольку земля пространственно ограничена и ее нельзя увеличить, в отличие от дру гих средств производства.

Земли, используемые в сельском хозяйстве, занимают 11 % мирового зе мельного фонда, что составляет 1,5 млрд га. Но эти земли различаются по ка честву, продуктивности и неравномерности распределения по территориям регионов мира. В целом по миру на жителя приходится 0,3 га пашни, а в Азии этот показатель самый низкий и составляет 0,15 га, то есть в Азии 1 га пашни должен прокормить 7 чел., в Европе — 4, в Южной Америке — 2, в Северной Америке — 1,5 чел.

В настоящее время 800 млн чел. (14 % населения мира) не получают необ ходимого минимума продуктов и почти 500 млн чел. хронически недоедают.

На основании оценки агроприродного потенциала (земли и воды) ученые ООН делают неутешительные прогнозы, что уже к 2010—2015 гг. из 117 раз вивающихся стран более 50 будут ощущать продовольственный дефицит и будут отнесены к категории критических по нормативам ФАО ООН 2.

Ситуация с продовольственной безопасностью населения России также сложилась в последние десятилетия крайне напряженная, поскольку завозит ся 1/3 продовольствия в страну ежегодно на сумму 20—25 млрд долл., а экс портируется на 3—3,5 млрд долл. США. Поэтому регулирование земельных отношений в России должно осуществляться с применением организацион но-правового, экономического механизма при сохранении госрегулирования, поскольку земля является общенародным достоянием и должна обеспечить благополучие и продовольственную безопасность всего населения страны.

Известно, что российское сельское хозяйство работает в трудных клима тических условиях — природная продуктивность 1 га сельхозугодий в Рос сии в 2,7 раза ниже, чем в США, и в 2,2 раза ниже, чем в Западной Европе.

Этот фактор неустраним, и потому фактическая продуктивность пашни в России в 5—6 раз ниже, а затраты труда, энергии — в 4—5 раз выше, чем в США. При этом мировые цены на продовольствие определяются лучшими условиями производства США и Канады, поэтому сельское хозяйство России неконкурентоспособно. Выход один — в России следует взять курс на под держку своего сельского хозяйства и перестать быть донором фермеров США, Канады, Германии, учитывать в своей политике на мировом рынке на циональные интересы, интересы своего народа и собственного сельхоз товаропроизводителя.

В настоящее время происходит постепенная переориентация механизма государственного управления земельными отношениями, идет поиск опти мальных средств и рычагов эффективного и взвешенного участия государст ва в организации и регулировании земельных отношений. С принятием в 2006 г. ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и с утверждением президентом РФ и Правительством России «Госпрограммы развития сельского хозяйства См.: Альбатыров И. Международный сельскохозяйственный журнал. 2005. № 2.

и регулирования рынков с.-х. продукции, сырья и продовольствия на 2008— 2012 гг.» от 14.08.2007 г. появилась в обществе, и особенно у сельского насе ления России, уверенность в разрешении главной проблемы — продовольст венной безопасности страны.

В данной работе (в 1—2-ой аналитических главах) дана оценка использо вания главного природного богатства мира и России — земельных ресурсов и продовольственного обеспечения населения России и Волгоградской об ласти, рассмотрены эколого-экономические и социальные проблемы аграр ного комплекса страны, земельные платежи и их роль в повышении эффек тивности землепользования и обоснована необходимость совершенствования налогообложения в сельском хозяйстве.

В третьей главе показано формирование новой агропродовольственной политики в России (2005—2012 гг.), подчеркнута роль государства в разви тии сельского хозяйства и всего агрокомплекса, в регулировании цен на сельхозпродукцию и продовольствие, что крайне важно для продовольствен ной безопасности страны и устойчивого снабжения населения России и Вол гоградской области собственными, качественными, соответствующими фи зиологическим нормам потребления продуктами питания на период до г. и на перспективу в XXI в.

В книге отражены прогрессивные идеи и предложения по развитию АПК и снижению импорта основных видов продовольствия из зарубежных стран, по ценовой политике и налогообложению в сельском хозяйстве видных оте чественных ученых-аграрников: Л.И. Абалкина, В.Д. Андрианова, В.Г. Боева, И.И. Буздалова, А.В. Гордеева, М.М. Гузева, В.А. Добрынина, Н.К. Долгушкина, П.И. Дугина, А.М. Емельянова, О.В. Иншакова, А.Л. Иванова, В.И. Кашина, В.П. Коровкина, М.А. Коробейникова, Г.В. Ку лика, А.В. Петрикова, Н.А. Попова, Г.А. Романенко, С.П. Опенышева, Л.И.

Сергиенко, И.Г. Ушачева, Б.А. Чернякова, Е.Б. Хлебутина, И.М. Шабуниной и ряда других. Нами изучены и приведены извлечения из федеральных зако нов и постановлений Правительства РФ о развитии сельского хозяйства, Гос программы РФ на 2008—2012 гг., данные Росстата и облстата Волгоградской области и других ведомств и вузов России по динамике развития отраслей АПК с 1990 по 2007 г.

Анализ опубликованных в российской печати научных трудов свидетель ствует о большой озабоченности ученых и практических работников сель ского хозяйства о судьбе российского села, о необходимости возрождения агрокомплекса России для обеспечения достойной жизни населения и вос становления продовольственной безопасности страны. Основную причину кризисной ситуации все видят в том, что государство отстранилось от регу лирования рыночных отношений в деревне, которые само насильственно и породило: в снижении уровня господдержки села, в диспаритете цен, в раз рушении контрактной системы закупок с.-х. продукции и в отсутствии гаран тированных цен на производимую селом продукцию, в нежелании, а возмож но и неумении, правительства России системно и направленно заниматься управлением и разрешением проблем села, в первую очередь экологических, технологических, научных и социальных.

Авторы не претендуют на полное и всестороннее освещение всех про блем и аспектов разрушенного в годы ельцинских реформ сельского хозяйст ва, особенно его материальной базы: исчезновение с карты, по оценкам, не скольких десятков тысяч деревень, сокращение свыше 30 млн га пахотных угодий, более чем 30 млн голов крупного рогатого скота и многих миллионов свиней, овец и птицы, резкое сокращение бюджетных расходов (в 18— раз) и либерализация цен на продукцию отрасли, диспаритет цен на про мышленную и сельскохозяйственную продукцию — все это и привело к убы точности отрасли и оттоку из села молодежи — самой экономически актив ной категории населения страны.

Уверены в необходимости коренного изменения всей многогранной аг рарной политики по возрождению российского села, а это возможно лишь при усилении роли государства в управлении всем аграрным комплексом России и внедрении рекомендаций отечественной и зарубежной науки и на копленного передового опыта за годы реформ.

Надеемся, что эта работа будет воспринята положительно среди ученых и специалистов-аграрников, а студентам вузов она послужит учебным посо бием для формирования научного представления о роли и месте земельных ресурсов в устойчивом, сбалансированном развитии России в XXI в., которая должна стать ведущей аграрной страной в мире и экспортером продовольст вия в развивающиеся страны.

ЗЕМЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ МИРА, РОССИИ

И ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

История земледелия уходит в глубь веков. Развитие земледелия во все времена зависело от климатических условий. Тропический и субтропический пояса нашей планеты не подвергались оледенению. Там всегда был теплый климат, и создавались наилучшие условия для развития богатого раститель ного и животного мира. Поэтому именно в этих поясах и возникли первые очаги жизни человека, зародилось и совершенствовалось земледелие и созда вались государственные рабовладельческие объединения. Согласно археоло гическим изысканиям, одними из древних очагов земледелия считаются Пе редняя Азия, Северная Африка, Индия и Китай.

На территории современного Египта при раскопках, относящихся к V— VI вв. до н. э., были обнаружены зерна ячменя и пшеницы, зернохранилища, зернотерки и площадки для молотьбы. Известно, что уже 5 тыс. лет назад в Китае и Индии возделывался рис, 3,5 тыс. лет тому назад государства Асси рия, Вавилония и несколько позже Армения славились виноградарством и виноделием. Земледелие в Америке возникло независимо от других конти нентов. Так в Мексике, в долине реки Рио-Гранде при глубоких раскопках (до 70 м) археологи нашли в земной толще 750 початков кукурузы. Эти на ходки дали ученым основание считать, что в Мексике человек стал занимать ся выращиванием кукурузы, по крайней мере, 10 тысячелетий назад.

В Западной Европе археологи установили, что земледелие возникло в V—VII вв. до н. э. По найденным зернам и постройкам для сушки и хранения зерна, каменным шлифованным мотыгам ученые определили, что в разных местностях Европы в те времена люди выращивали пшеницу, просо, ячмень, горох и лен, культивировали овощные растения, разводили сады и виноград.

Наиболее изученным очагом культуры доантичного периода является древняя Месопотамия (в междуречье Тигра и Ефрата). Месопотамия была одним из крупнейших центров первобытной культуры и наиболее развитого земледелия. В начале IV в. до н. э. там образовалось государство Шумер 3.

Государство Шумер располагалось в засушливой местности, где земле делие было возможно лишь при искусственном орошении. Теплый климат, плодородие земли, орошение и упорный труд позволили жителям Шумера успешно развивать земледелие и получать высокие урожаи. Древние истори ки приводят урожаи зерновых (у Геродота сам 200—300, у Страбона — сам 300, у Теофроста — сам 50—100), это означает, что шумеры собирали с гек тара от 100 до 300 ц зерна. В наше время урожай в 40—50 ц/га считается вы Скорняков С.М. От шумеров до наших дней. М., 1977. С. 3—22.

соким, эти цифры свидетельствуют о феноменальном плодородии почв Ме сопотамии и о высоком мастерстве древних земледельцев.

В государстве Шумер возделывались многие с.-х. растения — зерновые и зернобобовые, масличные, тыквенные, репа, редиска, огурцы, лук, чеснок, укроп, салаты, свекла, кориандр, тмин.

К сожалению, к началу II в. до н. э. процветавшее государство было раз граблено и разрушено варварами, набегами степных кочевых племен, были уничтожены оросительные системы и на многие века остановилось развитие земледелия. На территории бывшего государства Шумер возникло государ ство Вавилония.

Древний Египет (III в. до н. э.) по уровню своего развития не отличается от государства Шумер. Сложная система ирригации здесь совмещалась с примитивной с.-х. техникой.

Землю рыхлили лопатой или деревянной сохой, запряженной рабами или во лами. Эти первобытные способы земледелия сохранились в Египте до V в. н. э.

Первые сведения о жизни, деятельности и культуре славянских народов най дены в районе Днепра и Южного Буга. Это была так называемая трипольная культура земледельческо-скотоводческих племен, населявших эту территорию.

Наименование «трипольная» эта культура получила от села Триполье, находив шегося в 50 км от Киева, где впервые были обнаружены остатки древних поселе ний. При раскопке были найдены мотыги из рогов оленей и из сланца, зернотер ки, кремниевые вкладыши серпов. Эти примитивные мотыги (III в. до н. э.) свидетельствуют о том, что в то время славяне занимались мотыжным земледе лием. Кроме этого, люди разводили крупный рогатый скот, овец, коз, свиней.

В средней полосе России (бассейн верхней Волги и Оки) о переходе от охотничье-рыболовецкого хозяйства к скотоводческо-земледельческому сви детельствует так называемая дьяковская культура, названная по раскопкам древнего городища у села Дьяково под Москвой. Раскопки показали, что земледелием здесь люди занимались во второй половине I в. до н. э. — на грани эпохи бронзы и железа. Обработка земли велась вручную — без при менения животных, каменными и роговыми мотыгами и деревянными лопа тами. Земледелие носило огородный характер с устройством гряд или клумб.

Огороды и домашний скот принадлежали всей общине. Обрабатывали землю в основном женщины, а мужчины занимались охотой и рыбной ловлей.

К середине I в. н. э. на территории России было освоено производство железа и началось изготовление железных орудий — топоры, мотыги, на ральники, что позволило расчистить лесные площади и распахать земли. В качестве тягловой силы научились использовать животных (лошадей, быков).

Освоение больших площадей способствовало переходу от огородного земле делия к полевому, образовалась сельская община.

Основным занятием всех славянских племен оставалось земледелие, тех нология его основывалась на примитивных пахотных орудиях, серпах и це пах для обмолота хлеба. Хозяйство каждой семьи носило в основном нату ральный потребительский характер. Часть получаемой продукции использо валась для обеспечения княжеских дворов с воинскими дружинниками и для снабжения городов.

Продукцию продавали или обменивали на кустарные орудия и изделия.

Первые горожане-ремесленники сами себя обеспечивали продуктами питания.

Таким выглядело земледелие у древних славян — наших далеких предков.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЗЕМЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ В МИРЕ

1.1.

И ПРОБЛЕМЫ ПРОДОВОЛЬСТВИЯ

Мировой земельный фонд складывается из земельных ресурсов всех стран. На 10-м Международном конгрессе почвоведов (1974 г., Москва) был подведен «баланс» земельных ресурсов нашей планеты. Под земельными ре сурсами понимается часть территории, которая изучена и является или может служить пространственным базисом, кладовой сырья или средством произ водства. Земельные ресурсы ограничены и не заменимы другими средствами производства. Различаются они по агропроизводственным свойствам, плодо родию и месторасположению. Уникальность земли как природного ресурса заключается в ее плодородии, которым располагает верхний слой — почва — толщина ее в среднем составляет 20 см, но она способна во взаимодействии с солнцем производить биомассу, обеспечивая существование человечества.

В целом природный и климатический факторы, почвенный покров на Земле не очень благоприятны для земледелия.

Земельный фонд на планете Земля оценивают в 13,6 млрд га, а площадь с.-х. угодий составляет 4,22 млрд га (31 %). Интенсивно обрабатывается все го 1,6 млрд га (11,7 % суши). Большая часть земельных угодий (2,6 млрд га) занята лугами и пастбищами, в основном малоурожайными и низкоэффек тивными. Важный показатель интенсивности использования обрабатываемой земли, характеризующий производство продуктов в стране или регионе — ее площадь в расчете на одного жителя. В настоящее время в среднем по миру площадь пашни в обработке составляет 0,3 га с колебаниями от 0,15 га в Азии до 0,32 га в Европе, 0,77 га в Северной Америке, в России — 0,9 га, в Японии — 0,03 га. В Индии, Китае, Канаде, США, СНГ и Бразилии размеще но 750 млн га пашни, или 1/2 всех пахотных земель мира.

Для полного обеспечения продуктами питания на 1 чел. в настоящее время требуется 0,4—0,5 га пашни. Этот показатель значительно выше в Ав стралии — 2,33 га и в Аргентине — 1,04, но крайне низок в Азии и Афри ке — 0,15—0,20 га.

В Азии сегодня проживает свыше 3,1 млрд чел., а распахано всего 17 % общей площади. Поэтому крайне низкой оказывается здесь норма душевого обеспечения пашней и производимого продовольствия. В настоящий период свыше 800 млн чел. в мире (или 14 % населения) не обеспечены необходи мым минимумом продуктов питания и примерно 500 млн чел. голодают (хронически недоедают), треть из них дети (в развивающихся странах еже годно умирает от голода 12 млн детей до пятилетнего возраста).

Ожидается, что к 2030 г. население мира увеличится до 8 млрд чел., при этом самый большой рост ожидают в Азии (1,9 млрд чел.) и в Африке (» млрд чел.). Поэтому для удовлетворения потребностей растущего населения планеты необходимо, во-первых, увеличить на 1 млрд га пахотные земли (это возможно за счет лесов и низкопродуктивных сенокосов и пашни) — это даст примерно 12 % продовольствия и, во-вторых, (а это главное в решении про блемы) за счет интенсификации сельского хозяйства (вложения финансовых, материальных ресурсов и внедрения прогрессивных, наукоемких технологий, новых видов и сортов культурных растений и пород скота) Оценивая агроприродный потенциал (землю, водные ресурсы и климат) ученые ООН сделали вывод, что в целом в странах третьего мира при низком уровне капиталовложений 1 га может прокормить 0,6 чел., при среднем уровне — 2,1 чел., при высоком — 5 чел.

Если сохранится низкий уровень капиталовложений в сельском хозяйст ве, то к 2010—2015 гг. из 117 развивающихся стран более 50 будут ощущать дефицит продовольствия и будут отнесены к категории критических по нор мативам ФАО ООН.

Поэтому для многих государств проведение эффективной аграрной поли тики, направленной на самообеспечение продовольствием, является основой продовольственной безопасности.

Развивающимся странам и странам, завозящим продовольствие, необхо димы программы и валютные ресурсы для закупки и формирования внутрен них резервов продовольствия, установления оптимума величины импорта с. х. продукции из других стран.

В XX в. в мире сложилось относительно устойчивое сельское хозяйство, благодаря процессам агропромышленной интеграции, которая началась в 60—70-е гг., прежде всего в США и Западной Европе. Сельскому хозяйству удается сохранить производство основных продуктов питания на душу насе ления на одном уровне более 20 лет. Сегодня сельское хозяйство выступает как единая мировая производственная система, в которой применяются об щие правила игры и идет либерализация международной торговли с.-х. това рами и продуктами, чему способствует деятельность Всемирной торговой ор ганизации (ВТО).

Аграрный сектор имеет особое значение и роль в мировой экономике.

Значение его не только в обеспечении потребностей людей в продуктах пи тания, но и в том, что он влияет на занятость населения и эффективность на циональной экономики. В мировом с.-х. производстве занято около 1 млрд чел., из них в развитых странах менее 7 %. В то же время развитые и разви вающиеся страны производят почти равное количество с.-х. продукции (11).

Это стало возможным благодаря высокой производительности труда в сель ском хозяйстве развитых стран. Экономически развитые страны стремятся к полному самообеспечению с.-х. продукцией. Пример: Западная Европа в 1970 г. завозила ежегодно 28 млн т зерна, к 1990 г. этот регион стал постав щиком зерна на мировом рынке, продавая в год 27 млн т.

Самые высоко населенные страны, Китай и Индия, справились с продо вольственной проблемой. Китай за 30 лет увеличил производство пшеницы в 7 раз (с 14 млн т в 1961 г. до 96 млн т в 1991 г.), в Индии этот же результат, семикратный рост, был достигнут за 40 лет (с 11 млн т в 1961 г. до 74 млн т в 2000 г.). По производству злаковых Китай в последние 20 лет вышел на 1— место в мире — на уровень Северной и Центральной Америки, вместе взя тых. Европа обогнала США в 80-х гг., сегодня она вместе с Россией произво дит злаковых в 1,5 раза меньше, чем Китай.

В этот же период менее сильные азиатские страны попали в сильную за висимость от импорта зерна (сегодня они закупают до 80 млн т в год). С по 1995 г. объем производства продуктов питания отставал от демографиче ского роста в 64 странах из 105 обследованных, причем наихудшее положе ние сложилось в Африке. С 1990 по 2004 г. средний прирост численности на селения мира составлял 1,6 %, в то же время урожай зерновых ежегодно уве личивался на 1 % 4.

Отсюда следует вывод, что решение проблем продовольствия при опере жающем приросте населения является одной из основных проблем цивили зации на планете Земля.

Россия по площади территории значительно превосходит каждую страну мира (табл. 1).

Источник: Марфенин Н.Н. Концепция «Устойчивое развитие» в развитии. Россия в окру жающем мире. М., 2002. С. 154.

По размерам территории за Россией следует Канада (58 % площади Рос сии), Китай (54,3 %) и США (53,6 %). По площади Россия превышает Герма нию в 50 раз, Италию в 59 раз и Японию в 45 раз.

Но по эффективности использования ресурсов в сельском хозяйстве Рос сия далеко отстает от развитых стран мира.

В таблице 2 показана эффективность сельского хозяйства США и России за 2000 г.

Россия впереди от США по числу занятых в сельском хозяйстве в 6 раз, по производительности труда отстает в 12,5 раз, по урожайности зерновых почти в 5 раз, по картофелю в 3,7 раз, по продуктивности КРС и свиней при мерно в 2 раза, по надою на корову — в 3,7 раза.

Марфенин Н.Н. Концепция «Устойчивое развитие» в развитии. Россия в окружающем мире: Аналитиче ский ежегодник МНЭПУ. М., 2002. С. 154.

И не случайно США являются главным экспортером продовольствия в мире, а Россия утратила в 90-е гг. XX в. продовольственную безопасность, завозя до 40 % продуктов питания из других стран, в том числе из США и Евросоюза.

Эффективность сельского хозяйства в России и США (2000 г.) Страны на 1 занятого тельность Источник: Демьяненко В. Сельское хозяйство России и США // Мировая экономика и между народные отношения. 2001. № 8. C. 47—48.

Экологизация земледелия и производство экологически чистых продук тов питания сегодня приобретает актуальность. Развитие альтернативного, экологического сельского хозяйства началось в 1990-х годах в США, Запад ной Европе и Японии под воздействием увеличения спроса на экологичные продукты питания. Но потребление этих продуктов и спрос на них особенно проявляется в развитых странах, где высок уровень жизни населения. Рынок органических продуктов питания в 2006 г. оценивается суммой 30 млрд долл.

и 70 % всех продаж в мире приходится на Северную Америку и Европу. В Европе объем этих продаж в основном приходится на Германию, Францию, Италию, Великобританию.

Экологичное сельское хозяйство в мире развивается быстро (рост 5— 10 % в год). По данным на 2007 г. 5, под экологическим с.-х. производством занято более 305 млн га и 634 тыс. хозяйств, а в целом на планете, с учетом экологического леса и насаждений, насчитывается свыше 51 млн га.

Самыми большими экологическими площадями располагают Австралия (11,8 млн га), Аргентина — 3,1 млн га и Китай — 2,3 млн га.

Эти страны — крупнейшие поставщики экологического мяса на мировом рынке. Китай за последние 2 года увеличил в 11 раз площадь земли под орга ническое сельское хозяйство и в ближайшие годы может стать мировым ли дером по производству органических продуктов питания. Россия, по данным Федерации органических с.-х. движений, на начало 2007 г. под экологиче ским сельским хозяйством занимала 40 тыс. га и 40 хозяйств (ферм). В пер спективе Россия должна выйти в мировые лидеры по производству экологи чески чистой продукции с учетом имеющихся земельных угодий и форми рующейся в стране новой агропродовольственной политики в 2005—2012 гг.

Кантемиров Р. Мировой опыт экологического сельского хозяйства // Международный сельскохозяйствен ный журнал. 2007. № 4. С. 25.

Сегодня в мире особую актуальность и значение приобретает проблема защиты земель от водной, ветровой, мерзлотной эрозии, а также опустынива ние земель и загрязнение их токсикантами от промышленных выбросов и сбросов, радионуклидами, сокращения пахотных угодий под строительство городов и поселков, линий электропередач, газо- и нефтепроводов. Из ис пользуемых в с.-х. целях 4,7 млрд га на 25 % площадей — 1,2 млрд га — на блюдается сильная и умеренная деградация почв, особенно в Африке и Азии до 40—43 %. Слабая деградация означает снижение плодородия на 10 %, умеренная — на 10—15 %, сильная — более чем на 50 %. Площади дегради руемых земель в России составляют: опустынивание, водная и ветровая эро зия — 82 млн га, в населенных пунктах — 55 млн га, загрязненные токсикан тами земли вокруг городов — 70 млн га. В целом площади с разными видами деградации почвы составляют 222 млн га 6.

В России не решается проблема сохранения плодородия почв: идет за грязнение земель отходами тепловых электростанций, промышленных пред приятий автотранспорта, добычи полезных ископаемых (карьеры, отвалы).

Пашни загрязняются отходами крупных ферм и животноводческих комплек сов, большинство из которых не имеют очистных сооружений, навоз вместо удобрения полей выводит из строя земли вблизи ферм. Поэтому перед уче ными, специалистами, руководителями с.-х. предприятий и фермерами Рос сии стоит неотложная задача — разработать и реализовать надежные и эф фективные методы утилизации отходов животноводства.

А в целом по землепользованию мира следует сделать выводы: во-первых, о необходимости и возможности, вследствие низкой распаханности суши, включения в оборот дополнительно не менее 1—1,5 млрд га пашни, особенно в регионах Африки (площадь суши 30 млн км2) и Азии (площадь 27,7 млн км2), где нищета и недоедание уже превратились в хроническую проблему;

во-вторых, основной причиной деградации и истощения земельных ресурсов в развивающихся странах (в том числе и в России) является нерациональное и неконтролируемое землепользование;

в-третьих, для включения в с.-х. оборот новых земель необходимы громадные вложения труда и финансовых ресур сов, которых сегодня нет в развивающихся странах, значит, потребуется уси лить помощь в субсидиях и кредитах со стороны развитых, богатых госу дарств и тем самым сократить туда экспорт продовольствия. Реализация этих мер необходима в ближайшие годы для решения одной из основных проблем народонаселения — продовольственной обеспеченности.

См.: Степановских А.С. Прикладная экология. М., 2003.

ЗЕМЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ РОССИИ (СОСТОЯНИЕ, ИСПОЛЬЗОВАНИЕ,

ЭФФЕКТИВНОСТЬ)

Россия относится к числу стран, наиболее обеспеченных земельными ре сурсами. Однако при огромных размерах территории (17,1 млн км 2) наша страна имеет относительно небольшое количество земельных угодий, благо приятных для жизни и хозяйственной деятельности человека. Свыше 10 % площади страны занято малопродуктивными землями тундры, 8 % болотами и заболоченными землями, 15 % — полупустынями и пустынями, в том чис ле 3 % — подвижными песками, 5 % высокогорными районами. С.-х. угодья составляют лишь 23,5 % общей площади России. Они состоят из пашни, са дов, виноградников, сенокосов и пастбищ.

Из данных таблицы 3 видно, что показатель обеспеченности пашней на душу населения примерно в 4 раза выше, чем среднемировой и составляет 0,82 га.

Вместе с тем следует учитывать, что основные площади пахотных земель России (»70 %) расположены в районах рискованного земледелия, так как Россия самая холодная страна на планете и агроклиматический потенциал земельных ресурсов в 2,7 раза меньше, чем в США.

Распределение земельного фонда на 01.01.2000 г.

земли, в т. ч.:

Источник: Использование и охрана природных ресурсов России. 2002. № 5—6. (Данные Рос стата на 01.01.2003 г.) По данным государственного учета земель, общий земельный фонд РФ на 1 января 2003 г. составлял 1 709,8 млн га. Земли фонда различаются по принадлежности (кому принадлежат, кто собственник): земли сельхозпред приятий, земли промышленности, земли лесного фонда и др.

Земельный фонд России по категориям земель (1.01.2003 г.) или земли с.-х. назначения страций (населенных пунктов) и иного не с.-х. назначения (ООТ) вод и территории моря) Источник тот же.

По статистическим данным за 2002 г. выявлено следующее распределе ние земель по формам собственности:

1) 1 580,7 тыс. га земель находится в государственной и муниципальной собственности;

2) 6,5 млн га — в собственности юридических лиц;

3) 122,6 млн га — в собственности граждан.

На долю лесов и древесно-кустарниковых насаждений приходится 1 103,1 млн га, из которых 608,3 млн га составляют леса, 18,2 млн га древес но-кустарниковая растительность, 159,9 млн га — непокрытые лесом выруб ки, под болотами занято 108,2 млн га, что составляет 6,3 % от общей площа ди земельного фонда страны. Земли природоохранного назначения состав ляют всего 34,2 млн га — 2 %. В эту категорию включаются земли, занятые заповедниками, национальными парками, культурно-оздоровительными тер риториями.

Земли промышленности, транспорта и иного не с.-х. назначения состав ляют 17,1 млн га. Под водой находится 27,8 млн га, 60 % этой территории за нято озерами, более 30 % ручьями и реками, около 8 % водохранилищами и прудами. Овраги занимают 1,7 млн га, или 1 % общей площади земель Рос сии. За последние 10 лет на территории России площадь оврагов ежегодно увеличивается на 8—9 тыс. га. Ледники, оползни, осыпи и каменистые по верхности занимают 171,7 тыс. га, что составляет 0,1 % от всей территории страны. Полигонами отходов и свалками занято 135,2 тыс. га. Несмотря на их незначительный удельный вес, эти земельные угодья имеют важное экологи ческое значение и требуют строгого контроля за состоянием.

Ценнейшей частью земельного фонда являются с.-х. угодья, их площадь составляет 400,8 млн га, или 23,5 % земельного фонда России, в том числе пашни — 130 млн га, или 7,5 %. Страна обладает огромными территориями плодороднейшей в мире почвы, черноземами, которые являются самым цен ным природным ресурсом России.

Сегодня земли сельхозназначения находятся в кризисном, неудовлетво рительном состоянии. Значительные площади земель характеризуются невы соким плодородием, неудовлетворительным культурно-техническим состоя нием, мелиоративной необустроенностью. В большинстве основных с.-х. ре гионов распаханность территории превышает экологически допустимые пре делы, что обуславливает процесс деградации почв, а это снижает продуктив ность с.-х. угодий и негативно отражается на эффективности земледелия страны.

Причинами этого являются нерациональное использование земель, не достаточное финансирование мероприятий по охране земель и восстановле нию плодородного слоя, неэффективные меры экономического регулирова ния землепользования.

В настоящее время наибольшую опасность представляет эрозия земель.

По данным государственного учета по состоянию на 1 января 2003 г. в РФ доля с.-х. угодий, почвы которых признаны эрозионно-опасными составляет 58,6 %, доля таких почв на пашне составляет 41 %.

Водной эрозии подвержено 17,8 % почв с.-х. угодий, для пашни величина данного показателя составляет 12,1 %. Процессами ветровой эрозии охвачено 8,7 % всех с.-х. угодий, дефлировано 5,3 % почв пашни. Совместному воз действию водной, ветровой и мерзлотной эрозии почв подвержено до 60 % с.-х. угодий страны.

Наиболее подвержены процессам водной и ветровой эрозии Поволжский, Волго-Вятский, Центрально-Черноземный, Северокавказский районы, а так же Волгоградская, Ростовская и Омская области 7.

Из этого следует, что очень важно осуществлять комплекс мероприятий по предотвращению и борьбе с эрозионными процессами почв. К этим меро приятиям относятся создание лесополос, водоотводов, применение специ альных технологий и мер по борьбе с водной эрозией (кротование и щелева ние), посев многолетних трав для наилучшего скрепления частиц грунта, ко торый подвержен ветровой эрозии. Все эти мероприятия очень важны, но требуют вложения больших денежных средств.

Примерно 60 % территории России находится в зоне вечной мерзлоты, значительные площади расположены в пустынной, полупустынной и сухо степной зонах.

Наиболее часто наблюдаются такие процессы негативного воздействия на землю, как разрушение почвенного покрова, загрязнение химическими и другими вредными веществами, захламление промышленными и бытовыми отходами. А проводимые в последнее время мероприятия по предотвраще нию негативных процессов далеко не соответствуют степени и размерам их проявления. В первую очередь, это связано с недостаточным объемом Первушина А.И., Жиров А.А. Качественное состояние земель и экологические аспекты их использования в РФ // Земельный вестник России. 2001. № 3. С. 46—52.

средств, предназначенных для этих целей, так как в настоящее время в про ведении таких мероприятий нуждаются до 50 % земель, а в некоторых регио нах, (республика Калмыкия, Астраханская, Волгоградская, Ростовская облас ти) до 80 % от общей площади с.-х. угодий.

За последние 10—15 лет площади земель с низким содержанием гумуса и основных питательных веществ возросли на 6—7 %, доля пашни с кислыми почвами увеличилась на 16 %, в Центрально-Черноземной зоне практически утеряны земли с тучными черноземами.

С 2000 г. возросло число регионов в России (было 28, стало 35), где на блюдается развитие процессов опустынивания на площади около 100 млн га.

Тяжелое финансовое состояние предприятий сельского хозяйства застав ляет руководителей отказываться от рациональных севооборотов, выращива ния наиболее экономически выгодных с.-х. культур, сокращать поголовье животных, что приводит к значительному сокращению накопления и внесе ния органических удобрений. Это, в свою очередь, влечет за собой сокраще ние возделывания таких кормовых культур, как многолетние травы, которые в значительной мере способствуют сохранению и повышению плодородия почв. Все это пагубно отражается на общей системе разработанных севообо ротов, способствующих рациональному использованию земли.

Несмотря на принятый Правительством РФ Закон «Об обороте с.-х. зе мель», в настоящее время не наблюдается роста спроса на сельхозугодия, увеличения объемов материальных и денежных средств на сохранение и по вышение плодородия почв, сохранение экологии окружающей среды и при легающих территорий. Достаточно сказать, что стоимость 1 га земли, предна значенной для аграрного производства в Саратовской области, при проведе нии земельных аукционов упала в 2002 г. до 88,8 руб., против 2000 г. — руб., и 2001 г. — 216 руб.

Наблюдается также незаконное перепрофилирование земель с.-х. назна чения, а также развитие криминальных сделок с землей, особенно около крупных промышленных центров. Удручающая картина наблюдается и в плане повышения уровня рационального, эффективного использования с.-х.

угодий, повышения плодородия почв, сохранения экологии окружающей среды. Так, по сравнению с 1986—1990 гг. в стране сократилось внесение ор ганических удобрений в 6 раз, объем проведения культуртехнических работ уменьшился — в 15,6 раза, по орошению земель наблюдается сокращение в 31,1 раза, а работы по осушению земель сократились в 59 раз.

По расчетным данным ученых РАСХН, в стране, для поддержания без дефицитного баланса гумуса и основных питательных веществ в почве, не обходимо ежегодно вносить 850—870 млн т органических удобрений. Фак тически же в последние годы вносилось 60—80 млн т/г., или не более 9 % от необходимой величины.

Сложившееся критическое состояние с.-х. земель в стране, экологии ок ружающей среды и прилегающих сельских территорий, требует незамедли тельного активного научного и практического поиска более эффективных ор ганизационно-экономических программных мероприятий по восстановлению и повышению плодородия почв, рациональному использованию с.-х. угодий, улучшению экологической обстановки в сельской местности.

В этой связи необходимо выработать эффективный экономический меха низм повышения материального интереса работников аграрного производст ва, руководителей и организаторов АПК к рациональному использованию с. х. угодий, сохранению экологии окружающей среды и прилегающих терри торий 8.

За последние 27 лет (с 1990 г.) площадь с.-х. угодий сократилась на 40 млн га, пашни — на 32 млн га. Причинами уменьшения площадей сельхо зугодий являются: реформирование земельных отношений в 90-е гг. XX в., нарушение и деградация почвенного покрова, отвод земель под застройку го родов, поселков и промышленных предприятий, подтопление, заболачивание и другие негативные процессы.

Почва — основа для получения урожая с.-х. культур, наше главное бо гатство от которого зависит существование и благополучие населения.

Фонд черноземных почв России составляет около 120 млн га. Это всего лишь около 7 % общей площади, но на ней размещается более половины всей пашни и производится около 80 % всей земледельческой продукции страны.

Великий русский ученый В.В. Докучаев говорил о русском черноземе, что он дороже каменного угля, нефти и даже золота. Структура почвенного покрова состоит из следующих типов почв: тундрово-глеевые, подзолистые, серые лесные, черноземные, каштановые, бурые, полупустынные, сероземы, бурые пустынные, засоленные. Если взять всю сушу России за 100 %, то она разде лится так: 11 % будут составлять материковые льды, 16 % почвы гор, 4 % почвы пойм, 17 % сероземы и солончаки, 7 % каштановые бурые и солонцы, 6 % черноземы, 19 % красноземы, 7 % буроземы, 9 % дерново-подзолистые и болотные, 4 % почвы тундр.

Площадь эрозионно-опасных и подверженных эрозии с.-х. угодий со ставляет 124 млн га (56 %), из них 87,3 млн га пашни. Растут площади эроди рованных черноземов. За последние 15—20 лет они возрастали в среднем на 250—300 тыс. га/год. На многих расчлененных территориях с черноземными почвами 50 % и более распаханных земель эродированы. Ежегодно до 25— тыс. га черноземов теряются в результате роста оврагов.

На больших площадях происходит снижение продуктивности почв из-за уменьшения содержания гумуса. Только за последние 20 лет запасы гумуса сократились на 25—30 %, а ежегодные потери гумуса в целом по РФ состав ляют 81,4 млн т. По данным агрохимического обследования, в России 21 млн га пашни характеризуется низким содержанием гумуса, 16,5 млн га — очень низким. Гумусированность черноземов центральных черноземных об ластей за последние 100 лет снизилась почти вдвое — с 14 до 7 %, а ежегод ные потери гумуса в черноземах составляют в среднем 0,5—1 т/га. При таком бесхозяйственном использовании почв Россия может лишиться черноземов через 30—50 лет, что грозит катастрофой.

См.: Иванов А.Л. Отчет РАСХН. М., 2002.

Площади мелиорированных земель, находящихся в неудовле творительном состоянии, в целом по РФ увеличились на 105 тыс. га. В не удовлетворительном состоянии находится 771 тыс. га орошаемых земель, в том числе из-за недопустимой глубины уровня грунтовых вод — 325 тыс. га, засоления — 292 тыс. га, одновременного наличия и того и другого — 154 тыс. га.

В настоящее время в результате снижения внесения удобрений сложился отрицательный баланс питательных веществ в пахотном слое, и это является основой снижения валового сбора урожая зерновых и других культур.

Только комплексное использование земельных ресурсов и грамотное управление ими могут привести к положительному экономическому эффекту в сельском хозяйстве.

По расчетам специалистов 9, суммарный ежегодный недобор растение водческой продукции из-за неэффективного использования земли составляет не менее 120 млн т в зерновом эквиваленте, или порядка 350 млрд руб. в год.

Не меньшие затраты требуются для восстановления земель с.-х. назначения, освоения и вовлечения в оборот взамен утраченных, на рекультивацию, ре конструкцию мелиоративного комплекса и т. д. Существующий стихийный рынок землеустроительных услуг частных предприятий не способен осуще ствлять функции комплексного управления земельными ресурсами. А базо вое финансирование основных мероприятий в рамках федеральной целевой программы «Сохранение и восстановление плодородия почв с.-х. назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006—2010 гг.»

не обеспечивает выполнение необходимых работ по устранению негативных процессов.

Для восстановления и развития сельского хозяйства страны, для удовлетво рительного решения этой проблемы необходимо реализовать целый ряд орга низационных, управленческих, законотворческих и научных мероприятий.

Во-первых, необходимо возродить организующую, управленческую и контрольную функции государства в сфере использования земель с.-х. назна чения. Назрела необходимость восстановить комплексное управление земле устройством, восстановить единую государственную систему земле устройства, передав все полномочия по использованию земель с.-х. назначе ния и функции по выработке государственной политики и нормативно правовому регулированию в сфере использования земель сельхозназначения Минсельхозу России.

Во-вторых, нужно поддержать обращение ученых о внесении на рас смотрение Федерального собрания РФ проекта Закона «Об охране почв», внести поправки в Федеральный закон «О сельском хозяйстве», направлен ные на усиление роли и ответственности государства за состояние, охрану и восстановление продуктивности с.-х. земель.

В-третьих, обеспечить выполнение и финансирование Федеральной це левой программы «Сохранение и восстановление плодородия почв с.-х. на Кашин В.И. Будущее России // Вестник АПК. 2007. № 8. С. 23—25.

значения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006— 2010 гг.» и ежегодное выделение на поддержку сельского хозяйства не менее 10—15 % расходной части федерального бюджета. Так определил будущее русской земли на заседании Президиума РАСХН 19.08.2007 г. академик В. Кашин.

Большое значение для характеристики земель в России имеет территори альный аспект.

1. Земельные участки, расположенные в различных регионах, существен но отличаются своей продуктивностью, и это отличие является основой воз никновения дифференциальной ренты, то есть дополнительного дохода за счет большей продуктивности лучших земель (Кубань и Камчатка, Волгоград и Якутия резко отличаются по плодородию земель и эффективности земле пользования).

2. Земля жестко привязана к определенной территории, что вызывает не обходимость создания специальной инфраструктуры для землепользования.

3. Земля пространственно ограничена, то есть земельные ресурсы нельзя увеличить в отличие от других средств производства, их следует рациональ но использовать.

и природоохранных технологий производства с.-х. продукции Учеными РАСХН во главе с А.Л. Ивановым в 2003 г. разработана Кон цепция развития для аридных регионов страны 10. Аридные регионы России, охватывая огромную территорию, имеют важное народнохозяйственное зна чение и располагают исключительным природно-ресурсным потенциалом.

Общая площадь засушливых территорий с коэффициентом аридности 0,11— 1 составляет более 120 млн га. Здесь живут и трудятся около 30 млн чел., производится более половины всего производимого в РФ зерна, мяса, моло ка, овощей, плодов и ягод.

Состояние земельного фонда аридных регионов России является крити ческим, более половины площадей с.-х. угодий подвержено эрозии и опусты ниванию. Площадь эродированной пашни ежегодно увеличивается на 400— 500 тыс. га, особенно широкие масштабы наблюдаются в аридных районах страны. В зонах недостаточного и неустойчивого увлажнения страны сфор мировался ряд регионов (Северо-Кавказский, Калмыкия, Среднее и Нижнее Поволжье, Уральский, Западно-Сибирский, Восточно-Сибирский и др.), где высокая концентрация промышленного и с.-х. производства привела к резкому ухудшению экологической обстановки.

По данным Национального доклада о состоянии земель РФ (1995 г.) ин тенсивное проявление опустынивания земель отмечается на территории субъектов РФ: республики Калмыкия, республики Дагестан, Астраханской, См.: Иванов А.Л. Отчет РАСХН. М., 2003.

Волгоградской, Ростовской областей (Сальские степи), где опустыниванием охвачено более 50 % территории;

в Алтайском крае (Кулундинские степи) — около 37 %, республики Тыва — 15 %. Процессам опустынивания подверже ны также территории Краснодарского и Ставропольского краев, юг Воро нежской, Саратовской, Оренбургской, Омской, Челябинской областей, рес публик Хакассия и Бурятия. Общая площадь опустыненных территорий Рос сии составляет более 60 млн га, из которых значительная часть приходится на природные пастбища аридных зон. Все это сопровождается несоблюдением законов об охране природы и отсутствием рекультивации де градированных земель.

На юго-востоке европейской части России различным видам деградации подвержено 73 % с.-х. угодий (23,5 млн га) и 61 % пашни (11,7 млн га). Под влиянием водной эрозии находится 30 % с.-х. угодий (9,7 млн га) и 34 % пашни (6,5 млн га), засолено 15 % с.-х. угодий (5 млн га) и 8 % пашни (1, млн га). С.-х. угодья, с солонцовыми комплексами в субрегионе составляют 15,4 % (5,1 млн га), пашни — 16,3 % (3,1 млн га). Переувлажненных и забо лоченных с.-х. угодий всего 3,2 % (1 млн га), из них пашни — 1,2 % (0,2 млн га).

В Волгоградской области водной эрозии подвержено в разной степени 25,9 % с.-х. угодий (2,3 млн га), 23,1 % пашни (1,3 млн га) и 34 % пастбищ (0,9 млн га). Почв с солонцовыми комплексами — 16,8 и 29 % (1,5 и 2,5 млн га).

В Саратовской области опустынивание идет в наибольшей степени под влиянием водной эрозии. Смытых в разной степени почв на всех с.-х. угодьях 47 % (около 4 млн га), пашни 51 % (около 3 млн га). На пастбищах доля смы тых почв составляет около 50 % (994 тыс. га). Почв засоленных и с солонцо выми комплексами — соответственно 0,7 и 1,5 млн га (8,5 и 17 %).

Критическая экологическая ситуация, создавшаяся в силу развития де градационных процессов, разрушения пастбищных экосистем, снижения по тенциала почвенного плодородия, вторичного засоления орошаемых земель, затопления и подтопления с.-х. угодий, в конечном итоге обусловила форми рование дискомфортной и даже агрессивной среды. Все это способствует превращению аридных земель в малопригодные для нормального ведения хозяйства, что негативно отражается на качестве жизни населения, прожи вающего в аридных районах России.

Экологическая обстановка и экономическая ситуация, сложившиеся в ре зультате проводимых реформ в АПК России, требуют разработки новой аг рарной политики и организации устойчивого с.-х. производства. Цель новой аграрной политики — заменить хаотичную поддержку разбросанных по стране отдельных, технологически и экономически несвязанных между собой предприятий научно обоснованной организационной деятельностью, усиле нием технической оснащенности АПК, внедрением новых технологий. Эта работа должна быть развернута федеральными и региональными властями совместно с производителями, с привлечением финансовых ресурсов, как ча стного, так и государственного капитала.

Все это находится в сфере важных государственных интересов и выводит в ряд актуальнейших задач проблему государственного управления природ ными кормовыми угодьями, земельными и кормовыми ресурсами аридных зон. Основным рычагом государственного управления является рациональ ное природопользование, основанное на интенсификации с.-х. производства, переходе к «органическому земледелию», усилении роли природных кормо вых угодий, посевов многолетних трав, биомелиорации деградированных с. х. земель, сохранении и создании генофонда кормовых растений.

Учеными РАСХН создана программа «Разработка и освоение адаптив ных систем и природоохранных технологий восстановления природно ресурсного потенциала и повышение продуктивности аридных территорий РФ (2002—2010 гг.)». Для ее реализации необходимо развернуть сеть ма шинно-мелиоративных (технологических) станций, часть которых взяла бы на себя не только функции улучшения и повышения продуктивности бывших деградированных с.-х. угодий (пашни и пастбищ), но и производство семян.

На первом этапе (2003—2007 гг.) реализации Программы целесообразно организовать зональные производственные модели базовых хозяйств — ма шинно-мелиоративные станции, деятельность которых по освоению резуль татов научных исследований и разработок позволит создать основу развития и подготовить нормативы для планирования и материально-технического обеспечения новых технологий, внедряемых в производство аридных терри торий, организовать подготовку специалистов и руководителей коллектив ных, акционерных и фермерских хозяйств.

Основным направлением деятельности ММС (машинно-мелиоративных станций), с учетом перехода на самофинансирование, является широкое про изводственное освоение и внедрение практически реализованных базовыми хозяйствами различных НИИ региона и головным институтом систем ланд шафтно-адаптивного природопользования системы «сухого» контурно мелиоративного земледелия, комплексной мелиорации аридных территорий.

Предусматривается, что машинно-мелиоративные станции занимаются реабилитацией деградированных с.-х. угодий, а также производством семян и кормов для нужд животноводства. Производством же продукции животно водства, и растениеводства, где это возможно и оправдано, особенно на оро шаемых землях, занимаются сами сельхозтоваропроизводители всех форм собственности по принципу самоокупаемости.

Для финансового обеспечения и развития сельского хозяйства основным стратегическим направлением являются учет и оценка земельного фонда России и ее природных ресурсов, что должно обеспечиваться Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, Государственным земельным кадастром и кадастрами природных ресурсов субъектов РФ.

В целях создания благоприятных финансово-экономических условий для развития товарного производства в АПК необходим переход на реализацию инновационных программ силами различных инвестиционных структур с ис пользованием местного (регионального) бюджета на консолидированной ос нове совместно с федеральными средствами и ресурсами предприятий.

Учеными ВНИИЭСХ разработаны основные мероприятия по экологиза ции сельского хозяйства России (утилизации отходов, очистке сточных вод, рекультивации почв, биоудобрения и биологические средства защиты расте ний и др.), что представлено на рисунке 1.

Экологически устойчивое развитие сельского хозяйства 1. Утилизация растительных отходов с получением новых продуктов (кормовой белок, белково-витаминные продукты):

- способ получения белково витаминного концентрата из крахмалсодержащего сырья;

- утилизация растительных отходов с получением дефицитных - новые препараты кормового микробиологического белка 2. Очистка сточных вод Повышение урожайности с помощью биоудобрений, запашка сидератов 4. Биологические средства защиты растений:

- совершенствование метода псевдосухого культивирования;

- новая технология культивирования Beauveria bassiana;

- разработка питательных сред для Bacillus thuringiensis.

Рис. 1. Экологизация сельского хозяйства (основные меры) Данная концепция должна найти свое отражение и реализацию в Госпро грамме по развитию АПК на 2008—2012 гг.

ЗЕМЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (ЗЕМЕЛЬНЫЙ

ФОНД, СОСТОЯНИЕ, ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬ) И КЛИМАТ

Волгоградская область расположена на юго-востоке европейской части России, по обоим берегам нижнего течения Волги и Среднего Дона. На тер ритории области (113,9 тыс. км2) насчитывается 33 сельских района и 6 го родов, включая областной центр — г. Волгоград.

Протяженность области с севера на юг и с запада на восток составляет более 400 км. На севере область граничит с Саратовской, на северо-западе — с Воронежской, на западе — с Ростовской областями. На юге и юго-востоке соседями являются Калмыкия и Астраханская область, а на востоке — Казах стан. Общая протяженность границ — 2 184 км. Волгоградская область за нимает площадь в 113,9 тыс. км2, что больше территории Германии (108 тыс.

км2) и почти равна Кубе (114 тыс. км2) Население области составляет 2,7 млн чел., в том числе сельское — око ло 700 тыс. (27 %). Область расположена на важнейших транспортных путях, соединяет лесное Предуралье с безлесным Югом, нефтяной Прикаспий — с промышленным центром России и угольно-металлургические районы Ук раины с Волгой. Благоприятное географическое положение Волгоградской области в значительной степени содействует ее экономическому развитию.

Земельные ресурсы — основное богатство Волгоградской области. По наличию с.-х. угодий область занимает 3-е место в РФ после Алтайского края и Оренбургской области. На одного жителя приходится 3,3 га сельхозугодий, из них 2,3 га пашни, что в 2,5 раза выше среднего уровня по стране.

Область размещена в пределах двух почвенных зон: черноземной — 29 % (представлена подзонами обыкновенного и южного чернозема) и каш тановой — 71 % площади области 11.

Земельный фонд Волгоградской области по состоянию на 1 января 2003 г. составляет 11 287,7 млн га (табл. 5).

Волгоградская область относится к максимально освоенным территори ям, где дальнейшее увеличение земель с.-х. назначения практически невоз можно, таким образом, необходимо эффективно и в полном объеме исполь зовать имеющиеся земли — особенно пашню в обработке.

См.: Земельные ресурсы Волгоградской области: Справ. / Под ред. А.В. Воробьева. Волгоград, 1997.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 6 |
 




Похожие материалы:

«И.Г. Крымская Гигиена и экология человека Соответствует Федеральному государственному образовательному стандарту (третьего поколения) Среднее профессиональное образование И. Г. К р ы м ск ая ГИ ГИ Е Н А И ЭКОЛОГИЯ ЧЕЛО ВЕКА Учебное пособие Рекомендовано Международной Академией науки и практической организации производства в качестве учебного пособия для студентов образовательных учреждений среднего профессионального образования Издание 2-е, стереотипное Ростов-на-Дону Феникс 2012 УДК ...»

«Вы – свет мира Евангелие от Матфея, глава 5, стих 14 И, зажегши свечу, не ставят ее под сосудом, но на подсвечнике, и светит всем в доме. Евангелие от Матфея, глава 5, стих 15 Книга издана при поддержке Благотворительного фонда “Під покровом Богородиці”. Вы – свет мира Очерки жизни Владимира Леонидовича Бандурова Запорожье 2013 УДК 63(477.64)(092)Бандуров В. Л. ББК 65.9(4 Укр–4 Зап 5 Пол)32-03д В 92 Вы – свет мира. Очерки жизни Владимира Леони В 92 довича Бандурова / Н. Кузьменко, В. Манжура, ...»

«Министерство сельского хозяйства Российской Федерации Министерство сельского хозяйства и продовольстия Свердловской области ФГБОУ ВПО Уральская государственная сельскохозяйственная академия XIII МЕЖДУНАРОДНАЯ НАУЧНО–ПРАКТИЧЕСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ СТУДЕНТОВ, АСПИРАНТОВ И МОЛОДЫХ УЧЕНЫХ МОЛОДЕЖЬ И НАУКА 2011 Участие молодых ученых в реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008–2012 годы ...»

«Министерство Природных Ресурсов Федеральная служба по надзору в сфере природопользования Государственный природный заповедник Полистовский УДК Утверждаю: Директор заповедника Регистрационный № _ Яблоков М.С. Инвентарный № __2009 г. Тема: Динамика явлений и процессов в природном комплексе заповедника ЛЕТОПИСЬ ПРИРОДЫ Книга 9 2008 год Стр. Ст. научный сотрудник Черевичко А.В. Карт. Фото Диагр. 30 мая 2009 г. СОДЕРЖАНИЕ Территория заповедника 1. Пробные и учётные площади, ключевые участки, ...»

«Министерство Природных Ресурсов Федеральная служба по надзору в сфере природопользования Государственный природный заповедник Полистовский УДК Утверждаю: Директор заповедника Регистрационный № _ Яблоков М.С. Инвентарный № __2008 г. Тема: Динамика явлений и процессов в природном комплексе заповедника ЛЕТОПИСЬ ПРИРОДЫ Книга 8 2007 год Стр. 124 Ст. научный сотр. Ларионова С.Ю. Карт. Фото Диагр. 2 12 декабря 2008 г. СОДЕРЖАНИЕ Территория заповедника 1. Пробные и учётные площади, ключевые участки, ...»

«Министерство Природных Ресурсов Федеральная служба по надзору в сфере природопользования Государственный природный заповедник Полистовский УДК Утверждаю: Директор заповедника Регистрационный № _ Яблоков М.С. Инвентарный № __2008 г. Тема: Динамика явлений и процессов в природном комплексе заповедника ЛЕТОПИСЬ ПРИРОДЫ Книга 7 2006 год Стр. 111 Ст. научный сотр. Ларионова С.Ю. Карт. Фото Диагр. 6 8 февраля 2008 г. СОДЕРЖАНИЕ Территория заповедника 1. Пробные и учётные площади, ключевые участки, ...»

«Министерство Природных Ресурсов Федеральная служба по надзору в сфере природопользования Государственный природный заповедник Полистовский УДК Утверждаю _ Яблоков М.С. Регистрационный № Директор заповедника Инвентарный № _2007 г. Тема: Динамика явлений и процессов в природном комплексе заповедника ЛЕТОПИСЬ ПРИРОДЫ Книга 5 2004 год Стр. 211 Ст. научный сотр. Ларионова С.Ю. Карт. 2 Фото 1 Диагр. 25 21 ноября 2007 г. СОДЕРЖАНИЕ Территория заповедника 1. Пробные и учётные площади, ключевые участки, ...»

«Институт экономической политики имени Е.Т. Гайдара Научные труды № 142Р Н. Шагайда Оборот сельскохозяйственных земель в России: трансформация институтов и практика Москва Институт Гайдара 2010 УДК 338.43:[332.7:631.1](470+571) ББK 65.32(2Рос)-511 Ш15 Шагайда, Наталья Ивановна Оборот сельскохозяйственных земель в России: трансформация ин ститутов и практика / Шагайда Н.И. – М.: Ин-т Гайдара, 2010. – 332 с. (Научные труды / Ин-т экон. политики им. Е.Т. Гайдара; № 142Р). – ISBN 978-5-93255-295-7. ...»

«Б.В. Ерофеев ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО РОССИИ Учебник 9-е издание, переработанное Ответственный редактор — главный научный сотрудник Института государства и права РАН, доктор юридических наук, профессор Н.И. Краснов Москва Юрайт 2004 УДК 34 ББК 67.407я73 Е78 Ерофеев Борис Владимирович — доктор юридических наук, заслуженный деятель науки РФ, профессор Московской государственной юридической академии, академик Рос сийской экологической академии Ерофеев Б.В. Е78 Земельное право России: Учеб. / Отв. ред. Н.И. ...»

«АКАДЕМИЯ НАУК СССР УРАЛЬСКИЙ НАУЧНЫЙ ЦЕНТР Институт экологии растений и животных Н.Г. СМИРНОВ, В.Н. БОЛЬШАКОВ, А.В.БОРОДИН ПЛЕЙСТОЦЕНОВЫЕ ГРЫЗУНЫ СЕВЕРА ЗАПАДНОЙ СИБИРИ Ответственный редактор доктор биологических наук Л.Н. ДОБРИНСКИЙ НАУКА 1986 УДК 569.32 + 56.11 + 599.32 ВВЕДЕНИЕ С м и р н о в Н.Г., Б о л ь ш а к о в В.Н., Б о р о д и н А.В. Плейстоценовые грызуны Севера Западной Сибири. М.: Наука, 1986. Работа о четвертичной истории грызунов Севера Западной Сибири выхо­ Книга посвящена ...»

«Министерство сельского хозяйства Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Пензенская государственная сельскохозяйственная академия ВКЛАД МОЛОДЫХ УЧЕНЫХ В ИННОВАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ АПК РОССИИ Сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции, посвященной 60-летию ФГБОУ ВПО Пензенская ГСХА ТОМ I Пенза 2011 Министерство сельского хозяйства Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное ...»

«Владимир Век СТРУКТУРА МАТЕРИИ В РАМКАХ КОНЦЕПЦИИ МАКРО-МИКРОБЕСКОНЕЧНОСТИ МИРА Монография Пермь, 2011 УДК 1 ББК 87.2 В 26 Рецензенты: Доктор философских наук С.Н. Некрасов, заведующий кафедрой философии Уральской государственной сельскохозяйственной академии, профессор Уральского федерального университета имени первого президента России Б.Н. Ельцина Кандидат физико-математических наук С.А. Курапов, ведущий научный сотрудник ЗАО Уральский проект Кандидат технических наук В.Р. Терровере, старший ...»

«1 Васюганское болото природные условия, структура и функционирова- ние Томск 2003 2 Российская Академия Сельскохозяйственных Наук Сибирское отделение Сибирский научно-исследовательский институт торфа Russian Academy of Agricultural Science Siberian Institute of Peat Васюганское болото природные условия, структура и функционирование Vasyugan Bog nature conditions, structure and functioning Под общей редакцией чл.корр. РАСХН Инишевой Л.И. Under the general direction of Prof. Dr. L.I. Inisheva ...»

«П. П. Власов, М. В. Орлова, Н. В. Тарасенков Краткий курс экологии Министерство науки и образования Российской Федерации Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Санкт – Петербургский государственный университет технологии и дизайна Кафедра инженерной химии и промышленной экологии П. П. Власов, М. В. Орлова, Н. В. Тарасенков Краткий курс экологии Утверждено Редакционно-издательским советом Университета в качестве учебного пособия Санкт-Петербург 2010 УДК ...»

«Институт МГУ имени Государственный фундаментальных М.В. Ломоносова биологический музей проблем биологии РАН имени К.А. Тимирязева БИОСФЕРА–ПОЧВЫ–ЧЕЛОВЕЧЕСТВО: УСТОЙЧИВОСТЬ И РАЗВИТИЕ Материалы Всероссийской научной конференции, посвященной 80-летию профессора А.Н. Тюрюканова (Москва, 14–16 марта 2011 г.) Москва – 2011 УДК 574 ББК 20.1 С 53 БИОСФЕРА–ПОЧВЫ–ЧЕЛОВЕЧЕСТВО: УСТОЙЧИВОСТЬ И РАЗВИТИЕ: Материалы Всероссийской научной конференции, посвя щенной 80-летию профессора А.Н. Тюрюканова / Отв. ...»

«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ НАУК _ ВСЕРОССИЙСКИЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ РАСТЕНИЕВОДСТВА имени Н. И. ВАВИЛОВА (ВИР) ТРУДЫ ПО ПРИКЛАДНОЙ БОТАНИКЕ, ГЕНЕТИКЕ И СЕЛЕКЦИИ том 173 Редакционная коллегия Д-р биол. наук, проф. Н. И. Дзюбенко (председатель), д-р биол. наук О. П. Митрофанова (зам. председателя), канд. с.-х. наук Н. П. Лоскутова (секретарь), д-р биол. наук С. М. Алексанян, д-р биол. наук И. Н. Анисимова, д-р биол. наук Н. Б. Брач, д-р с.-х. наук, проф. В. И. Буренин, ...»

«Федеральное государственное бюджетное учреждение Мордовский государственный природный заповедник имени П.Г. Смидовича ТРУДЫ Мордовского государственного природного заповедника имени П. Г. Смидовича Выпуск X Саранск – Пушта 2012 УДК 502.172(470.345) ББК: Е088(2Рос.Мор)л64 Т 782 Редакционная коллегия: с.н.с. О. Н. Артаев, к.б.н. К. Е. Бугаев, н.с. О. Г. Гришуткин, д.б.н. А. Б. Ручин (отв. редактор), н.с. А. А. Хапугин Т 782 Труды Мордовского государственного природного заповедника имени П. Г. ...»

«КУЗБАССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ Т.Ф. ГОРБАЧЕВА Администрация Кемеровской области Департамент природных ресурсов и экологии Кемеровской области Российская Экологическая Академия МАТЕРИАЛЫ МЕЖДУНАРОДНОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ФОРУМА ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ СИБИРИ И ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА – ВЗГЛЯД В БУДУЩЕЕ ТОМ II 19 – 21 ноября 2013 года Кемерово УДК 504:574(471.17) ББК Е081 Материалы Международного Экологического Форума Природные ресурсы Сибири и Дальнего Востока – взгляд в будущее ...»

«Министерство сельского хозяйства Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Пензенская государственная сельскохозяйственная академия Совет молодых ученых Пензенской ГСХА Научное студенческое общество Пензенской ГСХА ИННОВАЦИОННЫЕ ИДЕИ МОЛОДЫХ ИССЛЕДОВАТЕЛЕЙ ДЛЯ АПК РОССИИ Сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции студентов, аспирантов и молодых ученых 14…15 марта 2013 г. ТОМ II Пенза 2013 ...»






 
© 2013 www.seluk.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.