WWW.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 

Pages:     | 1 |   ...   | 8 | 9 || 11 | 12 |   ...   | 27 |

«Б.В. Ерофеев ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО РОССИИ Учебник 9-е издание, переработанное Ответственный редактор — главный научный ...»

-- [ Страница 10 ] --

Основное целевое назначение земель, находящихся в муниципаль ной собственности, — служить удовлетворению коммунальных потреб ностей местного населения (обслуживание нужд жилого фонда и коммунального хозяйства, объектов инженерной инфраструктуры, внеш него благоустройства и т.п.). В силу этого муниципальная земельная собственность имеет более узкое назначение по сравнению с государ ственной собственностью.

Управление и распоряжение муниципальными землями осуществ ляется органами местного самоуправления на основании местных ус СЗ РФ. 1998. № 8. Ст. 963;

1999. № 52. Ст. 6416;

2002. № 41. Ст. 3983.

тавов, территориального планирования и зонирования земель в соот ветствии с законодательством РФ и субъектов РФ.

Земли, находящиеся в муниципальной собственности, могут переда ваться гражданам и юридическим лицам на основании решений орга нов местного самоуправления в соответствии с их уставами.

До принятия специального федерального закона оборот земельных участков в крупных городах организуется на основе аренды, прода жи права аренды. В малых городах земельные участки могут переда ваться в собственность для индивидуального жилищного и гаражно го строительства, коллективного садоводства. Передача застроенных зе мельных участков в собственнрсть осуществляется с учетом планируемого целевого назначения участков согласно градостроитель ной документации.

6. Общая собственность супругов на земельный участок. В соответствии с ЗК РФ земельный участок, безвозмездно предоставлен ный одному из супругов в собственность при приватизации приуса дебных, садовых, личных подсобных хозяйств, гаражных участков или приобретенный им в результате сделок с землей либо по иным осно ваниям, предусмотренным законом, во время брака, является совмест ной собственностью супругов, если договором между ними не установ лено иное.

7. Общая собственность крестьянского (фермерского) хо зяйства на земельный участок. Крестьянскому (фермерскому) хо зяйству, созданному без образования юридического лица, земель ные участки предоставляются на праве общей совместной собствен ности.

Общие предельные размеры сельскохозяйственных земель кресть янского (фермерского) хозяйства устанавливаются законодательством субъектов РФ.

8. Собственность жилищного товарищества (кондоминиума).

Земельные участки, на которых расположены многоквартирные жилые дома, а также придомовые участки, обслуживающие эти строения, мо гут находиться в собственности или на правах аренды жилищного товарищества (кондоминиума), передаваемых домовладельцам или то вариществам собственников жилья.

Постановлением Правительства РФ от 26.09.1997 № 1223 было ут верждено Положение «Об определении размеров и установлении гра ниц земельных участков в кондоминиумах» (в ред. от 21.08.2000) 1.

СЗ РФ. 1997. №40. Ст. 4592;

1998. № 14. Ст. 1597;

2000. №35. Ст. 3584.

232 Глава 5. Право собственности и другие вещные права на землю Подводя итог сказанному, можно сделать следующие вы воды.

1. Абсолютных (неограниченных) земельных собственников в Российской Федерации нет;

право собственности ограничивается в интересах государства и общества.

2. Земельные участки могут находиться в частной, государ ственной, муниципальной и иной собственности, определенной в законе.

3. Государственная собственность на землю имеет два уров ня: федеральный и республиканский. Чем выше этот уровень, тем шире диапазон целевого использования земель, и наоборот.

4. Каждая из форм и видов права собственности на землю об ладает специфическим режимом в рамках общего правового режи ма. Наличие специфики и позволяет классифицировать земельную собственность по формам и видам.

5.3. Основания возникновения, изменения и прекращения Основаниями возникновения, изменения и прекращения правоотно шений являются юридические факты.

Юридический факт должен иметь объективное, реальное содержа ние. Так, если у гражданина возникло намерение купить земельный участок, то это намерение пока не является юридическим фактом, по рождающим правоотношение собственности на тот или иной земель ный участок. Если же гражданин обращается в местную администра цию с заявлением о передаче (продаже) ему участка в собственность, то такое действие будет юридическим фактом для возникновения правоотношений по продаже участка, поскольку заявление подлежит исполнению в установленный срок и неисполнение этой обязанности влечет за собой наложение штрафа на виновных должностных лиц в размере от 40 до 100 минимальных окладов.

Юридические факты должны отвечать как минимум трем требова ниям (ст. 44 ЗК РФ).

1. Юридический факт, порождающий правоотношения собственно сти, имеет две основные формы: событие и поведение людей. Рас смотрим их по отдельности.

Событие как юридический факт представляет собой обстоятельство, совершающееся помимо воли человека. Например, смерть собственника земельного участка порождает правоотношения по передаче данного 5.3. Основания возникновения, изменения и прекращения права собственности... участка наследнику умершего. Наступлению события могут способ ствовать человеческие действия, но юридическим фактом для возник новения, изменения или прекращения правоотношений всегда являет ся конечный результат их деятельности.

Поведение людей как юридический факт выражается в виде дей ствия и в виде бездействия. Действие как юридический ф а к т — это совершение поступка, имеющего юридическую значимость. Например, если гражданин посетил орган местного самоуправления (местную администрацию) с заявлением на получение участка, но не вручил это заявление надлежащим образом, то данный поступок не является юри дическим фактом для возникновения правоотношения по получению (покупке) земельного участка в собственность. Тем самым совершен поступок, не имеющий юридической значимости. Но если гражданин вручил указанное заявление органам местного самоуправления (ме стной администрации) надлежащим образом, то такой поступок юри дически значим даже в том случае, если заявление отказались при нять (отказ в приеме заявления влечет юридическую ответствен ность).

Бездействие признается юридическим фактом, если гражданин (или иное лицо) обязан был по закону совершить определенные действия, но не совершил их. Так, если собственник земельного участка, предо ставленного для сельскохозяйственного производства, в течение трех лет подряд не использует его по целевому назначению, то такое без действие является юридическим фактом, влекущим прекращение права собственности на этот участок.

2. Конкретность — второе требование закона к юридическому факту. Например, земли используются способами, приводящими к уничтожению или систематическому повреждению природных ресур сов. Однако для придания этому обстоятельству значения юридиче ского факта органы, контролирующие использование и охрану земель, должны доказать, что такая обстановка возникла после передачи земли в собственность в результате определенных причин (антропо генного загрязнения от соседних производственных предприятий или загрязнения собственником земельного участка химическими и ра диоактивными веществами, производственными отходами, сточными водами, бактериально-паразитическими и карантинными вредными организмами и т.п.), вызванных способами использования земельно го участка, и т.п.

Конкретность юридического факта имеет две стороны:

S фактическая конкретность, которая выразилась в объективной реальности: уровень снижения урожайности участка достиг критиче 234 Глава 5. Право собственности и другие вещные права на землю ской отметки, определенной в законе;

время бездействия (неисполь зования земельного участка по целевому назначению) перешагнуло ус тановленный законом рубеж;

причинная связь между способами ис пользования земли и снижением ее плодородия налицо и т.п.:

S документально доказанная конкретность. Например, по делу о прекращении права собственности имеются документы: надлежа ще заверенная выписка из Земельно-кадастровой книги о бонитировке почвы и экономической оценке земли данного участка;

документ, за крепивший уровень урожайности этого участка после взятия с него проб почвы на шестой год использования этого участка;

расчет сни жения фактической урожайности участка, сделанный специалистом;

документы, устанавливающие применяемые в течение пяти лет тех нологии выращивания сельскохозяйственных культур;

заключение специалиста о наличии причинной связи между применяемыми тех нологиями и возникшим снижением плодородия (урожайности) зем ли и т.п.

Каким бы конкретным ни был юридический факт, если он не до казан документально, то не может служить основанием возникнове ния, изменения или прекращения отношений права собственности на землю. Так, если не заключен договор на куплю-продажу земельно го участка, то как бы ни были стороны единодушны в соверше нии этой сделки (даже и при фактическом совершении сделки), она не порождает у продавца права собственности на продаваемый учас ток.

3. Связь с законом — третье требование к юридическому факту, порождающему возникновение, изменение или прекращение права собственности на землю.

Прямая связь факта с законом выражается в том, что факт кон кретно предусмотрен в гипотезе правовой нормы (т.е. в условии, при котором эта норма может применяться или не применяться).

Например, для получения земельного участка под фермерское хозяй ство в собственность необходим целый фактический состав: дости жение гражданином совершеннолетнего возраста, наличие квалифи кации или опыта работы в сельском хозяйстве и сдача квалифика ционных экзаменов на допуск к ведению сельскохозяйственного производства.

Таким образом, юридические факты — это конкретные, объективные обстоятельства, с которыми закон прямо или косвенно связывает воз никновение, изменение или прекращение правоотношений. Данные факты можно классифицировать на три группы: правообразующие, б.З.Юснования возникновения, изменения и прекращения права собственности... правоизменяющие и правопрекращающие. Рассмотрим их по отдель ности.

Правообразующие факты — это юридические факты, на основа нии которых возникают правоотношения собственности на земельные участки. Таковыми являются:

V административные акты государственных органов, изданные ими в пределах своей компетенции. Например, Закон о земельной реформе 1990 г. явился государственным актом, изданным в целях перераспределения земель, создания условий для равноправного раз вития различных форм хозяйствования на земле, формирования мно гоукладной экономики, рационального использования и охраны земель.

Он впервые ввел право граждан на приобретение земельных участков в собственность, хотя и в ограниченном виде, т.е. через местные Со веты народных депутатов.

Указом Президента РФ от 24.12.1993 № 2284 (в ред. от 26.03.2003) была утверждена Государственная программа приватизации государ ственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации.

Не могли быть приватизированы объекты федеральной собствен ности: недра, лесной фонд, водные ресурсы, воздушное пространство, ресурсы континентального шельфа, территориальных вод и экономи ческих систем, а также охраняемые или особым образом используемые территории, участки льносеменоводческих, коноплеводческих станций, кладбища, недвижимые объекты исторического и культурного назна чения, перечень которых утвержден Правительством РФ.

Административные акты государства, как правило, не имеют срока давности и действительны до их полной или частичной отмены. На пример, Декретом СНК РСФСР от 8 ноября (26 октября) 1917 г. «О земле» положено начало передачи земель в исключительную государ ственную собственность. Хотя этот акт и был впоследствии отменен, но его положения сохранились в иных многочисленных нормативно правовых актах, действующих и поныне и обеспечивающих право соб ственности государства на землю;

•S сделки граждан и организаций по приобретению земель в собственность. Таковыми могут быть купля-продажа, договор о ко торой регистрируется в местной администрации, обмен земельными участками в установленном законом порядке и иные дозволенные за коном сделки.

САПП РФ. 1994. № 1. Ст. 2;

СЗ РФ. 1996. № 12. Ст. 1064;

1998. № 29. Ст. 3538;

2000. № 31. Ст. 3252;

№ 32. Ст. 3343;

2002. № 14. Ст. 1255;

2003. № 13. Ст. 1229.

236 Глава 5. Право собственности и другие вещные права на землю Сделки можно подразделить на прямые и косвенные.

Прямые сделки имеют объектом земельный участок, а значит, и чисто земельно-правовую природу. К ним относится, например, приоб ретение в собственность земельного участка под огородничество, ког да участок имеет статус огорода при отсутствии на нем сооружений капитального типа.

Косвенные сделки имеют своим объектом не только и не столько земельный участок, сколько другие имущественные объекты и иную недвижимость, расположенные на этом участке. Эти сделки имеют преимущественно гражданско-правовую природу. Так, купля-продажа жилого дома регулируется ГК РФ, а продажа земельного участка, на котором расположен этот дом, оформляется уже по факту продажи Сделки на приобретение земельных участков могут заключаться' как на определенный срок, так и без указания срока. Однако для пре сечения торговли земельными участками в целях наживы и вопреки интересам государства, в ЗК РСФСР было сформулировано правило, которое, во-первых, установило мораторий на совершение купли-про дажи приобретенного земельного участка сельскохозяйственного на значения, а во-вторых, ограничило круг покупателей, для которых были установлены определенные критерии (ограничения).

Если в нормативно-правовых актах государства выражена его воля, обусловленная интересами народа, то в сделках выражается свобода воли сторон (например, продавца и покупателя), и в случае дефекта этой воли (заблуждение, имеющее существенное значение;

обман;

насилие;

угроза и другие, предусмотренные законом обстоятельства, под влиянием которых совершена данная сделка), сделка может быть признана по суду недействительной по иску заинтересованной сто роны;

S обстоятельства, с которыми закон связывает возникновение права собственности на землю:

а) приобретение земельных участков в порядке наследства: через наследование недвижимости, расположенной на данном земельном уча стке, и через непосредственное наследование земельного участка, при надлежащего наследодателю.

Первый путь получения наследства имеет преимущественно граж данско-правовую природу, второй — смешанную гражданско-правовую и земельно-правовую природу.

Передача наследства в виде принадлежавшей покойному недви жимости зависит от воли последнего или от закона. Передача же зе 5.3. Основания возникновения, изменения и прекращения права собственности... мельного участка гражданина, ведущего фермерское хозяйство, огра ничена несколькими условиями: в случае смерти главы семейного крестьянского (фермерского) хозяйства либо одного из его членов наследство в отношении земельного участка, принадлежащего данно му хозяйству, не открывается. В случае смерти последнего члена семейного крестьянского (фермерского) хозяйства порядок наследо вания имущества хозяйства, в том числе земельного участка на пра ве собственности, осуществляется по правилам гражданского законо дательства. Однако земельный участок разделу между наследника ми не подлежит и передается тому из наследников любой очереди, который изъявил желание вести это хозяйство. При наличии несколь ких таких наследников спор о преимущественном праве наследника этого хозяйства рассматривается судом. Однако наследники, которые не будут участвовать в ведении крестьянского (фермерского) хозяй ства, не имеют права на получение компенсации от этого хозяйства в размере стоимости части земельного участка, которая соответству ет их доле наследства.

Если при наследовании обычного имущества применяется круг наследников по завещанию или закону (наследники первой и вто рой очереди), то при наследовании земельного участка, принадлежа щего на праве общей совместной собственности крестьянскому (фер мерскому) хозяйству, это правило не применимо (о чем уже было ска зано выше);

б) при вступлении в хозяйственные товарищества и общества, про изводственные кооперативы на получение в собственность земельного участка выдается документ, подтверждающий количественное и сто имостное выражение их земельных паев. Полученные ранее свидетель ства на право собственности на землю утрачивают силу;

в) пользование непрерывно более 15 лет земельным участком дает гражданам и юридическим лицам преимущественное право на приоб ретение в собственность земельного участка (ст. 2^4 ГК РФ) без юридического оформления своих прав, если он продается (передается безвозмездно) для того же назначения. При переходе права собствен ности или другого права на строение, сооружение к приобретателю переходит и право на земельный участок на тех же условиях, в том же объеме и для того же разрешенного использования, какое было у прежнего владельца, если законом не предусмотрено иное;

г) приватизация является ведущим основанием для приобретения земельной собственности гражданами и юридическими лицами. При ватизация— разгосударствление государственной собственности на землю. Собственник предприятия, приватизированного в порядке, ус 238 Глава 5. Право собственности и другие вещные права на землю тановленном законодательством о приватизации государственных и муниципальных предприятий (физическое или юридическое лицо), обязан в шестимесячный срок со дня своего образования оформить право законного владения фактически занимаемым земельным участ ком. Условия, на которых передается земельный участок (право арен ды или постоянного (бессрочного) пользования, сервитута и обреме нения), определяются договором на основании ЗК РФ и законодатель ства субъектов РФ.

Приватизация сельскохозяйственных предприятий имеет свою спе цифику, что обусловливает ее особое правовое регулирование, предоп ределенное главным образом особенностями сельскохозяйственного производства и его зависимостью от почвенно-климатических условий, сезонности производства и других объективных обстоятельств.

Указом Президента РФ от 16.05.1997 № 4 8 5 « О гарантиях соб ственникам объектов недвижимости в приобретении в собственность земельных участков под этими объектами» (в ред. от 26.03.2003) ус тановлено право приобретать в собственность земельные участки (доли земельных участков), на которых расположены здания, помеще ния, сооружения и объекты незавершенного строительства. В первую очередь имеют это право физические и юридические лица — собствен ники указанных объектов недвижимости.

Объектом продажи является земельный участок (его доли), ранее выделенные землевладельцу на правах постоянного (бессрочного) пользования и аренды.

В случае отсутствия документов, подтверждающих указанное пра во, земельный участок предоставляется в фактических границах, суще ствующих под приватизируемым предприятием на дату утверждения плана приватизации;

под объектами незавершенного строительства — на дату вступления в силу права собственности на объект.

Приватизация земельных участков — это передача из государствен ной и муниципальной собственности в собственность граждан и юри дических лиц земельных участков, находящихся у них на праве посто янного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владе ния и аренды.

Бесплатная передача земельных участков в собственность граждан и юридических лиц производится в пределах норм, установленных субъектами РФ, а сверх норм выкупается по договорной цене либо остается в постоянном (бессрочном) пользовании, пожизненном насле дуемом владении или аренде. Уменьшение размеров земельных участ ков, ранее предоставленных гражданам в установленном порядке, зап 5.3. Основания возникновения, изменения и прекращения права собственности... Земельный участок может быть приватизирован только собствен ником (собственниками в долях) строения, сооружения, находящегося на этом участке. Территориальные границы приватизируемого участ ка должны корректироваться таким образом, чтобы максимально ис ключить необходимость установления сервитутов.

Было установлено, что приватизации не подлежат земли общего пользования в населенных пунктах (площади, улицы, проезды, дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, бульвары, водоемы, пляжи);

зем ли заповедников, памятников природы национальных и дендрологиче ских парков, ботанических садов, земли оздоровительного и историко культурного назначения;

земли, предоставленные для ведения сельского хозяйства, использования и охраны недр;

земли, зараженные опасны ми веществами и подверженные биогенному заражению;

земельные участки, находящиеся во временном пользовании.

Продаже не подлежат незастроенные земельные участки, находя щиеся в государственной или муниципальной собственности;

земли сельскохозяйственного назначения, находящиеся на землях лесного и водного фондов, особо охраняемые земли, для которых установлен особый режим приватизации законодательством РФ, а также земли, расположенные в морских, речных портах федерального значения либо отведенные (зарезервированные) для их перспективного разви тия.

Бесплатная передача земельных участков в собственность граждан была установлена в 1992 г. Для определения среднерайонной нормы бесплатной передачи земли в собственность граждан вся площадь сель скохозяйственных угодий в пределах сельскохозяйственных предпри ятий, за исключением земель, передаваемых в ведение сельской, посел ковой, городской администрации, делилась на суммарную численность лиц, работающих в сельском хозяйстве (включая пенсионеров, ранее работавших в сельском хозяйстве, а также лиц, занятых в социальной сфере на селе). Главам местной администрации сельских районов по представлению комитетов по земельным ресурсам я землеустройству предоставлялось право определять дифференцированную среднюю норму бесплатной передачи земли в собственность по выделяемым на территории района зонам с различной плотностью сельского населе ния. Возмездная приватизация земельной собственности устанавлива лась в марте 1992 г., и определялся круг субъектов, которым разре шена продажа земельных участков. Участники такой приватизации — собственники приватизированного путем продажи на коммерческом инвестиционном конкурсе, аукционе государственного, муниципально го предприятия. Покупателями земельных участков могут быть лю 240 Глава 5. Право собственности и другие вещные права на землю бые юридические и физические лица, включая иностранных и лиц без гражданства, признаваемые покупателями в соответствии с Законом РСФСР «О приватизации государственных и муниципальных пред При возмездной приватизации граждане, ведущие сельское хозяй ство, как правило, фермеры, могут получить землю дополнительно, сверх нормы бесплатной приватизации, когда предельные размеры их хо зяйств по закону превышают установленные нормы.

Для приватизации земельного участка гражданин или юридическое лицо обязаны предъявить: договор, судебное решение, постановление правомочного органа власти и иные документы, бесспорно подтверж дающие право собственности на строение, сооружение, находящиеся на земельном участке, если участок застроен;

постановление уполномо ченного органа власти об отводе земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение или аренду;

чертежи (планы) земельного участка и др.

Перечисленные обстоятельства только тогда являются юридически ми фактами по возникновению правоотношений собственности, когда они законны.

Законность фактов выражается либо в соответствии действующе му законодательству, либо в непротиворечии ему. В случае незакон ности юридических фактов, ставших основанием возникновения права собственности на землю, законом предусмотрен правовой механизм защиты. Так, незаконные акты государственных органов могут быть отменены по решению Конституционного Суда РФ (ст. 86, 98 Закона о Конституционном Суде РФ) 1 ;

они не применяются судами при рас смотрении споров и заявлений по защите нарушенных прав (ст. ГПК РФ);

незаконные сделки подлежат отмене (ст. 168 ГК РФ), а на следники могут обжаловать в суд незаконно переданную по наслед ству землю и т.п.

Правоизменяющие факты — это предусмотренные законом обстоя тельства, с которыми он связывает изменение правоотношений собствен ности. К таким фактам относятся:

S обстоятельства (юридические факты), сужающие правомочия собственника земельного участка. Например, ЗК РФ обязывает не нарушать права собственников других земельных участков, а также порядок пользования лесными угодьями, водными и другими при Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 № 1-ФКЗ «О Конституцион ном Суде Российской Федерации» (в ред. от 15.12.2001) // СЗ РФ. 1994. № 13.

Ст. 1447;

2001. № 7. Ст. 607;

№ 51. Ст. 4824.

5.3. Основания возникновения, изменения и прекращения права собственности... родными объектами, не допускать причинения ущерба окружающей природной среде. Это ограничивает правомочия собственника по вла дению, пользованию и распоряжению своей землей. Так, невозможно возвести строения вблизи водоемов;

эксплуатация земельного мас сива вблизи лесов должна осуществляться с соблюдением противо пожарных правил;

сельскохозяйственные работы на полях должны проводиться с соблюдением ограничений в применении ядохимика тов и т.п.

В некоторых случаях сужение правомочий вызывает потребность в изменении целевого использования земельных участков. Например, вблизи поселений, лесов и водоёмов приходится переводить пашни в сенокосы и другие естественные угодья, а пахотные угодья осваивают на отдаленных естественных угодьях, что требует значительных затрат;

S обстоятельства (юридические факты), возлагающие дополнитель ные функции на собственников земель. Так, если у собственника сго рел на участке от пожара жилой дом, то на этого собственника возла гается дополнительная обязанность — начать строить новый дом, вос станавливать старый взамен сгоревшего в течение трех лет, поскольку земельный участок сохраняется в течение этих лет при условии на чала восстановления строения в установленном порядке;

•^обстоятельства (юридические факты), расширяющие права соб ственников земельных участков. Например, если на земельном участ ке имеются общераспространенные полезные ископаемые, торф, водные объекты, пресные подземные воды, а также многолетние насаждения, то это обстоятельство расширяет правомочия собственника, предостав ляя ему юридическую возможность использовать в установленном порядке для нужд своего хозяйства названные природные объекты;

S обстоятельства (юридические факты), обязывающие собственника осуществлять свои правомочия с соблюдением определенных дополни тельных правил1. Так, собственники земель в поселениях обязаны осу ществлять свои правомочия по владению, пользованию и распоряже нию земельными участками с соблюдением требований генеральных планов (проектов планировки и застройки) поселений, проводить в установленном порядке озеленение и поддерживать территорию в должном противопожарном и санитарном состоянии;

на землях при родоохранного, природно-заповедного, рекреационного назначения См. п. 2 ст. 3 Федерального закона от 21.11.2003 № 160-ФЗ «О внесении изме нений в статью 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"» // СЗ РФ. 2003. № 50. Ст. 4846.

242 Глава 5. Право собственности и другие вещные права на землю выполнять особые условия землепользования и соблюдать установлен ный на этих землях особый режим земель.

Правопрекращающие факты — обстоятельства, с которыми закон связывает обязанности и возможности прекращения права собствен ности.

Данные факты подразделяются на две группы — факты, которые позволяют прекратить право собственности на землю, и факты, кото рые обязывают это сделать.

Факты, позволяющие прекратить право собственности на землю, характерны тем, что реализация действий по прекращению права соб ственности ставится в зависимость от усмотрения субъекта права собственности и соответствующих государственных органов. Напри мер, это добровольный отказ субъекта от земельного участка или его части, от отчуждения (продажи) земельного участка.

Факты, обязывающие принудительно прекратить право собственно сти на земельный участок, имеют императивный характер, если соб ственник земли грубо нарушает земельное законодательство. Напри мер, использование земельного участка способами, приводящими к порче земель и других природных ресурсов, а следовательно, к ухуд шению экологической обстановки, является опасным деянием как с экономической, так и с экологической стороны.

Данная группа фактов (обязывающих принудительно прекратить право собственности на землю) предусмотрена законодательством в качестве своего рода «аварийного клапана» на случай возникновения опасности для земельных угодий. К ним относятся:

S прекращение деятельности предприятия, учреждения, организации, крестьянского (фермерского) хозяйства, смерть гражданина-собствен ника, а также другие основания, предусмотренные договором, из кото рого возникли права на землю. Земля не может пустовать, особенно сельскохозяйственная. Окультуренную землю нельзя оставлять без S неиспользование всего или части земельного участка сельско хозяйственного назначения в течение одного года, а в отношении соб ственника земельного участка — в течение трех лет, за вычетом вре мени на освоение участка, мелиоративное строительство, стихийных бедствий и иных обстоятельств, исключающих такое использование;

S использование земельного участка не по целевому назначению, а также использование его способами, приводящими к ухудшению экологической обстановки, неуплата земельного налога в течение двух лет и непогашение задолженности по уплате земельного налога в течение последующего года;

5.3. Основания возникновения, изменения и прекращения права собственности... S прекращение статуса собственника земли вследствие сделок с землей, реорганизации сельскохозяйственных организаций и привати зации государственных сельскохозяйственных предприятий.

Как уже отмечалось, земля является основой жизни и деятельно сти народов РФ, проживающих на соответствующей территории, а это значит, что для обеспечения условий нормального их существования (передвижение, строительство объектов особой государственной зна чимости и т.п.) государство вправе изымать у собственников земли для государственных и муниципальных нужд путем принудительного выкупа (ч. 3 ст. 35 Конституции РФ).

Понятие о государственных или муниципальных нуждах как осно вании прекращения права собственности на землю не раскрыто в дей ствующем земельном законодательстве, как, впрочем, и в ранее действо вавшем законодательстве. Установлен лишь ряд положений, пресека ющих ведомственный и иной произвол при изъятии земель:

•S ограничено изъятие сельскохозяйственных угодий для несель скохозяйственных целей;

S действует правило экономного предоставления земель под объек ты государственной важности. Так, для строительства линейных соору жений земельные участки должны быть отведены вдоль существу ющих трасс;

S соблюдается процедура согласования при изъятии земель для государственных и муниципальных нужд, выяснения общественного мнения через формы непосредственной демократии.

В ст. 44—56 ЗК РФ сказано о прекращении и ограничении прав на землю;

о прекращении сервитутов(ст. 48). В ст. 49 закреплены ос новные элементы механизма изъятия земель;

в ст. 52 — условия и по рядок отчуждения земельных участков. В ст. 55 закреплены условия и порядок изъятия земельных участков для государственных и муници пальных нужд, а об ограничении прав на землю говорится в ст. 56.

Подводя итог изложенному, можно сделать следующие вы воды.

1. Основаниями возникновения, изменения и прекращения пра ва собственности на землю являются юридические факты, т.е.

конкретные объективные обстоятельства, с которыми закон свя зывает вышеуказанные правовые последствия.

2. Эти факты применительно к правоотношениям собственно сти можно разделить на провообразующие, правоизменяющие, пра вопрекращающие.

3. К числу правообразующих юридических фактов относятся административные акты государственных органов, сделки граж 244 Глава 5. Право собственности и другие вещные права на землю дан и организаций и иные обстоятельства, с которыми закон свя зывает возникновение права собственности на землю (открытие наследства, получение земельной доли, более чем 15-летнее владе ние недвижимостью в установленном законом порядке, когда при переходе права собственности на него переходят и права на об служивающий эту недвижимость земельный участок).

4. К числу правоизменяющих фактов относятся обстоятель ства, возлагающие дополнительные функции на собственников;

об стоятельства, расширяющие права собственников или обязыва ющие собственника осуществлять свои правомочия с соблюдени ем определенных дополнительных правил.

5. К числу правопрекращающих фактов относятся факты, по зволяющие прекратить право собственности;

факты, обязыва ющие прекратить это право, и факты, связанные с изъятием зе мель для государственных или муниципальных нужд.

Как известно, в гражданском праве гражданские права делятся на вещные и обязательственные. Вещные права в земельном праве — одна из правовых форм реализации отношений земельной собственно сти. Их обладателю они предоставляют возможность непосредствен но осуществить воздействие на земельный участок путем господства над ним.

Право собственности на землю является главенствующим в системе вещных прав на земельные участки, поскольку только у собственника содержится полный набор правомочий по владению, пользованию и распоряжению землей. Однако наряду с правами соб ственности имеется ряд других правовых форм, составляющих титул прав на землю, которые легализированы в современном российском законодательстве в качестве вещных прав. Ими, в частности, явля ются право пожизненного наследуемого владения земельным участ ком, право постоянного (бессрочного) пользования им и сервитута.

Анализ современного земельного и гражданского законодательства позволяет сделать следующие выводы.

1. Поскольку вещные права на землю являются производными от права собственности, то можно сделать вывод о том, что другие вещ ные права всегда уже права собственника. В частности, если собствен ник обладает полной свободой владения, пользования и распоряжения земельным участком, то землепользователь, к примеру, обязан испра шивать разрешение на аренду или безвозмездную временную переда чу используемого земельного участка другому лицу у собственника этого участка.

2. Вещные права обладают определенной зависимостью от право мочий собственника, без согласия которого не может осуществляться часть правомочий, принадлежащих обладателю вещных прав на зем лю. В частности, согласие собственника необходимо испрашивать на отдельные формы распоряжения земельным участком.

3. Вместе с тем вещные права на землю обладают и определенной самостоятельностью, поскольку переход права собственности на зе мельный участок к другому лицу не является основанием прекраще ния вещных прав на этот участок (ч. 3 ст. 216 ГК РФ).

Лицо, обладающее вещными правами на земельный участок, не яв ляется подчиненным собственнику и имеет право на защиту от вмеша тельства последнего, осуществляемого с нарушением закона, поскольку земельные правомочия осуществляются субъектами земельных право отношений своей волей, в своем интересе (ч. 2 ст. 1 ГК РФ) и по сво ему усмотрению (ч. 1 ст. 9 ГК РФ), а произвольное вмешательство в чьи-либо частные дела недопустимо (ч. 1 ст. 1 ГК РФ) и подлежит су дебной или административной защите (ст. 11 ГК РФ). Более того, лицо, обладающее вещными правами на землю, может предъявить иск о взыс кании убытков и денежной компенсации морального вреда, причинен ных незаконным вмешательством собственника земельного участка в дела лица, обладающего вещными правами на земельный участок.

4. В отношениях между отдельными представителями вещных прав они обладают таким же абсолютным характером, как и права собствен ности на земельный участок1. Все лица, попавшие в сферу отношений по использованию земельного участка на основе вещных прав, обяза ны соблюдать права лица, обладающего вещным правом на земельный участок: не допускать самовольного прохода или проезда по этому участку, если владелец его ясно не обозначил такой подход;

распола гаться на этом участке или складировать какие-либо предметы и др.

В силу этого вещные права:

S вытекают из положений закона, а не из договорных и иных обя зательств, и не могут быть изменяемы по соглашению сторон. Иначе говоря, вещные обязательства исчерпывающе определены законом и непредусмотренные законом отступления от них не допускаются;

Указ Президента РФ от 16.05.1997 №485 «О гарантиях собственникам объек тов недвижимости в приобретении в собственность земельных участков под этими объектами» (в ред. от 26.03.2003) // СЗ РФ. 1997. №20. Ст. 2240;

1999. X» 45.

Ст. 5418;

2003. № 13. Ст. 1229.

246 Глава 5. Право собственности и другие вещные права на землю •S распространяются на всех лиц, оказавшихся в сфере правового регулирования вещных прав, а не только на лиц, связанных договор ными обязательствами, вытекающими из этих вещных прав. Например^ лица, которым предоставлено право продвижения или переезда через земельный участок, переданный собственником в пользование конкретг ному лицу, обязаны соблюдать все правила эксплуатации этого участ ка: определенные места передвижения, правила безопасности, запрет стоянок и т.п.

5. Вещные права можно классифицировать по различным основа ниям:

S по видам земель, принадлежащих тем или иным лицам на основе вещных прав. Например, право пожизненного наследуемого владения фермера земельным участком имеет значительную специфику по от ношению к праву пожизненного наследуемого владения участком гражданина, проживающего в городе, в силу целевого значения земель, на которые распространяется это обладание;

S по лицам, обладающим вещными правами на земельный участок.

В частности, если правом пожизненного наследуемого владения обла дают только граждане и иные физические лица, то данным правом не обладают организации, которые не могут являться субъектами наслед ственных правоотношений, за исключением случаев, определенных за коном;

S по интересам, во исполнение которых предусмотрены данные вещные права. Например, сервитута (права ограниченного пользова ния чужим земельным участком) могут быть как публичными, так и частными в силу предназначенности их для публичных или частных интересов. И если земельный участок, к примеру, предоставлен в сво ей определенной части для проезда автомашин, то такой сервитут сле дует считать публичным, поскольку он служит удовлетворению об щественных потребностей;

если же определенная часть земельного участка используется для обслуживания мелиоративных сооружений, предназначенных для орошения участка соседа, то такой сервитут следует считать частным, предназначенным для удовлетворения ин тересов конкретного субъекта правоотношений — соседнего земле пользователя;

•S по основаниям возникновения вещных прав. Так, если право по жизненного наследуемого владения землей может возникнуть из на следственного завещания прежнего владельца, то право сервитута ус танавливается по соглашению сторон (соседствующих землепользова телей), а при недостижении такого соглашения — решением суда по иску заинтересованной стороны.

6. Вещные права, как и право собственности на земельный участок, объектом своих правомочий имеют земельный участок, конкретно оп ределенный на местности и имеющий соответствующий кадастровый номер или статус. В силу этого возникновение, изменение и прекра щение вещных прав подлежат такой же государственной регистрации, как и возникновение, изменение или прекращение прав собственно сти на данный участок.

Поскольку вещные права на земельный участок осуществляются при одновременном наличии права собственности на этот участок, то происходит двойная регистрация данных земельных прав: первоначаль ная и производная.

Теперь рассмотрим вещные права на землю по отдельности.

1. Право пожизненного (наследуемого) владения землей (ч. ст. 216, ст. 266, 267 ГК РФ и ст. 21 ЗК РФ) отличается от иных вещ ных прав следующими основными особенностями:

S наибольшей стабильностью прав на земельный участок. Так, если право пользования земельным участком может быть временным, т.е.

краткосрочным, то право владения принадлежит владельцу не только на протяжении всей его жизни: после жизни воля владельца в опре делении принадлежности земельного участка гарантируется к соблю дению принудительной силой государства, если наследник не отказался от наследства;

S наибольшей широтой самостоятельности правомочий землевла дельца в отношении использования земельного участка. Владелец вправе самостоятельно, без каких-либо специальных разрешений соб ственника земельного участка возводить на земельном участке здания, сооружения и создавать другое недвижимое имущество, приобретая на него право собственности, если законом не предусмотрено иное. На пример, постоянный землепользователь приобретает право собствен ности на созданное им недвижимое имущество только в том случае, если эта недвижимость создана им для себя;

S узким кругом субъектного состава правоотношений по владению земельным участком на праве пожизненного наследуемого владения.

Поскольку наследователем может быть только гражданин или физи ческое лицо, субъектный состав данного вида правоотношений огра ничивается именно этой категорией лиц. Право пользования земель ным участком может принадлежать и организациям, т.е. более широ кому кругу лиц;

S наличием в правомочиях по владению земельным участком кон ституционных положений о правах, свободах и обязанностях граждан, 248 Глава 5. Право собственности и другие вещные права на землю имеющих статус высшей ценности и составляющих смысл, содержа ние и применение российского законодательства (ст. 2, 18 Конститу ции РФ). В частности, права на свободное использование своих спо собностей и имущества для осуществления предпринимательской де ятельности на земельном участке (ст. 34).

Право пожизненного наследуемого владения было введено в зако нодательство как наиболее близкое к праву собственности на землю.

2. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком имеет следующие отличительные черты:

S более широкий круг субъектов данного вида правоотношений, поскольку законом прямо указывается, что в круг этих субъектов могут входить не только граждане, но и организации, обладающие пра вами юридического лица (ч. 1 ст. 268 ГК РФ и ст. 20 ЗК РФ);

•S более узкий круг оснований приобретения данного вещного пра ва. В частности, таковым является решение государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование (ч. 1 ст. 268 ГК РФ).

Право же пожизненного владения на этот участок может быть при обретено и на основании завещания прежнего владельца, сделанного в установленном законом порядке;

У наличие производной связи между правом на земельный учас ток и правом на недвижимость, расположенную на данном участке.

Так, при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежащее собственнику земельного участка, на котором оно на ходится, к приобретателю здания (сооружения) переходят права на земельный участок, определяемые соглашением сторон (ст. 273 ГК РФ). При прекращении же права пользования земельным участком, если стоимость недвижимости явно превышает стоимость участка, на ходившегося в пользовании собственника недвижимости, суд может установить условия пользования земельным участком на новый срок (ч. 2 ст. 272 ГК РФ). Такой производности не наблюдается в право отношениях владения землей на праве пожизненного наследуемого владения, поскольку возникновение права собственности на недви жимость не может повлечь за собой возникновение права пожизнен ного наследуемого владения земельным участком, на котором распо ложено это строение;

S относительно меньшая стабильность отношений землепользова ния. Во-первых, право постоянного землепользования может быть пре кращено по тем же основаниям, по которым оно возникло, — на ос новании решения уполномоченного государственного или муниципаль ного органа, принятого в установленном законом порядке;

во-вторых, право землепользования может быть и временным, устанавливаемым на определенный срок. Например, предоставление временно неисполь зуемых под строительство земель под посадку картофеля гражданам или под огороды.

В отношении права постоянного землепользования не предусмот рено возможности передачи данных правомочий по наследству.

3. Сервитуты (п. 1 ст. 216, ст. 27А—277 ГК РФ и ст. 23 ЗК РФ), выражающиеся в праве ограниченного пользования соседним земель ным участком.

Бывают частные и публичные сервитуты. Частный сервитут уста навливается в соответствии с гражданским законодательством. Пуб личный сервитут устанавливается законом или иным нормативным правовым актом РФ, субъекта РФ и органа местного самоуправления в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государ ства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельного участка. Установление публичного сервитута осуществля ется с учетом результатов общественных слушаний.

Сервитут может устанавливаться по соглашению между собствен никами земельных участков или решением суда.

Собственник земельного участка вправе требовать, в том числе в судебном порядке, предоставления сервитута для обслуживания свое го земельного участка.

Сервитуты могут устанавливаться для: прохода или проезда через земельный участок;

использования земельного участка для прокладки и ремонта коммунальных или индивидуальных инженерных, электри ческих и других линий и сетей;

проведения дренажных работ на зе мельном участке, забора воды и водопоя на земельном участке;

прого на скота через земельный участок;

сенокоса или пастьбы скота на земельном участке в периоды, продолжительность которых соответству ет местным условиям и обычаям;

временного пользования земельным участком для производства изыскательских, исследовательских и дру гих работ, ремонтно-строительной полосы на земельном участке;

воз ведения здания, строения, сооружения определенной высоты на сосед нем земельном участке, создания на земельном участке защитных лес ных насаждений и иных природоохранных объектов;

иные сервитуты.

Сервитут должен осуществляться способом, наименее обремени тельным для земельного участка, в отношении которого он установ лен. Собственник земельного участка, обремененного сервитутом, впра ве требовать соразмерную плату от лиц, в интересах которых установ лен сервитут, если иное не предусмотрено законом. За сервитуты, 250 Глава 5. Право собственности и другие вещные права на землю установленные в пользу сельских жителей и их объединений, плата не взимается.

Сервитут может устанавливаться на земельный участок на любом праве и может быть временным или постоянным. Сервитуты подле жат государственной регистрации. Сервитут сохраняется при перехо де земельного участка к другому лицу..

По требованию собственника земельного участка, обремененного сервитутом, сервитут может быть прекращен ввиду отпадения основа ний, по которым он был установлен. В случае, если земельный учас ток в результате обременения сервитутом не может использоваться в соответствии с целевым назначением земельного участка, собствен ник вправе требовать по суду прекращения сервитута. Особенности данного вещного права следующие:

S если основанием возникновения прав пожизненного наследуемого владения и прав постоянного пользования земельным участком явля ется свободный от чьих-либо притязаний участок, то основанием сер витута всегда является наличие соседнего используемого участка, ин тересы надлежащей эксплуатации которого требуют вмешательства в пользование данным земельным участком. Например, невозможность подхода к соседнему землепользованию иным способом, кроме как через данный участок;

S право сервитута представляет своего рода право безысходности, невозможности не затрагивать интересы соседних землепользовате лей. Если есть возможность обеспечить надлежащую эксплуатацию участка, не ущемляя прав соседних землепользователей, то право сер витута возникать не должно. Например, возможен обход соседнего зе мельного участка для проникновения на земли лица, требующего сер витута, без существенных затрат;

S право сервитута представляет собой узкоцелевое использование земельного участка, выделенного для прохода или проезда;

его нельзя использовать под складирование имущества, размещение каких-либо объектов и т.д.;

ч / право сервитута не может быть самостоятельным предметом сде лок. В частности, его нельзя приобретать, вносить в качестве вклада в имущество хозяйственного общества и использовать в качестве самостоятельного объекта гражданских прав вне зависимости от зе мельного участка, для обеспечения рационального использования ко торого установлен данный сервитут;

S право сервитута носит придаточный характер к основному пра ву на земельный участок для лица, в пользу которого устанавливает ся данный сервитут. С прекращением права этого лица на данный зе мельный участок прекращается и право сервитута;

i •/ право сервитута не порождает у лица, в пользу которого уста :

навливается данный сервитут, прав на земельный участок, служащий для сервитута (ограниченного пользования им), поскольку сервитут не влечет за собой лишения прав землепользователя на данный земель ный участок (п. 2 ст. 274 ГК РФ);

S сервитут устанавливается, как правило, не на определенный срок, а на период до устранения причин, породивших необходимость этого сер витута. С устранением данных причин необходимо и прекращение дей ствия сервитута. Например, Федеральным законом от 16.02.1995 № 15-ФЗ «О связи» (в ред. от 17.07.1999)1 предусмотрено установление серви тута в виде возможности прохода или проезда к месту линии электро передач для устранения аварий и проведения ремонтных работ. Дан ный сервитут является бессрочным и действует до тех пор, пока не бу дет демонтирована линия электропередач или полностью прекращена ее деятельность.

Сервитут на земельный участок — право ограниченного пользо вания одним или несколькими соседними участками. Сервитут мо жет устанавливаться по соглашению между собственниками земель ных участков или решением суда.

Таким образом, вещные права на землю выражаются в праве по жизненного наследуемого владения земельным участком;

в праве по стоянного (бессрочного) пользования участком и в праве сервитута (ограниченного пользования соседним земельным участком).

Вещные права являются производными от права собственности на земельный участок, обладая при этом определенной самостоятельно стью и независимостью от права собственности.

Разнообразие вещных прав обусловлено их целевых назначением.

В частности, пожизненное наследуемое владение преследует цель обес печить реализацию конституционных прав граждан на свободное хо зяйственное использование земель, сохранение преемственности в ведении крестьянского (фермерского) хозяйства и т.д.

Право собственности на землю и вещные права на нее являются основными видами прав на землю, но не единственными. Помимо них СЗ РФ. 1995. № 8. Ст. 600;

1999. № 2. Ст. 235;

№ 29. Ст. 3697.

252 Глава 5. Право собственности и другие вещные права на землю существуют иные основания пользования земельными участками, не имеющими вещный характер.

К числу таковых относятся права на землю, основанные на обяза тельственных правоотношениях. Главными из них являются арендные обязательства, согласно которым арендодатель обязуется передать арендатору на определенный срок на возмездных началах определен ный договором аренды земельный участок, а арендатор — использовать данный участок в соответствии с условиями договора;

пользование зем лями при проведении изыскательских работ (ст. 606—625 ГК РФ и п. ст. 22 ЗК РФ) 1.

Обязательства как основания прав на пользование земельными участками имеют следующие особенности;

S относительный характер данного вида правоотношений, посколь ку они касаются не всех лиц, как это установлено законом относитель но вещных прав на землю, а только тех, которые находятся в сфере действия данных обстоятельств. Например, если договором аренды зе-, мельного участка установлена обязанность -арендатора ограничивать движение транспорта по дорожному полотну, проходящему по данно му участку, в определенные периоды времени, то эти обязательства не распространяются на лиц, не входящих в круг договорных отношений;

S свобода воли сторон обязательств, на основании которых возни кает право на пользование земельным участком. Она предполагает добровольность заключения договора аренды земельного участка, и если этот договор был заключен под влиянием насилия или иных дей ствий арендатора, парализующих волю арендодателя (собственника или владельца земельного участка), то такой договор может быть признан в судебном порядке недействительным;

•S договорный характер обязательств по использованию земель ных участков. В отличие от них вещные права и обязанности пре дусмотрены законом и могут изменяться по усмотрению сторон Постановление Правительства РФ от 03.08.1996 № 926 «Об утверждении Положе ния о порядке предоставления в аренду земельных участков, природных объектов, зданий и сооружений на территориях национальных парков для осуществления деятельности по обеспечению регулируемого туризма и отдыха» (СЗ РФ. 1996. № 33. Ст. 3999). См. так же: Федеральный закон от 21 июня 2003 г. № 106-ФЗ «О внесении дополнения в ст. Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федера ции"» (РГ. 2003. 21 июня);

распоряжение вице-мэра Москвы от 02.03.1992 № Ц0-РВМ «Об аренде земли как основной форме земельно-правовых отношений в г. Москве»

(в ред. от 11.01.1996) (Вестник Мэрии Москвы. 1994. № 20;

Тверская, 13. 1996. Ms 9), а также распоряжение мэра Москвы от 01.10.1996 № 347/1-РМ «О мерах экономическо го регулирования использования земель Москвы» (в ред. от 25.09.1998), в котором раз мер арендной платы установлен в зависимости от того, в какой из 69 зон Москвы распо ложен земельный участок (Вестник Мэрии Москвы. 1996. № 23;

1998. № 21).

лишь в случаях, определенных законом. В частности, право земле пользователя на разработку общераспространенных полезных иско паемых значительно уже по объему в сравнении с аналогичным пра вом лица, владеющего земельным участком на праве пожизненного наследуемого владения. Если последний обладает этим правом без согласования с собственником земельного участка, то землепользо ватель обязан согласовывать такие действия с собственником зе мельного участка;

^отсутствие специальных решений уполномоченных государ ственных и муниципальных органов на право пользования земель ными участками, как это имеет место при вещных правах на землю.

Право на пользование земельным участком возникает на основе до говора (аренды и др.) и факта государственной регистрации дан ного договора, без которой этот договор может быть признан недей ствительным;

S установленные законом форма и процедура оформления обяза тельств как основания возникновения права на землепользование. В частности, устная форма заключения договоров к. земельным отноше ниям неприменима, и заключение сделок, имеющих земельно-правовое содержание, представлено законом в более усложненной форме по сравнению с иными видами сделок. Это усложнение обусловлено осо бой ценностью земли как объекта правовых отношений, в силу чего усложненная процедура заключения подобного вида договоров явля ется одним из способов предотвращения нарушений договора. Напри мер, установление Типовой формы договора купли-продажи (купчей) позволяет уже на стадии заключения этого договора включить в до говор необходимые элементы, исключая противоречащие закону усло вия сделки.

Если возникновение вещных прав на землю устанавливается в административном порядке (решением специально установленных го сударственных или муниципальных органов) и судом (при решении спора о сервитуте), то заключение договоров земельно-правового ха рактера всецело зависит от усмотрения сторон;

S возникновение прав на землю из договорных обязательств можно подразделить на права, дающие возможность осуществлять весь цикл использования земель, полученных по договору (широкие права), и права, дающие возможность осуществлять отдельные функ ции использования земель (узкие права). Например, получение зе мельного участка фермером в аренду дает последнему возможность осуществлять весь цикл сельскохозяйственной эксплуатации этого 254 Глава 5. Право собственности и другие вещные права на землю участка;

получение же участка по договору на проведение проект но-изыскательских и иных работ дает право временному земле пользователю осуществлять лишь отдельные функции (виды работ) на этом участке 1.

Если первый вид прав выражается в одном договоре аренды зе мельного участка, то второй вид прав может выражаться в различ ных видах договоров. Например, в договоре подряда на проведение агрохимического обслуживания полей, в договоре на осуществление научно-исследовательских работ, в трудовом договоре работника селъскбхозяйственной организации, являющейся собственником зем ли, со своим работником, который осуществляет эксплуатацию за крепленного за ним участка на условиях арендного подряда и т.д.

Аренда земельного участка имеет значительное сходство с вещны ми правами на землю, отличаясь от них следующими основными при знаками:

S срочный характер правоотношений, поскольку аренда всегда пред полагает заключение арендных обязательств на определенный срок.

Этим элементом арендные отношения по использованию земель в определенной мере сходны с правом временного землепользования, однако последнее не имеет, как правило, договорного характера и ос новывается на административно-правовом акте предоставления земель ного участка во временное пользование;

S возмездный характер использования земель. Если лица, облада ющие вещными правами на земельный участок, осуществляют плату за землю в виде установленных ставок налогов в государственную казну, то арендатор земельного участка платит арендодателю аренд ную плату в размерах, определяемых соглашением сторон по догово ру аренды. В силу этого возмездность землепользования на основе вещных прав имеет нормированный государством характер, а возмезд ность землепользования, вытекающая из договорных отношений, нор мируется сторонами в допустимых законом пределах.



Pages:     | 1 |   ...   | 8 | 9 || 11 | 12 |   ...   | 27 |
 




Похожие материалы:

«АКАДЕМИЯ НАУК СССР УРАЛЬСКИЙ НАУЧНЫЙ ЦЕНТР Институт экологии растений и животных Н.Г. СМИРНОВ, В.Н. БОЛЬШАКОВ, А.В.БОРОДИН ПЛЕЙСТОЦЕНОВЫЕ ГРЫЗУНЫ СЕВЕРА ЗАПАДНОЙ СИБИРИ Ответственный редактор доктор биологических наук Л.Н. ДОБРИНСКИЙ НАУКА 1986 УДК 569.32 + 56.11 + 599.32 ВВЕДЕНИЕ С м и р н о в Н.Г., Б о л ь ш а к о в В.Н., Б о р о д и н А.В. Плейстоценовые грызуны Севера Западной Сибири. М.: Наука, 1986. Работа о четвертичной истории грызунов Севера Западной Сибири выхо­ Книга посвящена ...»

«Министерство сельского хозяйства Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Пензенская государственная сельскохозяйственная академия ВКЛАД МОЛОДЫХ УЧЕНЫХ В ИННОВАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ АПК РОССИИ Сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции, посвященной 60-летию ФГБОУ ВПО Пензенская ГСХА ТОМ I Пенза 2011 Министерство сельского хозяйства Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное ...»

«Владимир Век СТРУКТУРА МАТЕРИИ В РАМКАХ КОНЦЕПЦИИ МАКРО-МИКРОБЕСКОНЕЧНОСТИ МИРА Монография Пермь, 2011 УДК 1 ББК 87.2 В 26 Рецензенты: Доктор философских наук С.Н. Некрасов, заведующий кафедрой философии Уральской государственной сельскохозяйственной академии, профессор Уральского федерального университета имени первого президента России Б.Н. Ельцина Кандидат физико-математических наук С.А. Курапов, ведущий научный сотрудник ЗАО Уральский проект Кандидат технических наук В.Р. Терровере, старший ...»

«1 Васюганское болото природные условия, структура и функционирова- ние Томск 2003 2 Российская Академия Сельскохозяйственных Наук Сибирское отделение Сибирский научно-исследовательский институт торфа Russian Academy of Agricultural Science Siberian Institute of Peat Васюганское болото природные условия, структура и функционирование Vasyugan Bog nature conditions, structure and functioning Под общей редакцией чл.корр. РАСХН Инишевой Л.И. Under the general direction of Prof. Dr. L.I. Inisheva ...»

«П. П. Власов, М. В. Орлова, Н. В. Тарасенков Краткий курс экологии Министерство науки и образования Российской Федерации Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Санкт – Петербургский государственный университет технологии и дизайна Кафедра инженерной химии и промышленной экологии П. П. Власов, М. В. Орлова, Н. В. Тарасенков Краткий курс экологии Утверждено Редакционно-издательским советом Университета в качестве учебного пособия Санкт-Петербург 2010 УДК ...»

«Институт МГУ имени Государственный фундаментальных М.В. Ломоносова биологический музей проблем биологии РАН имени К.А. Тимирязева БИОСФЕРА–ПОЧВЫ–ЧЕЛОВЕЧЕСТВО: УСТОЙЧИВОСТЬ И РАЗВИТИЕ Материалы Всероссийской научной конференции, посвященной 80-летию профессора А.Н. Тюрюканова (Москва, 14–16 марта 2011 г.) Москва – 2011 УДК 574 ББК 20.1 С 53 БИОСФЕРА–ПОЧВЫ–ЧЕЛОВЕЧЕСТВО: УСТОЙЧИВОСТЬ И РАЗВИТИЕ: Материалы Всероссийской научной конференции, посвя щенной 80-летию профессора А.Н. Тюрюканова / Отв. ...»

«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ НАУК _ ВСЕРОССИЙСКИЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ РАСТЕНИЕВОДСТВА имени Н. И. ВАВИЛОВА (ВИР) ТРУДЫ ПО ПРИКЛАДНОЙ БОТАНИКЕ, ГЕНЕТИКЕ И СЕЛЕКЦИИ том 173 Редакционная коллегия Д-р биол. наук, проф. Н. И. Дзюбенко (председатель), д-р биол. наук О. П. Митрофанова (зам. председателя), канд. с.-х. наук Н. П. Лоскутова (секретарь), д-р биол. наук С. М. Алексанян, д-р биол. наук И. Н. Анисимова, д-р биол. наук Н. Б. Брач, д-р с.-х. наук, проф. В. И. Буренин, ...»

«Федеральное государственное бюджетное учреждение Мордовский государственный природный заповедник имени П.Г. Смидовича ТРУДЫ Мордовского государственного природного заповедника имени П. Г. Смидовича Выпуск X Саранск – Пушта 2012 УДК 502.172(470.345) ББК: Е088(2Рос.Мор)л64 Т 782 Редакционная коллегия: с.н.с. О. Н. Артаев, к.б.н. К. Е. Бугаев, н.с. О. Г. Гришуткин, д.б.н. А. Б. Ручин (отв. редактор), н.с. А. А. Хапугин Т 782 Труды Мордовского государственного природного заповедника имени П. Г. ...»

«КУЗБАССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ Т.Ф. ГОРБАЧЕВА Администрация Кемеровской области Департамент природных ресурсов и экологии Кемеровской области Российская Экологическая Академия МАТЕРИАЛЫ МЕЖДУНАРОДНОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ФОРУМА ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ СИБИРИ И ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА – ВЗГЛЯД В БУДУЩЕЕ ТОМ II 19 – 21 ноября 2013 года Кемерово УДК 504:574(471.17) ББК Е081 Материалы Международного Экологического Форума Природные ресурсы Сибири и Дальнего Востока – взгляд в будущее ...»

«Министерство сельского хозяйства Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Пензенская государственная сельскохозяйственная академия Совет молодых ученых Пензенской ГСХА Научное студенческое общество Пензенской ГСХА ИННОВАЦИОННЫЕ ИДЕИ МОЛОДЫХ ИССЛЕДОВАТЕЛЕЙ ДЛЯ АПК РОССИИ Сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции студентов, аспирантов и молодых ученых 14…15 марта 2013 г. ТОМ II Пенза 2013 ...»

«АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ ДЕПАРТАМЕНТ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ АЛТАЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ КРАСНАЯ КНИГА АЛТАЙСКОГО КРАЯ РЕДКИЕ И НАХОДЯЩИЕСЯ ПОД УГРОЗОЙ ИСЧЕЗНОВЕНИЯ ВИДЫ РАСТЕНИЙ Том 1 БАРНАУЛ–2006 1 ББК 28.688 УДК 581.9(571.15) К 78 Красная книга Алтайского края. Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды растений. – Барнаул: ОАО “ИПП “Алтай”, 2006. – 262 с. В первый том Красной книги внесены 212 видов растений, нуждающихся в первоочередной охране, в том числе 2 вида ...»

«МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ИЖЕВСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ АГРАРНАЯ НАУКА – ИННОВАЦИОННОМУ РАЗВИТИЮ АПК В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ Материалы Всероссийской научно-практической конференции, 12-15 февраля 2013 года Том II Ижевск ФГБОУ ВПО Ижевская ГСХА 2013 УДК 631.145:001.895(06) ББК 4я43 А 25 Аграрная наука – инновационному развитию АПК в А 25 ...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное агентство по образованию Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Санкт-Петербургская государственная лесотехническая академия имени С.М. Кирова И.В. Григорьев доктор технических наук, доцент А.И. Жукова кандидат технических наук О.И. Григорьева кандидат сельскохозяйственных наук А.В. Иванов инженер СРЕДОЩАДЯЩИЕ ТЕХНОЛОГИИ РАЗРАБОТКИ ЛЕСОСЕК В УСЛОВИЯХ СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО РЕГИОНА РОССИЙСКОЙ ...»

«В.И. Титова, М.В. Дабахов, Е.В. Дабахова ОБОСНОВАНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОТХОДОВ В КАЧЕСТВЕ ВТОРИЧНОГО МАТЕРИАЛЬНОГО РЕСУРСА В СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОМ ПРОИЗВОДСТВЕ Н. Новгород, 2009 В.И. Титова М.В. Дабахов Е.В. Дабахова ОБОСНОВАНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОТХОДОВ В КАЧЕСТВЕ ВТОРИЧНОГО МАТЕРИАЛЬНОГО РЕСУРСА В СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОМ ПРОИЗВОДСТВЕ Допущено УМО вузов РФ по агрономическому образованию в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлениям Агрономия, Агрохимия и ...»

«i Космическое Послание Мишель Дэмаркэ Перевод с английского оригинала под заглавием Thiaoouba Prophecy Впервые опубликованным под заглавием Abduction to the 9-th planet ISBN 9 780646 159966 Верить недостаточно. Надо ЗНАТЬ. i ii Предисловие Я написал эту книгу как ответ на полученные распоряжения, которым я подчинился. Она – рассказ о событиях, которые произошли со мной лично – я утверждаю это. Я полностью отдаю себе отчет в том, что, до некоторой степени, эта необычная история будет воспринята ...»

«МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Алтайский государственный аграрный университет Л.М. Татаринцев ОСНОВЫ РАЦИОНАЛЬНОГО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ: ОСНОВЫ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА Учебное пособие Часть II Рекомендовано УМО по образованию в области землеустройства и кадастров в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению 120300, 120301 – Землеустройство ...»

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования ПЕНЗЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ КООПЕРАЦИЯ И ИНТЕГРАЦИЯ В АПК Учебник ПЕНЗА 2005 ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ 40 Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Пензенский государственный университет Кооперация и интеграция в АПК Допущено Учебно-методическим объединением по образованию в области производственного менеджмента в ...»

«СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ТЕХНИЧЕСКИХ НАУК Сборник статей Международной научно-практической конференции 4 марта 2014 г. Уфа РИЦ БашГУ 2014 1 УДК 00(082) ББК 65.26 С 43 Ответственный редактор: Сукиасян А.А., к.э.н., ст. преп.; СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ С 43 ТЕХНИЧЕСКИХ НАУК: сборник статей Международной научно-практической конференции. 4 марта 2014 г.: / отв. ред. А.А. Сукиасян. - Уфа: РИЦ БашГУ, 2014. – 100 с. ISBN 978-5-7477-3496-8 Настоящий сборник ...»

«Белгородский государственный технологический университет имени В.Г.Шухова Сибирский государственный аэрокосмический университет имени акад.М.Ф.Решетнева Харьковская государственная академия физической культуры Харьковский национальный педагогический университет имени Г.С.Сковороды Харьковский национальный технический университет сельского хозяйства имени П.Василенко Харьковская государственная академия дизайна и искусств ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ СПОРТИВНЫХ ИГР И ЕДИНОБОРСТВ В ВЫСШИХ ...»






 
© 2013 www.seluk.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.