WWW.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 

Pages:     | 1 |   ...   | 17 | 18 || 20 |

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ...»

-- [ Страница 19 ] --

Вместе с тем сибирским крестьянам земля отводилась не в собствен ность, а в пользование отдельным обществам и селениям, но не конкретным хозяевам. За отведенную землю крестьяне вносили в казну определенный законом ежегодный платеж – «государственная оброчная подать». Ее сбор обеспечивался «круговой порукой». В конце 19 века земельный надел, за крепленный за крестьянами, составлял 15 десятин на мужчину. Если пред ставлялась возможность, крестьянам отводился лесной надел по три десяти ны на мужчину, за который крестьяне должны были внести в казну лесной налог. Крестьяне могли распоряжаться своим наделом, сдать в аренду, пе редать по наследству или даже продать. Но это можно было сделать только с одобрения общины.

Деятельность сельскохозяйственных кооперативов в Западной Сибири особенно бурно стала проявляться в период осуществления аграрной ре формы во времена П.А. Столыпина. Именно в это время правительство, ми нистерство земледелия и местные администрации начинают активно вести работу по созданию кооперативных учреждений, которые могли обеспечить нормальное развитие крестьянских хозяйств на всей территории края.

После поездки председателя Совета Министров России Столыпина и Главного управляющего землеустройством и земледелием А.В. Кривошеина в Сибирь летом 1910 г. в населенных пунктах стали создаваться сословно общественные или кооперативные учреждения мелкого кредита, в зависи мости от местных условий.

Следующим этапом государственного регулирования в аграрном сек торе страны становится поддержка коллективных форм собственности и хо зяйствования, который приходится на конец 20–начало 30-х гг. 20 в. Нельзя не признать, что, несмотря на допущенные перегибы в период коллективи зации, в целом государственная политика была хорошо продуманной, целе направленной и последовательной. Только благодаря этому практически за ново была создана в стране тяжелая, а сельскохозяйственная машинострои тельная промышленность, которые позволили обеспечить потребности сельского хозяйства в проведении индустриализации и выстоять в войне.

После окончания войны, когда еще не были залечены раны, в стране началась подготовка к проведению нестандартных и беспрецедентных ме роприятий, связанных с резким увеличением объемов производства сель скохозяйственной продукции. В 1954 г. в бывших союзных республиках СССР было начато освоение целинных и залежных земель.

Идея освоения целинных земель исходила из необходимости решения двух взаимосвязанных задач – тактических и стратегических, а также соци ально-экономических. Ее реализации в немалой степени способствовала об становка, когда в начале 50-х гг. двадцатого столетия в СССР стало ощу щаться, что сельское хозяйство не удовлетворяет растущие потребности на селения в продуктах питания, а промышленности – в сырье. Особенно дава ла о себе знать нехватка зерна.

В соответствии с программой дальнейшего увеличения производства зерна в стране и освоения целинных и залежных земель (1954) только в Ка захстане в хозяйственный оборот было вовлечено 25,5 млн га угодий, или почти 41% всей площади распаханных в СССР земель. К 1970 г. всего по стране было освоено более 41 млн га, в Омской области – 1,5 млн га целин ных и залежных земель. Казахстан стал одним из важнейших регионов страны с развитым молочным скотоводством, где были развиты мясная, мо лочная, маслодельная, мукомольно-крупяная промышленности.

Освоение десятков миллионов гектаров целинных и залежных земель в СССР не имеет аналогов в мировом земледелии. Только в Казахстане на вновь освоенных целинных землях было создано более 800 совхозов. Стои мость основных фондов в хозяйствах возросла по сравнению с 1953 г. (до освоения целинных земель) в 19 раз, численность работников сельскохозяй ственного производства – в 4,5 раза.

Целинная эпопея – это самое впечатляющее в хозяйственной истории человечества сражение за хлеб. В Мамлютском районе Северо Казахстанской области, например, в 1978 г., т.е. спустя 25 лет после освое ния целинных и залежных земель, продажа государству зерна возросла поч ти в 13,3 раза, мяса всех видов – более чем в 14,7 раза, молока – в 8 раз, кар тофеля и овощей соответственно – в 53 и 55 раз.

До освоения целинных земель, например, среднегодовое производство зерна в Казахстане составляло 3,9 млн тонн. После распашки 25,5 млн гек таров производство зерна возросло почти в 9 раз, а ежегодная сдача зерна в 1 млрд пудов. По объему валовой продукции сельского хозяйства Казахстан прочно удерживал 3 место после РСФСР и Украины.

Поэтому то, что сделано первоцелинниками героической целинной эпопеей, должно и может по праву надежно, без зазрения совести служить примером грядущим поколениям народов Российской Федерации.

В последнее время некоторые ученые-экономисты и аграрники счита ют, что вряд ли освоение целинных и залежных земель было удачным на правлением. Думается, что сомнений не должно быть в том, что подтверди ла жизнь: в стране производилось достаточное количество зерна, молока, мяса, яиц и другой продукции сельского хозяйства, начиная после освоения огромных земельных просторов. Население было обеспечено продуктами питания, а промышленность – сырьем сельскохозяйственного происхожде ния до 1980 г., т.е. почти три десятилетия. И это в стране, разрушенной вой ной и с населением в 300 млн человек.

Опыт и практика подсказывают, что с учетом уже сложившейся ситуа ции (когда разрушена великая страна – война 1941–1945 г.), наверное, было бы правомерно отдать предпочтение районам и регионам России, в которых традиционно развивалось земледелие и животноводство, а не тем, где быв шие целинные земли теперь превращены в залежные. Но это видение про блемы с точки зрения сегодняшнего дня, а не периода, когда страна нужда лась в значительных объемах разнообразных продуктов сельскохозяйствен ного производства.

К 1982 г. ситуация в стране усложняется. Снова в ранг необходимости встает проблема, связанная с государственным вмешательством (регулиро ванием). Принимается продовольственная программа страны. Итоги ее не подсчитаны. Было не до того. Зато за последние 10 лет производство мяса сократилось на 55%, молока – на 42, яиц – на 28%, шерсти – в 5 раз. По требление мяса на душу населения по сравнению с этим же периодом уменьшилось на 32 кг., молока – на 168 кг., яиц – на 167 шт. Надой молока на одну фуражную корову в 2000 г. составил 2333 кг, выход телят на коров – 74, падеж телят – 13%. Надой молока на корову в 2000 г. составил 2333 кг, выход телят на 100 коров – 74, падеж телят – 13,1.

С переходом к рыночной экономике произошел пересмотр принципов, методов и форм государственного вмешательства в деятельность агропро мышленного комплекса. Руководство страны посчитало, что для развития предпринимательской деятельности в сельском хозяйстве вполне достаточ но объявить, что теперь земля принадлежит крестьянам, а государство отка зывается от вмешательства.

По истечении ряда лет стало очевидным, что без государственной под держки, как и во всех странах мира, сельскохозяйственное производство не может нормально функционировать. В результате, 14 июля 1997 г. прини мается Закон Российской Федерации «О государственном регулировании агропромышленного производства» № 100-ФЗ, который установил право вые основы экономического воздействия государства на агропромышленное производство. На этом есть необходимость сделать особый акцент.

Так, в соответствии со статьей 1 этого закона государственным регули рованием агропромышленного производства признается экономическое воздействие государства на производство, переработку и реализацию сель скохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в том числе рыбы и морепродуктов, а также на производственно-техническое обеспечение агро промышленного производства.

Задачами государственного регулирования агропромышленного производства являются:

– стабилизация и развитие агропромышленного производства;

– обеспечение продовольственной безопасности Российской Федера ции;

– улучшение продовольственного обеспечения населения;

– поддержание экономического паритета между сельским хозяйством и другими отраслями экономики;

– сближение уровней дохода работников сельского хозяйства и про мышленности;

– защита отечественных товаропроизводителей в сфере агропромыш ленного производства.

Основные направления государственного регулирования агропро мышленного производства состоят в следующем:

– формирование и функционирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

– финансирование, кредитование, страхование, льготное налогообло жение;

– защита интересов отечественных товаропроизводителей при осуще ствлении внешнеэкономической деятельности;

– развитие науки и осуществление научной деятельности в сфере агро промышленного производства;

– развитие социальной сферы на селе.

Государство должно финансировать сельхозпроизводство и предпри ятия, перерабатывающие животноводческую продукцию из бюджета и дру гих источников в пределах их удельного веса в общем объеме ВВП.

Средства федерального бюджета, выделяемые через «Фонд финансо вой поддержки сельского хозяйства», следует использовать строго по на значению:

– на инвестирование государственных целевых программ по развитию сельхозпроизводства;

– на частичную компенсацию затрат на продукцию племенного живот новодства, защиту животных;

– на возмещение части ущерба от неблагоприятных природно климатических условий, эпизоотий и других стихийных бедствий;

– обязательное государственное страхование;

– льготное кредитование;

– поддержку малого и среднего агробизнеса;

– финансирование лизинга в племенном животноводстве;

– поддержку и становление кредитных товариществ.

Механизм кредитования в сельском хозяйстве должен учитывать дос тупность кредитных ресурсов для сельхозтоваропроизводителей. Для реали зации этого мероприятия необходимо организовать новые кредитные струк туры, которые должны работать на принципах товариществ взаимного кре дитования и кооперативных банков, учредителями которых являются сами товаропроизводители.

Экспортно-импортная политика должна быть направлена на защиту отечественной животноводческой продукции и продуктов ее переработки:

высокими пошлинами воспрепятствовать ее завозу;

зарубежные инвестиции и займы направлять на приобретение современной техники и технологий.

В соответствии с законом № 100-ФЗ от 14 июля 1997 г. объем феде рального бюджета, направляемого на развитие и поддержку агропромыш ленного производства, может быть использован на:

– поддержку инвестиционной деятельности;

– повышение плодородия почв, проведение мелиоративных мероприя тий и содержание государственных мелиоративных систем, проведение ра бот по борьбе с вредителями и болезнями сельскохозяйственных культур, осуществление карантинных мероприятий и ликвидацию инфекционных за болеваний сельскохозяйственных животных, проведение научных исследо ваний и мероприятий по охране окружающей природной среды;

– кредитование и страхование в сфере агропромышленного производ ства (связано с особенностями организации производства сельскохозяйст венной продукции и формирования оборотных средств – сезонностью);

– компенсацию части затрат на приобретение материальных ресурсов и энергоносителей, дотации на поддержку племенного животноводства и производства гибридных семян сельскохозяйственных культур;

– развитие и поддержку рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

– организацию профессиональной подготовки, повышение квалифика ции и переподготовку кадров в отраслях агропромышленного производства;

– другие виды дотаций и компенсаций, направления и объемы, по ко торым устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Следует отметить, что средства на развитие и поддержку агропромыш ленного производства могут быть выделены только в том случае, если Пра вительство Российской Федерации представит в Государственную Думу и Федеральное собрание Российской Федерации (это надо делать ежегодно) информацию о положении дел в агропромышленном производстве, в кото рой должны быть следующие данные:

– показатели производства основных видов сельскохозяйственных продуктов, сырья и продовольствия за прошедший год и оценка перспектив развития агропромышленного производства на предстоящий год;

– балансы производства и потребление продуктов сельского хозяйства, сырья и продовольствия;

– анализ динамики цен на продукцию сельскохозяйственного произ водства, сырье и продовольствие, цен и тарифов на материально технические ресурсы и услуги для села;

– данные об уровнях доходов сельскохозяйственных предприятий и крестьянских (фермерских) хозяйств;

– отчет о реализации федеральных целевых программ за минувший год и предложения по федеральным целевым программам на предстоящий год;

– сведения об уровне целевых и гарантированных цен, залоговых ста вок, дотаций и компенсаций о льготном налогообложении;

– сведения о государственном регулировании рынка сельскохозяйст венной продукции, сырья и продовольствия за истекший год;

– сведения о социальном развитии села;

– анализ развития науки и осуществления научной деятельности в сфе ре агропромышленного производства.

Сбор и обработку необходимой информации по всем позициям в на стоящее время осуществляют территориальные органы государственной статистики. Однако мы согласны с мнением ученых в том, что наиболее точные результаты могут быть получены тогда, когда эта работа будет про изводиться специализированными подразделениями, которыми призваны стать информационно-консультационные центры.

По такому типу создана, например, государственная консультативная служба при Министерстве сельского хозяйства земли Baden-Wurttemberg (ФРГ). К достоинствам этой модели можно отнести способность службы проводить государственную политику в аграрном секторе через Консуль тантов, которые одновременно являются сотрудниками соответствующих органов управления агропромышленного комплекса. Причем, финансирова ние таких служб осуществляется либо государством полностью, либо сме шанное. В нашем примере консультационная служба названной выше земли на 50% обеспечивается денежными средствами со стороны государства (из бюджета земли) и еще на 50 – за счет взносов хозяйственных субъектов.

Умение рассчитывать показатели, которые бы могли наиболее глубоко и всесторонне характеризовать важнейшие экономические процессы в дея тельности сельскохозяйственного предприятия, независимо от форм собст венности и хозяйствования, и выделить конкретные пути и направления, обеспечивающие повышение эффективности производства различных видов сельскохозяйственной продукции, в современных условиях рыночных от ношений, когда стоит во главе всех проблем выживание и развитие сельско хозяйственного предприятия, имеет огромное значение.

Успешное функционирование сельскохозяйственного предприятия и в целом отрасли сельского хозяйства в современных условиях хозяйствования в значительной мере связано с условиями пропорционального и сбаланси рованного развития, в первую очередь, всех сфер агропромышленного ком плекса в решении вопросов продовольственной безопасности страны. И в этом немалая роль принадлежит коммерческой тайне, которая позволяет только руководителям предприятия знать истинную картину положения и результатов.

Коммерческая тайна – это сведения или информация, умышленное или неумышленное разглашение которых может привести предприятие или ча стное лицо к убыткам. К такой информации относят сведения:

– о новейших научно-технических разработках и изобретениях;

– о финансовых операциях и платежеспособности предприятий;

– электронной системе какого-либо устройства;

– о программном обеспечении;

– о процессе производств;

– о структуре предприятия и его персонале;

– сведения о его контрактах;

– о планах сбыта продукции;

– о списках клиентов;

– о деловой переписке;

– о заработной плате сотрудников;

– о другой иной информации.

При этом, разрабатывая меры защиты информации, необходимо уста новить: какая информация должна защищаться;

кого она может интересо вать;

какие элементы информации следует считать наиболее ценными;

срок жизни этой информации;

сколько потребуется финансовых средств для ор ганизации защиты информации.

Необходимо также иметь совершенно четкое представление о каналах утечки информации. Ими могут быть: персонал, имеющий доступ к инфор мации;

документы, имеющие такую информацию (различные типы носите лей этой информации);

технические средства и различные системы обра ботки информации, в том числе и всевозможные линии связи, по которым передается эта информация.

Государственная поддержка сельхозтоваропроизводителей, исходя из закона от 14 июля 1997 г. № 100-ФЗ, может идти и по таким направлениям, как государственное регулирование формирования и функционирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Предпо лагается, что при этом виде государственного регулирования товаропроиз водителям аграрного сектора экономики гарантируется возможность сво бодной реализации продукции сельского хозяйства, сырья и продовольст вия. В случае нарушения баланса производства и потребления и невозмож ности реализации сельхозпродукции, сырья и продовольствия государство выступает гарантом их сбыта.

К сожалению, приходится констатировать, что этот тезис находится пока на уровне, далеком от его реального разрешения: выращенное зерно сельхозтоваропроизводитель не может сдать на элеватор, молоко никто не принимает (не заготавливает), с мясом такая же ситуация, с яйцом - тоже.

Вместе с тем на товарном рынке все более активно стали проявляться так называемые «теневые отношения». Приведенный в ВНИИСХ анкетный оп рос показал, что почти половина респондентов признает влияние на свою деятельность теневых структур, затруднения испытывают при реализации продукции. Современная российская аграрная реформа привела к массово му распространению именно коллективных сельскохозяйственных пред приятий. Очевидно, что эта форма является не только переходной, но она обусловлена в наибольшей мере избранной сменой аграрных преобразова ний.

В сельском хозяйстве Российской Федерации сложилась новая соци ально-экономическая структура, в основном сформировалось многоуклад ное производство с преобладанием частных, индивидуальных и коллектив ных организационно-правовых форм, ориентированных на рынок. Это лишь подтверждает, что государственная поддержка сельского хозяйства необхо дима.

Некоторые данные.

2002 г. явился переломным для аграрного сектора к лучшему.

Но растет кредиторская задолженность в отрасли. В 2000 г. она соста вила 270 млрд. руб. и продолжает расти, несмотря на то, что в целом по стране сокращается количество убыточных предприятий - их насчитывается около 45%, четыре года назад их было 88%.

Поэтому очень важно, чтобы на экономику каждого района, региона, республики и страны в целом работали все формы собственности и были в этом экономически заинтересованы. Неважно, колхоз ли это, совхоз, ОАО, ЗАО, крестьянское или фермерское хозяйство, СПК или другое аграрное образование, все они должны давать отдачу и иметь возможность к неук лонному развитию. И много для этого не надо, нужно объединить усилия всех сельхозтоваропроизводителей, а властям всех уровней относиться к каждому из них одинаково и оказывать всемерную поддержку и помощь.

Только в этом случае все товаропроизводители, в том числе и фермер, как наиболее заинтересованное лицо, будут принимать активное участие в на ращивании темпов производства разнообразных продуктов сельского хо зяйства, укреплении экономики и продовольственной безопасности страны.

Практика показывает, что обслуживающие сельское хозяйство пред приятия (агроснаб, сельхозхимия, перерабатывающая промышленность и др. предприятия) должны быть приближены к сельскохозяйственному про изводству. Вот лишь один пример. Если маслозавод, как и в прежние вре мена, находится на территории сельскохозяйственного предприятия или в 10-15 км от него, то уровень себестоимости молока снижается и позволяет хозяйству получать прибыль.

Учитывая то, что подавляющее большинство сельскохозяйственных предприятий в регионах и стране в целом убыточны, и лишь немногие име ют относительно невысокую рентабельность, а отдельные из них сводят только концы с концами в силу низкого органического строения капитала и серьезной зависимости от природных, климатических и иных факторов, бы ло бы целесообразно еще выше поднять роль государства в деятельности агропромышленного комплекса. Сельскохозяйственное производство долж но стать главным объектом государственного регулирования в условиях рыночных отношений.

Не менее важным направлением является участие государства в регу лировании залоговых операций, связанных с залогом сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. В этом случае залогодержателем яв ляются юридические лица, которые уполномочены на это Правительством Российской Федерации, а залогодателями являются товаропроизводители агропромышленной сферы деятельности. При этом перечень того, что мо жет быть сдано в залог, а также залоговые ставки, порядок использования приобретенной в собственность государства продукции сельского хозяйст ва, сырья и продовольствия определяются Правительством Российской Фе дерации. Предметом залога может быть как уже произведенная сельскохо зяйственная продукция, так и продукция будущего периода (например, урожая).

Такой подход способствует серьезному расширению возможностей кредитования сельскохозяйственных предприятий. Участие же государства в залоге продукции сельскохозяйственного производства, сырья и продо вольствия осуществляется в таких формах, как:

– выделение бюджетных ресурсов;

– кредитование;

– выделение бюджетных ассигнований, необходимых для компенсации затрат по хранению и обработке продукции сельского хозяйства, сырья и продовольствия, приобретенных в собственность государства (для форми рования государственных продовольственных фондов и проведения госу дарственных товарных интервенций).

Государство осуществляет закупочные и товарные интервенции для стабилизации рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продоволь ствия.

Закупочные интервенции – это закупки и проведение залоговых опера ций с продукцией сельского хозяйства, сырьем и продовольствием.

Товарные интервенции – это распродажа сельскохозяйственной про дукции, сырья и продовольствия из федерального и регионального продо вольственных фондов. Они применяются в тех случаях, когда рыночные це ны на сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие опуска ются ниже минимального уровня или когда сельхозтоваропроизводители не имеют возможности реализовать сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие по причине сокращения спроса на них. Интервенция мо жет быть также в случае дефицита каких-либо видов продукции сельского хозяйства, сырья и продовольствия или роста рыночных цен сверх макси мального уровня их колебаний на рынке. Порядок государственных закупок и товарных интервенций сельхозпродукции, сырья и продовольствия ут вержден постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 1998 г. № 748.

В законе от 14 июля 1997 г. № 100-ФЗ предусмотрено предоставление дотаций и компенсаций сельскохозяйственным товаропроизводителям. Но в связи с тем, что дотации и компенсации являются элементами бюджетного регулирования доходов и расходов отдельных предприятий, регионов и от раслей и имеют целевое назначение, то они находят отражение в соответст вующем бюджете. Поступающие средства сельскохозяйственным предпри ятиям всех форм собственности, предприятиям по производству хлебопро дуктов, пищевой и перерабатывающей промышленности, в том числе пред приятия потребительской кооперации по первичной переработке льна и ко нопли, рыбной отрасли в виде государственных дотаций, компенсаций и инвестиций учитываются на соответствующих бюджетных счетах, которые открываются непосредственно предприятиям, но в безакцептном порядке не могут быть списаны.

Государственное регулирование кредитования агропромышленного производства осуществляется из средств федерального бюджета, которые выделяются для:

– краткосрочного кредитования сезонных затрат и поддержания необ ходимых запасов в агропромышленном производстве;

– долгосрочного кредитования агропромышленного производства;

– залога сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

– авансирования закупок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд;

– предоставления кредита кооперативам, у которых более 50% устав ного капитала принадлежит юридическим и физическим лицам, занятым в агропромышленном производстве (с организаций агропромышленного про изводства взыскивается в этом случае не более 25% учетной ставки Цен трального Банка Российской Федерации).

Сельскохозяйственный кредит всегда является предметом особого внимания государства. Однако в переходных экономиках положение стано вится более сложным. Причем, для стран с преимущественно аграрной эко номикой проблем кредита на первых этапах реформ практически не суще ствует: сельскохозяйственные товаропроизводители покупают незначитель ное количество средств производства, а реализация собственной продукции ориентирована в основном на локальные рынки. В этих условиях потреб ность в кредитовании производственного оборота не очень велика. Кроме того, в рамках централизованно-планируемой экономики сельское хозяйст во косвенно облагалось налогом на развитие индустриального сектора, а с переходом к рынку данный налог, как правило, перестает действовать. Ос тающиеся в аграрном секторе ресурсы становятся дополнительным источ ником инвестиций.

В первые годы реформ из-за возникшего финансового кризиса у сель скохозяйственных товаропроизводителей накапливались долги, часть из них становились безнадежными. Для проведения дальнейших реформ иногда оказывалось полезным списать или реструктурировать накопившуюся за долженность. Реструктуризация долга - это отсрочка платежей по нему на определенных условиях. Списание - полное прощение долга и переведение его на государственный внутренний долг. При эффективном реструктури ровании проблема задолженности обычно решается окончательно. Неэф фективное списание или реструктурирование долгов влечет за собой необ ходимость неоднократного повторения этой процедуры без достижения по ставленной цели.

В ходе реформ в России у государства не оставалось другого выбора, кроме распределения бюджетных средств в виде сезонного кредита для сельского хозяйства. Первые два года льготный кредит распределялся под льготную ставку и через бюрократический аппарат, что вело к нарушениям, связанным с перепродажей займов. Списание долгов сельскому хозяйству в конце 1994 г. ослабило финансовую дисциплину и сделало этот сектор с точки зрения кредитования еще более рискованным.

Осенью 1997 г. под влиянием мирового финансового кризиса ставки на внутреннем российском финансовом рынке повысились, что привело к от току денег из реального сектора экономики. Для банков любые денежные средства, даже сверхкороткие, вновь приобрели особую ценность. В таких условиях Правителъство Российской Федерации провела второй конкурс на право распределения средств Фонда. Этот тендер вызвал ажиотаж среди банков (было подано 35 заявок). Банки были очень заинтересованы в полу чении бюджетных средств для своих финансовых операций. Об этом свиде тельствовал тот факт, что они соглашались на участие в программе на усло виях 4-процентной маржи (а некоторые даже бесплатно) при том, что ин фляция составила за год 11 %, а доходность по ГКО была выше 30%.

В практике банков, ассоциаций и других кредитных органов капитали стических стран используется переменная, регулируемая, фиксированная и временная, с фиксированным сроком процентная ставка. В странах с высо ким уровнем государственного регулирования широко применяются льгот ные процентные ставки по кредитам.

Так, в США средняя процентная ставка за пользование кредитными ре сурсами сельхозтоваропроизводителями не превышает 5%, а для малоиму щих фермеров в рамках программы по улучшению жилищных условий, она достигает 1 % со сроком от 33 до 55 лет. Причем фермерам, берущим кре дит у различных кредитных организаций, выплачиваются компенсационные платежи в размере 4% кредитных ресурсов.

Государственное регулирование вопросов установления особой сис темы расчетов в агропромышленном производстве имеет отношение прежде всего к безналичным расчетам юридических лиц, которые являются покупателями сельскохозяйственных продуктов, сырья и продовольствия с товаропроизводителями, находящимися на территории России, производит ся по инкассо.

Срок оплаты, устанавливаемый ЦБ РФ за сельскохозяйственную про дукцию и сырье, поставленные перерабатывающим и другим организациям а также за продовольствие, поставленное торговым и иным организациям устанавливается при инкассо до 10 дней, а по скоропортящимся товарам до пяти дней после поступления расчетных документов в банк плательщика.

Предусмотрено, например, что покупатель сельхозпродукции, сырья и продовольствия уплачивает поставщику пеню в размере 2% за каждый день просрочки платежа от суммы несвоевременной оплаченной продукции, а при просрочке оплаты более 30 дней - в размере 3%.

Государственное регулирование страхования в агропромышленном производстве. Оно заключается в том, что при страховании урожая сель скохозяйственных культур сельхозтоваропроизводители за счет собствен ных средств уплачивают страховщикам 50% страховых взносов, а осталь ные 50% уплачиваются страховщикам за счет средств федерального бюдже та. Чтобы обеспечить устойчивость сельскохозяйственного страхования, создается федеральный сельскохозяйственный страховой резерв за счет от числений в размере 5% от общей суммы страховых взносов, поступивших по договорам страхования сельскохозяйственных культур.

Страховые организации (компании), которые осуществляют страхова ние урожая сельскохозяйственных культур с участием средств федерально го бюджета, обязаны перестраховать часть рисков по данному виду страхо вания (удельный вес этих рисков определяется Правительством Российской Федерации).

Государственная поддержка основных направлений науки и научной деятельности в агропромышленном производстве. Это могут быть:

– фундаментальные и прикладные научные исследования;

– государственные программы в области развития аграрной и экономи ческой науки;

– исследования в области научной деятельности;

– подготовка, повышение квалификации и переподготовка кадров, спо собных использовать свои знания в условиях рыночных отношений;

– деятельность служб консультации и информации.

Государственная поддержка агропромышленного производства при осуществлении лизинговых операций. Лизинг в агропромышленном про изводстве с участием государства осуществляют юридические лица, упол номоченные на то Правительством Российской Федерации и органами ис полнительной власти субъектов Российской Федерации. Перечень имуще ства, ставки арендной платы, источники кредитования, другие условия ли зинга, имеющие отношение к обеспечению агропромышленного комплекса машиностроительной продукцией и приобретению племенного скота опре делены постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октяб ря 1997 г. № 1365.

Ценовая политика государства в агропромышленном производстве в условиях рынка осуществляется посредством применения гарантированных и целевых цен. В условиях рыночных отношений в основном действуют рыночные (договорные) цены, которые всегда зависят от спроса и предло жения.

Гарантированные цены рассчитываются на основе целевых на сель скохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие, они устанавлива ются органами государственной власти и применяются в случаях, если:

– средние рыночные цены ниже гарантированных;

– при реализации сельскохозяйственной продукции, сырья и продо вольствия непосредственно государству;

– при осуществлении доплат сельхозтоваропроизводителям в отраслях агропромышленного производства (если это предусмотрено Правительст вом Российской Федерации).

Таким образом, гарантированные цены на сельскохозяйственную про дукцию, сырье и продовольствие - это разновидность тарифов, которые включают в себя затраты, связанные с производством и реализацией от дельных видов сельскохозяйственной продукции и нормальную рентабель ность (норму прибыли).

Целевые цены устанавливаются и используются Правительством Рос сийской Федерации для обеспечения паритетного соотношения цен на про мышленную и сельскохозяйственную продукцию, а также покрытия нало гов, других платежей, уплаты процентов по кредитам, и наконец, получения прибыли, достаточной для ведения расширенного воспроизводства.

В мировой экономической жизни и практике, как правило, регулиру ются цены на энергоносители, сельскохозяйственную продукцию, транс портные и другие тарифы, которые выступают как затратообразующие при производстве почти всех видов товаров. Вместе с тем опыт стран с развитой рыночной экономикой показывает, что регулирование цен государственны ми органами направлено, прежде всего, на выравнивание условий для всех товаропроизводителей, отдавая должное предпочтение при этом селу, об ращая внимание на устранение вероятных резких ценовых диспропорций и монополистического ценового диктата. Во многих странах для этого созда на серьезная правовая основа государственного регулирования цен в виде законов, указов, постановлений и т.д.

Следует при этом заметить, что важным микроэкономическим показа телем является объем расходования государственных средств в сравнении с ВНП. Если в США он составляет 34%, Японии - 36, Германии - 51, Велико британии - 45, Италии - 54, Швеции - 71, в Республике Казахстан - 31, то в России он не превышает 28%;

все это говорит о том, что государственное вмешательство в политику цен необходимо. Для этого следует уточнить круг и объем потребностей государства не только в продуктах животновод ства, но и в продуктах их переработки;

ввести на продукцию, приобретае мую в государственный фонд цены, которые бы обеспечивали рентабель ность производства в пределах 30-40%. В связи с этим возникает необходи мость восстановления паритетных отношений на животноводческую и про мышленную продукцию.

39.2. Налогообложение сельских товаропроизводителей Сельскохозяйственные предприятия, организации, крестьянские и фермерские хозяйства, индивидуальные предприниматели выплачивают в федеральный, областной и местный бюджеты налоги установленного раз мера, а остальной частью дохода распоряжаются по своему усмотрению.

Еще А. Смит считал, для того, чтобы поднять государство с самой низ кой ступени варварства до высшей ступени благосостояния, нужны лишь мир, легкие налоги и терпимость в управлении;

все остальное сделает есте ственный ход вещей.

Стремление каждого сельскохозяйственного предприятия и сельхозто варопроизводителя к получению прибыли напрямую связано с системой на логов, которыми облагается прибыль сельхозпредприятия любой формы собственности и хозяйствования, и их размерами.

Среди разнообразных государственных доходов распространенной формой принудительного изъятия средств являются налоги. Поэтому от фактического сбора налогов в значительной мере зависит наполнение госу дарственного бюджета, его состояние и, следовательно, реализация госу дарственных программ на ближайший период и отдаленную перспективу.

Налоговая система, выступая наиболее активным регулятором эконо мики государства, должна базироваться на оптимальном сочетании интере сов всех социальных слоев общества, которые имеют большие различия в получаемых доходах. Она также должна отражать интересы предпринима телей и государства, которые в основном совпадают: экономический рост, обеспечение конкурентоспособности производства, ориентация на его ин новационное содержание, обеспечивающее сокращение издержек производ ства и обращения товаров.

Французский философ М. Монтескье пришел к мысли о том, что ничто не требует столько мудрости и ума, как определение той части, которую у подданных забирают, и той, которая у них остается.

Так, у начинающего предпринимателя, занимающегося частной вете ринарной практикой, например, основные затраты связаны с уплатой нало гов, занимающихся в общих расходах более 40% (43,6%). Это в значитель ной мере тормозит развитие предпринимательства. Если учесть, что приоб ретение медикаментов составляет 30%, аренда помещения - 10, реклама - 8, то общая прибыль составляет всего 8,4%. Что касается работы в ветеринар ной лечебнице, то она организована следующим образом:

– прием животных (оказание помощи) ведется без выходных дней и без перерыва на обед;

– на каждого пациента заводится карточка;

– необходимые рецепты выписываются на специальных бланках;

– при желании владельцев больных животных врачи выезжают на дом (проезд в оба конца оплачивается дополнительно);

– прием животных ведут высококвалифицированные специалисты.

Таким образом, с одной стороны, частное предпринимательство явля ется в определенной мере решением проблемы среди молодых специали стов (выпускников) сельскохозяйственных ВУЗов. С другой стороны, несо вершенство этой структуры экономики и ограничение жесткими рамками налогообложения не дают возможность в полной мере реализовать потен циальные способности предпринимателей.

Во второй половине 30-х гг. двадцатого столетия правление колхоза имело право, например, распределить в виде авансов на трудодни не более 10% (с 1940 г. - 15%) от количества зерна, сданного государству.

Одним из методов ухода от налогообложения было нарушение порядка засева семенных участков. В соответствии с законодательством семенные поля освобождались от хлебозаготовок. Но размер таких полей не должен был превышать 15% от всей площади, засеваемой в хозяйстве. Однако в колхозах, в нарушение этой нормы, увеличивали размер семенных участков до 20% и более.

О налогообложении, его стимулирующей и дестимулирующей роли А.Н. Радищев выразил свое мнение следующим образом: «Во всех великих началах обязанные их платить внимают чаще пользе настоящей, нежели бу дущей опасности;

и казна себе делает вред, когда налоги возвышает до крайности. Ибо несносной налог есть всегда ущерб казне».

Из возможных и юридически допустимых источников этих средств наиболее существенную роль на практике играют три. Это:

– доходы от налогов – федеральных, региональных и местных, посту пающих в местные бюджеты прямо или косвенно (через вышестоящие бюджеты – в виде дотаций, субсидий и субвенций);

– налоговые доходы – местные облигационные займы и поступления от коммерческого (связанного с арендой и приватизацией) использования му ниципального имущества;

– природно-ресурсный потенциал, главной составляющей которого для основной массы муниципальных образований является земля.

Налоговая система Российской Федерации по праву считается наиболее ответственным и необходимым сектором законодательства в стране. Под тверждением является то, что в законодательные акты, регулирующие поря док исчисления налога на прибыль и налога на добавленную стоимость, из менения и добавления вносились не по одному десятку раз. И только с 1 ян варя 1999 г. вступил в силу Налоговый Кодекс Российской Федерации, ко торый регулирует общие принципы создания налоговой системы.

Возьмем налог на добавленную стоимость (НДС). ПО методике исчис ления он относится к юридическим лицам, хотя основная его часть приме няется на физические лица с двойным и тройным обложением. Следова тельно, начисление НДС нуждается в серьезной корректировке и должно быть сориентировано на использование международных стандартов с уче том особенностей и условий развития каждой отрасли и страны.

В настоящее время взимание НДС осуществляется, по существу, с ве личины продаж. Но если налог с продаж практикуется как одноступенчатый акт, то НДС многоступенчатый. И получается, что практически облагается не добавленная стоимость (разница между выручкой за реализованную про дукцию и материальными затратами), а, наоборот, (сумма выручки от реа лизации). При взимании налога из суммы не вычитается один из важнейших элементов материальных затрат - сумма амортизационных отчислений (из нос за данный период). Таким образом, кроме вновь созданной стоимости, с предприятий взимается сумма амортизационных отчислений.

В соответствии с действующим Налоговым Кодексом Российской Фе дерации от уплаты налога освобождаются товары (работы и услуги) собст венного производства сельскохозяйственных предприятий всех организаци онно-правовых форм (за исключением крестьянских (фермерских) хо зяйств), которые реализуются пенсионерам по старости и инвалидности, ра ботающим на этих предприятиях, а также бывшим своим работникам, кото рые находятся на пенсии по старости и инвалидности. Под эту категорию освобождения от уплаты налогов подпадает продукция, выданная в счет на туральной оплаты труда, для общественного питания работников, которые привлекаются для проведения весенней посевной компании и уборки уро жая сельскохозяйственных культур.

В соответствии с Налоговым Кодексом Российской Федерации, при предъявлении сумм уплаченного налога к зачету или возмещению из бюд жета не исключается из полученной от покупателей налоговой суммы на лог, уплаченный поставщикам по товарам (работам и услугам), использо ванным на непроизводственные нужды, по которым уплата налога про из водится за счет соответствующих источников финансирования, а также по приобретаемым служебным легковым автомобилям и микроавтобусам.

Рассматривая вопрос о налогообложении, следует заметить, что с янва ря 2004 г. снижен налог на добавленную стоимость с 20 до 18%, а также от менен пятипроцентный налог с продаж. Это позволило существенно уменьшить издержки, которые несут либо предприятия, либо потребитель.

С 2005 г. планируется снижение единого социального налога.

Сегодня он равен 35%. С учетом регрессивной шкалы налогообложе ния, его среднеэффективная ставка сейчас составляет 30%. С 2005 г. она снизится на 5%. Это означает, что самая высокая ставка составит примерно 25%. Для предприятий, имеющих высокую заработную плату, среднеэффек тивная ставка уже сегодня доходит до 12-15%.

Однако в Законе о налоге на добавленную стоимость есть оговорка, на основании которой этот порядок не используется в отношении колхозов, совхозов, крестьянских (фермерских) хозяйств, межхозяйственных и других сельскохозяйственных предприятий и организаций, у которых суммы нало га на добавленную стоимость по товарам (работам и услугам), использован ным на непроизводственные нужды, подлежат вычету.

Таким образом, независимо от того, на какие цели использованы при обретенные материально-производственные ресурсы, суммы налога, упла ченные при их приобретении, сельскому товаропроизводителю возвраща ются.

Вместе с тем, такая льгота предоставлена только таким сельскохозяй ственным предприятиям, как:

– кооперативы, товарищества, ассоциации, акционерные общества, коллективные предприятия (хозяйства), производящие сельскохозяйствен ную продукцию;

– птицефабрики, звероводческие предприятия, тепличные комбинаты, животноводческие комплексы;

– производственные и производственно-научные объединения (пред приятия) по племенной работе, государственные племенные и конные заво ды;

– сортоучастки картофеля, овощных культур, сортоиспытательные уча стки зерновых и технических культур, винограда, сахарной свеклы, цветоч но-декоративных растений, семеноводческие станции по травам;

– инкубаторно-птицеводческие станции, пасеки, пчелопитомники, пи томники плодово-ягодные и тутовые, а также сельскохозяйственные пред приятия и организации по выращиванию декоративных растений, лекарст венного и технического сырья;

– предприятия и хозяйства по рыборазведению и акклиматизации рыбы (рыборазводные заводы, прудовые и озерные хозяйства, рыбомелиоратив ные станции, предприятия по рыборазведению и выращиванию рыбопоса дочного материала);

– учебно-опытные, опытно-производственные и другие сельскохозяй ственные предприятия высших и средних специальных сельскохозяйствен ных учебных заведений и научно-исследовательских организаций.

Как видно, в перечень вошли предприятия, которые действительно за нимаются производством различной сельскохозяйственной продукции, ук репляя экономику агропромышленного комплекса, заботясь о продовольст венной безопасности страны.

Только один пример. Ежегодно в нашей стране на технические цели идет треть растительного масла, более половины пищевого крахмала. В то же время заменителем (сырьем) для лаков и красок может служить вино градное косточковое масло. Только на Кубани ежегодно остается 8 тыс. т косточек, из которых можно получать 1200 т масла.

Сельское хозяйство в зоне рискованного земледелия, каким является и регион Западной Сибири, не может выступать отраслью, имеющей значи тельное влияние на доходную часть федерального бюджета, поскольку его доходы во многом зависят от природных факторов. В то же время хорошие конечные результаты сельскохозяйственных предприятий по производству разнообразных продуктов, сырья и продовольствия обеспечивают нормаль ное функционирование всего агропромышленного комплекса и связанных с ним отраслей.

Поэтому для снижения налогообложения сельхозтоваропроизводите лей было бы целесообразным:

– возобновить практику освобождения от всех налогов вновь создавае мых крестьянских хозяйств сроком на 5 лет, а также от налога на добавлен ную стоимость сельхозтоваропроизводителей, сельскохозяйственная про дукция которых в общем объеме производства занимает свыше 70%;

– освободить от налогов сельхозтоваропроизводителей всех форм соб ственности и хозяйствования сроком до 5 лет отдаленных и экологически бедственных районов;

– повсеместно внедрить патентную систему налогообложения, позво ляющей уменьшить сумму платежей в бюджет и во внебюджетные фонды в 4 раза.

В соответствии с Законом о налоге на прибыль валовая прибыль уменьшается на суммы:

– прибыли от реализации произведенной сельскохозяйственной про дукции, а также от реализации произведенной и переработанной на данном предприятии сельскохозяйственной продукции собственного производства, за исключением прибыли сельскохозяйственных предприятий индустриаль ного типа, которые определяются перечнем, утвержденным законодатель ным органом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с классификатором «Промышленная и сельскохозяйст венная продукция», утвержденным Госкомитетом СССР по стандартам в 1985 г., от уплаты налога освобождаются виды продукции, а не предпри ятия, ее производящие. В этом случае прибыль, полученная на таких пред приятиях от иных видов деятельности, подлежит обложению налогом.

Если продукция сельского хозяйства используется на том же предпри ятии как сырье для дальнейшего производства, то прибыль, полученная от производства и реализации этой продукции, подлежит при налогообложе нии уменьшению на сумму расчетной прибыли от производства сельскохо зяйственной продукции и переработки сельскохозяйственного сырья, кото рая определяется исходя из удельного веса затрат на производство и пере работку сельскохозяйственного сырья в общих затратах промышленной продукции.

Если сельскохозяйственное сырье передается в переработку другому предприятию на давальческих началах, то прибыль, получаемая от реализа ции промышленной продукции, подлежит уменьшению на сумму расчетной прибыли, которая определяется исходя из удельного веса затрат от произ водства сельскохозяйственной продукции в общих затратах промышленной продукции.

Убытки от реализации произведенной сельскохозяйственной продук ции, а также от реализации произведенной и переработанной на данном предприятии сельхозпродукции собственного производства при исчислении налогооблагаемой прибыли не учитываются.

Льгота по налогу на прибыль устанавливается и для кредитных органи заций, которые обслуживают агропромышленный сектор экономики. Она проявляется в следующем: ставка налога на прибыль, зачисляемого в феде ральный бюджет, для банков, предоставляющих не менее 50% общей сум мы кредитов крестьянским (фермерским) хозяйствам, колхозам, совхозам и другим сельскохозяйственным предприятиям, производящим или перераба тывающим сельскохозяйственную продукцию, устанавливается в размере 8%.

Имеются льготы по налогу на прибыль и для малых предприятий, ко торые осуществляют свою деятельность в агропромышленном комплексе.

Они выглядят так: в первые два года работы такие предприятия не уп лачивают налог на прибыль, если они ведут производство и переработку сельскохозяйственной продукции, а выручка от такой деятельности превы шает 70% общей суммы выручки от реализации продукции (работ и услуг), в то же время сама продукция относится к товарам народного потребления.

В третий и четвертый год работы малые предприятия уплачивают на лог в размере соответственно 25 и 50% от установленной ставки налога на прибыль, если выручка от указанных видов деятельности составляет более 90% общей суммы выручки от реализации сельскохозяйственной продук ции.

При отнесении сельскохозяйственной и промышленной продукции к товарам народного потребления необходимо руководствоваться методиче скими рекомендациями, утвержденными Министерством Экономики Рос сии и Госкомстатом России от 27июля 1993 г. № МЮ-633/14-151 и № 10- 1/246.

Налог на имущество предприятий. Этим налогом не облагается иму щество предприятий по производству, переработке и хранению сельхозпро дукции, выращиванию, лову и переработке рыбы и морепродуктов, если выручка от указанных видов деятельности не менее 70% общей суммы вы ручки от реализации продукции (работ и услуг).

В целях налогообложения стоимость уменьшается на балансовую стоимость (за вычетом износа по соответствующим объектам) имущества, используемого для производства, переработки и хранения сельскохозяйст венной продукции, выращивания, лова и переработки рыбы. К сельскохо зяйственной и рыбной продукции относится продукция, включенная в Об щероссийский классификатор продукции ОК 005-93 (Постановление Гос комстандарта России от 30 декабря 1993 г. № 801, в действии с 1 июля г.).

Налоги, уплачиваемые в дорожные фонды. От уплаты налога на поль зователей автомобильных дорог, налога с владельцев транспортных средств и налога на приобретение автотранспортных средств освобождаются колхо зы, совхозы, крестьянские (фермерские) хозяйства, объединения, акционер ные общества и предприятия, занимающиеся производством сельхозпро дукции, удельный вес доходов от реализации которой в общей сумме их до ходов составляет 70% и более. Порядок отнесения продукции к сельскохо зяйственной тот же, что и при определении права на льготу по налогу на имущество предприятий.

Удельный вес доходов от реализации сельхозпродукции определяется по итогам работы за минувший год. Подход следующий:

– если за прошедший год удельный вес указанных доходов составил 70% и более, то в текущем году налог не уплачивается, а если по итогам ра боты текущего года у этих субъектов доходы составят менее 70%, то уплата налога производится в 10-дневный срок со дня, установленного для предос тавления бухгалтерского отчета и баланса за год;

– если в течение минувшего года налог уплачивался, а по итогам рабо ты за истекший год удельный вес доходов составил 70% и более, то по заяв лению плательщика производится возврат уплаченных сумм налога или их зачет в счет будущих платежей;

– если за минувший год удельный вес указанных доходов составил ме нее 70%, то в текущем году уплата налога производится нарастающим ито гом по квартальным расчетам в 5-дневный срок со дня, установленного для представления квартальной бухгалтерской отчетности, а по годовым расче там - в 10-дневный срок со дня, установленного для представления бухгал терского отчета и баланса за год.

Подоходный налог. Инструкцией о подоходном налоге определено, что доходы за выполнение работ по уборке сельскохозяйственных культур, заготовке кормов не подлежат включению в облагаемый налогом доход не зависимо от их размера.

Не включаются в совокупный годовой доход и доходы членов кресть янского (фермерского) хозяйства, получаемые в этом хозяйстве от сельско хозяйственной деятельности (в течение пяти лет, начиная с года образова ния хозяйства).

Названная льгота предоставляется членам крестьянского (фермерского) хозяйства при регистрации главы хозяйства в качестве предпринимателя (без образования юридического лица). Доходы, полученные членами кре стьянского (фермерского) хозяйства от сельскохозяйственной деятельности, облагаются налогом в установленном порядке.

Если в крестьянском (фермерском) хозяйстве не ведется раздельного учета личных доходов его членов, полученных от сельскохозяйственной и несельскохозяйственной деятельности, то разделение дохода каждого члена хозяйства (для целей налогообложения) производится по проценту, исчис ленному как соотношение общего дохода крестьянского (фермерского) хо зяйства к доходу от несельскохозяйственной деятельности.

Однако вышеназванная льгота предоставляется членам крестьянского (фермерского) хозяйства по доходам от сельскохозяйственной деятельно сти, полученным от такого хозяйства, которое действует как самостоятель ный хозяйствующий субъект, но не распространяется на доходы, получен ные от ассоциаций, кооперативов и других предприятий, учреждений и ор ганизаций.

Не включается в совокупный годовой доход работников сельхозпред приятий также стоимость продукции собственного производства колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, реализованной в счет натуральной оплаты труда и натуральной выдачи, не превышающая кратного размера минимальной месячной оплаты труда.

При установлении в течение календарного года минимальной месячной оплаты труда в разных размерах стоимость продукции, не включаемая в со став совокупного дохода, определяется как сумма минимальной месячной оплаты труда, умноженная на число месяцев, в которых она действовала, деленная на 12 месяцев и умноженная на 50. В этом случае в законодатель стве предусмотрена возможность корректировки предельной суммы предос тавленной льготы в сторону, благоприятную для налогоплательщика.

В связи с тем, что в современных условиях формы, системы и размер оплаты труда работников сельхозпредприятий, другие виды их доходов ус танавливаются предприятиями самостоятельно, то они (предприятия) впра ве в положении о системе оплаты труда работников предусмотреть нату ральную форму оплаты труда (выдача продукции собственного производст ва, как за выполненную работу, так и в других случаях, предусмотренных учредительными документами сельхозпредприятий различных организаци онно-правовых форм).

Установленные Законодательством налоговые льготы для предприятий агропромышленного комплекса призваны создать наиболее выгодные усло вия для расширенного воспроизводства и укрепления экономики сельскохо зяйственных предприятий.

39.3. Регулирование внешнеэкономической деятельности предпринимателей агропромышленного комплекса Одной из главных и основных задач Государства Российского в усло виях рынка на современном этапе развития общества в области внешнеэко номической деятельности в агропромышленном комплексе страны является упорядочение и ускоренное сокращение импорта продовольствия и сырья сельскохозяйственного происхождения, а также организация их экспорта во все возрастающих объемах.

Для реализации этого направления на федеральном и региональном уровнях уже принимаются определенные меры и осуществляются конкрет ные мероприятия. Среди них:

– тарифное и нетарифное регулирование экспортно-импортных опера ций, направленное на защиту внутреннего рынка и отечественных произво дителей сельскохозяйственных и продовольственных товаров, а при необ ходимости могут вводиться квоты на закупку отдельных видов сырья и про довольствия по импорту;

– предусматривается создание преференциальных таможенных режи мов на ввоз сельскохозяйственного и пищевого сырья для производства продуктов питания и пищевкусовых товаров (сахара-сырца, масло - жирово го, чайного и табачного сырья, какао-продуктов, кофе в зернах, орехов, ви номатериалов), а также на технологическое оборудование, запчасти и таро упаковочные материалы, спрос на которые не удовлетворяется отечествен ной промышленностью;

– развитие интеграционных и кооперационных связей со странами ближнего и дальнего зарубежья, особенно с государствами-участниками СНГ, на основе межгосударственных соглашений, а также прямых связей между предприятиями агропромышленного комплекса и иностранными фирмами;

– содействие государства созданию совместных предприятий, разви тию торгово-экономических связей на основе формирования общего аграр ного рынка государств-участников СНГ;

– расширение экспорта продукции агропромышленного комплекса и развитие экспортной инфраструктуры;

– координация аграрной политики и реформ на селе государствучаст ников СНГ;

– обмен опытом в развитии сельскохозяйственного производства, со циальной сферы на селе, перерабатывающих отраслей промышленности;

– углубление интеграции с другими государствами по решению акту альных проблем агропромышленного производства путем формирования и реализации межгосударственных программ;

– поэтапное формирование единой таможенной территории и проведе ние согласованной таможенной политики в области торговли сельскохозяй ственными товарами;

– развитие производственной кооперации и других форм сотрудниче ства;

– расширение научно-технических и экономических отношений в агро промышленном комплексе со всеми странами мира.

Федеральным законом «О государственном регулировании агропро мышленного производства» от 14 июля 1997 г. № 100-ФЗ обращается вни мание на государственное регулирование внешнеэкономической деятельно сти агропромышленного производства.

Так, для обеспечения продовольственной безопасности страны Прави тельство Российской Федерации принимает следующие меры:

– защитного, протекционистского характера в случаях, если насыщение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия может обеспечиваться за счет отечественного производства или импорт приводит к ухудшению состояния его отраслей, снижению доходности сельхозтоваро производителей;

– по стимулированию экспорта продукции сельского хозяйства, сырья и продовольствия, если это не нарушает стабильности внутреннего рынка.

«Продовольственная безопасность означает способность государства гарантировать удовлетворение потребностей населения в продуктах пита ния на уровне, обеспечивающем нормальную жизнедеятельность, который сбалансирован в количественном и качественном аспектах, как по энергети ческому потенциалу (в килокалориях), так и по соотношению необходимых питательных веществ».

Вместе с тем следует заметить, что обозначенные направления госу дарственной поддержки агропромышленного комплекса во многом пока не подкрепляются практическими действиями, а сельхозтоваропроизводитель не в состоянии защитить себя от наплыва импортной продукции, которая может про изводиться в стране в значительно больших объемах.

1. Что является важнейшей предпосылкой становления и развития ры ночной экономики?

2. Какие хозяйства являются важнейшими первичными звеньями аг рарного сектора экономики?



Pages:     | 1 |   ...   | 17 | 18 || 20 |
 




Похожие материалы:

«Федеральное агентство по образованию Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Российский государственный торгово-экономический университет Омский институт (филиал) И.А. Курьяков РОЛЬ И МЕСТО АГРАРНОГО СЕКТОРА В УКРЕПЛЕНИИ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ СТРАНЫ Монография Омск 2008 УДК 338.109.3(571.1) ББК 65.321 К93 Рецензенты: Шмаков П.Ф., д-р. с.-х. н., профессор. Тимофеев Л.Г., к.э.н, доцент. Курьяков И.А. К93 Роль и место аграрного сектора в укреплении ...»

«МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ УЧРЕЖДЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ ГРОДНЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ КУЛЬТУРА, НАУКА, ОБРАЗОВАНИЕ В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ МАТЕРИАЛЫ V МЕЖДУНАРОДНОЙ НАУЧНОЙ КОНФЕРЕНЦИИ Гродно УО ГГАУ 2011 УДК [008+001+37] (476) ББК 71 К 90 Редакционная коллегия: Л.Л. Мельникова, П.К. Банцевич, В.В. Барабаш, И.В. Бусько, В.В. Голубович, С.Г. Павочка, А.Г. Радюк, Н.А. Рыбак. Рецензенты: доктор философских наук, профессор Ч.С. Кирвель; доцент, ...»

«ФЁДОР БАКШТ КУЧА ЧУДЕС МУРАВЕЙНИК ГЛАЗАМИ ГЕОЛОГА 2-е издание, переработанное и дополненное Томск — 2011 УДК 591.524.22+550.382.3 ББК Д44+Д212.2+Е901.22+Е691.892 Б19 Литературный редактор Г.А. Смирнова Научный редактор канд. биол. наук доцент Р.М. Кауль Рисунки Л.М. Дубовой Фотографии Ф.Б. Бакшта Рецензенты: доцент Томского политехнического университета канд. геол.-минерал. наук А.Я. Пшеничкин; доцент Иркутской сельскохозяйственной академии канд. биол. наук Л.Б. Новак Книга участникам VIII ...»

«Г.Г. Маслов А.П. Карабаницкий, Е.А. Кочкин ТЕХНИЧЕСКАЯ ЭКСПЛУАТАЦИЯ МТП Учебное пособие для студентов агроинженерных вузов Краснодар 2008 УДК 631.3.004 (075.8.) ББК 40.72 К 21 Маслов Г.Г. Техническая эксплуатация МТП. (Учебное пособие) /Маслов Г.Г., Карабаницкий А.П., Кочкин Е.А./ Кубанский государственный аг- рарный университет, 2008. – с.142 Издано по решению методической комиссии факультета механизации сельского хозяйства КубГАУ протокол №_ от __2008 г. В книге рассматриваются вопросы ...»

«КУБАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ КАФЕДРА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ МАШИН Трубилин Е.И. Федоренко Н.Ф. Тлишев А.И. МЕХАНИЗАЦИЯ ПОСЛЕУБРОЧНОЙ ОБРАБОТКИ ЗЕРНА И СЕМЯН УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ ДЛЯ СТУДЕНТОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ВУЗОВ Краснодар 2009 2 КУБАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ КАФЕДРА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ МАШИН Трубилин Е.И. Федоренко Н.Ф. Тлишев А.И. МЕХАНИЗАЦИЯ ПОСЛЕУБРОЧНОЙ ОБРАБОТКИ ЗЕРНА И СЕМЯН Рекомендовано Учебно-методическим объединением вузов Российской Федерации по ...»

«Управление по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области КРАСНАЯ КНИГА ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ Животные Тамбов, 2012 ПРЕДИСЛОВИЕ ББК 28.6 УДК 591.6:502.74 Растительный и животный мир Тамбовской области уже в течение длительного времени подвергается интенсивному воздействию человека. Рубки леса, пожары, палы, распашка земель под сельскохозяйственные нужды, охота, неконтролируемый сбор полезных растений, различного рода мелиоративные работы, внесение КРАСНАЯ КНИГА ТАМБОВСКОЙ ...»

«Борис Кросс Воспоминания о Вове История моей жизни Нестор-История Санкт-Петербург 2008 УДК 882-94 ББК 84(2)-49 Борис Кросс. Воспоминания о Вове (История моей жизни). СПб.: Нестор-История, 2008. 336 с. ISBN 978-59818-7241-9 © Кросс Б., 2008 © Издательство Нестор-История, 2008 Что-то с памятью моей стало, — все, что было не со мной, помню Р. Рождественский Предисловие автора Эта книга — обо мне. Вова — мой псевдоним. Мне показалось, что, рассказывая о себе в третьем лице, я могу быть более откро ...»

«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК СИБИРСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ ИНСТИТУТ БИОФИЗИКИ СО РАН Т. Г. Волова БИОТЕХНОЛОГИЯ Ответственный редактор академик И. И. Гительзон Рекомендовано Министерством общего и профессионального образования Российской Федерации в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению Химическая технология и биотехнология, специальностям Микробиология, Эко логия, Биоэкология, Биотехнология. Издательство СО РАН Новосибирск 1999 УДК 579 (075.8) ББК 30. В ...»

«КРАСНАЯ ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА КНИГА Том 2 РАСТЕНИЯ Department of Industrial and Agricultural Policy of the Chukchi Autonomous District Russian Academy of Sciences Far-Eastern Branch North-Eastern Scientific Centre Institute of Biological Problems of the North RED DATA BOOK OF ThE ChuKChI AuTONOmOuS DISTRICT Vol. 2 PLANTS Департамент промышленной и сельскохозяйственной политики Чукотского автономного округа Российская академия наук Дальневосточное отделение Северо-Восточный научный центр ...»

«АДМИНИСТРАЦИЯ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ КРАСНАЯ КНИГА КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ (ЖИВОТНЫЕ) ИЗДАНИЕ ВТОРОЕ КРАСНОДАР 2007 УДК 591.615 ББК 28.688 К 78 Красная книга Краснодарского края (животные) / Адм. Краснодар. края: [науч. ред. А. С. Замотайлов]. — Изд. 2-е. — Краснодар: Центр развития ПТР Краснодар. края, 2007. — 504 с.: илл. В книге приведена краткая информация по морфологии, распространению, биологии, экологии, угрозе исчезновения и мерах охраны 353 видов животных, включенных в Перечень таксонов ...»

«КРАСНАЯ КНИГА КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ Red data book of the Krasnoyarsk territory Редкие и находящиеся The Rare под угрозой исчезновения and Endangered виды дикорастущих Species of Wild растений и грибов Plants and Funguses ПРАВИТЕЛЬСТВО КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края КГБУ Дирекция природного парка Ергаки МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФГАОУ ВПО Сибирский федеральный университет ФГОУ ВПО Красноярский государственный ...»

«КРАСНАЯ КНИГА КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ Red data book of the Krasnoyarsk territory Редкие и находящиеся Rare под угрозой исчезновения and Endangered виды животных Species of Animals ПРАВИТЕЛЬСТВО КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФГАОУ ВПО Сибирский федеральный университет ФГОУ ВПО Красноярский государственный педагогический университет им. В.П. Астафьева ФГБОУ ВПО Сибирский государственный ...»

«Тундровая Типичная глеевая типичная арктическая Подзолистая почва почва почва Дерново- карбонатная выщелоченная Дерново- почва грунтово- Дерново- глееватая (таежно-лесных подзолистая почва областей) почва ПОЧВОВЕДЕНИЕ В 2 ЧАСТЯХ Под редакцией В.А. Ковды, Б.Г. Розанова Часть 1 Почва и почвообразование Допущено Министерством высшего и среднего специального образования СССР в качестве учебника для студентов почвенных и географических специальностей университетов МОСКВА ВЫСШАЯ ШКОЛА ББК 40. П ...»

«Российская академия сельскохозяйственных наук Отделение мелиорации, водного и лесного хозяйства Всероссийский научно-исследовательский институт гидротехники и мелиорации им.А.Н.Костякова Международная научная конференция (Костяковские чтения) Наукоемкие технологии в мелиорации Посвящается 118 - летию со дня рождения А.Н.Костякова Материалы конференции 30 марта 2005 г. Москва 2005 УДК 631.6: 502.65:519.6 Наукоемкие технологии в мелиорации (Костяковские чтения) Международная конференция, 30 марта ...»

«УДК 633/635 (075.8) ББК 41/42я73 З 56 Авторы: кандидат сельскохозяйственных наук, доцент Н.Н. Зенькова; доктор сель- скохозяйственных наук, профессор Н.П. Лукашевич; академик НАН Беларуси, доктор сельскохозяйственных наук, профессор В.Н. Шлапунов Рецензенты: декан агрономического факультета УО БГСХА, доктор сельскохозяйствен- ных наук, профессор А.А. Шелюто; главный научный сотрудник РУП Институт мелиорации, доктор сель скохозяйственных наук, профессор А.С. Мееровский Зенькова, Н.Н. З 56 Основы ...»

«В. А. Недолужко Конспект дендрофлоры российского Дальнего Востока УДК 581.9:634.9 (571.6) В. А. Недолужко. Конспект дендрофлоры российского Дальнего Востока. - Владивосток: Дальнаука, 1995.- 208 с. Работа является результатом многолетних исследований автора и подводит итоги таксономического и хорологического изучения арборифлоры российского Дальнего Востока. Основная часть книги изложена в виде конспекта, включающего: 1) названия и краткие справки о семействах и родах, 2) номенклатурные справки ...»

«НАЦИОНАЛЬНАЯ АКАДЕМИЯ НАУК БЕЛАРУСИ Республиканское унитарное предприятие Научно-практический центр Национальной академии наук Беларуси по механизации сельского хозяйства Научно-технический прогресс в сельскохозяйственном производстве Материалы Международной научно-практической конференции (Минск, 21–22 октября 2009 г.) В 3 томах Том 1 Минск НПЦ НАН Беларуси по механизации сельского хозяйства 2009 УДК [631.171+636]:631.152.2(082) ББК 40.7 Н34 Редакционная коллегия: д-р техн. наук, проф., ...»

«Министерство культуры РФ Государственное научное учреждение Центральная научная сельскохозяйственная библиотека Россельхозакадемии ОГУК Орловская областная публичная библиотека им. И.А. Бунина ПРОБЛЕМЫ ИНТЕГРАЦИИ И ДОСТУПНОСТИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ РЕСУРСОВ В УСЛОВИЯХ РАЗВИТИЯ УСТОЙЧИВОГО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА Материалы научно-практической конференции Орёл, 6 октября 2010 г. Орел 2010 ББК 78.386 П 78 Редакционно Шатохина Н. З. (председатель) издательский Жукова Ю. В. совет Игнатова ...»

«НАЦИОНАЛЬНАЯ АКАДЕМИЯ НАУК БЕЛАРУСИ Республиканское унитарное предприятие Научно-практический центр Национальной академии наук Беларуси по механизации сельского хозяйства Научно-технический прогресс в сельскохозяйственном производстве Материалы Международной научно-практической конференции (Минск, 19–20 октября 2010 г.) В 2 томах Том 1 Минск НПЦ НАН Беларуси по механизации сельского хозяйства 2010 1 УДК [631.171+636]:631.152.2(082) ББК 40.7 Н34 Редакционная коллегия: д-р техн. наук, проф., ...»






 
© 2013 www.seluk.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.