WWW.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 

Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 9 |
-- [ Страница 1 ] --

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

Российский государственный

торгово-экономический университет

Омский институт (филиал)

И.А. Курьяков

РОЛЬ И МЕСТО АГРАРНОГО СЕКТОРА В УКРЕПЛЕНИИ

ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ СТРАНЫ

Монография

Омск 2008 УДК 338.109.3(571.1) ББК 65.321 К93 Рецензенты:

Шмаков П.Ф., д-р. с.-х. н., профессор.

Тимофеев Л.Г., к.э.н, доцент.

Курьяков И.А.

К93 Роль и место аграрного сектора в укреплении продовольственной безопасности страны: монография. – Омск: Издатель Васильев В.В., 2008. – 219 c.

ISBN 978-5-91280-060- Васильев В.В.

В работе рассматриваются вопросы, имеющие непосредственное от ношение к проблеме устойчивого развития и нормального функционирования предприятий и организаций АПК различных организационно-правовых форм собственности и хозяйствования. Показываются роль и место аграрного секто ра экономики Западно-Сибирского региона в укреплении продовольственной безопасности страны в настоящее время и на перспективу.

Книга рассчитана на широкий круг читателей, для которых не безраз лично настоящее и будущее российского села, интересующихся современной аграрной теорией и практикой, принимающих активное участие в решении проблем укрепления экономики аграрного сектора страны. Предназначена для сельских товаропроизводителей, руководителей и специалистов, преподавате лей вузов сельскохозяйственного и экономического профиля, слушателей кур сов повышения квалификации кадров, научных работников и аспирантов.

ISBN 978-5-91280-060- Васильев В.В.

УДК 338.109.3(571.1) ББК 65. © Курьяков И.А., © Омский институт (филиал) РГТЭУ, Оглавление Введение Глава 1. Теоретико-методологические проблемы исследования продовольственной безопасности 1.1. Научные основы формирования продовольственной безопасности 1.2. Роль и влияние крестьянской общины на увеличение объемов производства продовольственных товаров в Западно-Сибирском регионе 1.3. Влияние освоения целинных и залежных земель на увеличение производства продуктов сельского хозяйства Глава 2. Материально - технические ресурсы аграрных предприятий и научно-технический прогресс 2.1. Материально - технические ресурсы аграрных предприятий основа нормального функционирования АПК 2.2. Научно-технический прогресс - важнейшее условие повышения эффективности аграрного производства 2.3. Совершенствование организационных и экономических отношений в агропромышленном производстве - главный фактор развития потенциала страны 2.4 Критерии и показатели эффективности агропромышленного производства в современных условиях Глава 3. Аграрное производство Западной Сибири - неотъемлемая часть производственно - экономической системы страны 3.1. Закономерности, принципы, тенденции и основные направления развития аграрного производства в современных условиях 3.2 Биржа и ее роль в рыночной экономике современной России 3.3. Производственная инфраструктура - активный фактор деятельности агропромышленного производства Западной Сибири в Продовольственная безопасность любой страны, независимо от ее общественно-политического устройства, имеет первостепенное зна чение в том плане, что от этого, как правило, зависит нормальное раз витие и функционирование общественно-экономической формации и общее настроение народных масс, которое или позволяет в полной мере использовать накопленный потенциал на благо всех членов об щества, или какую-то лишь его часть.

В условиях современной России, когда первоначальный этап становления и развития рыночных отношений в результате трансфор мационных преобразований негативно сказался на функционировании всего агропромышленного комплекса страны, в том числе на его цен тральном звене - сельском хозяйстве, что привело к угрожающему спаду производства всех видов сельскохозяйственных продуктов, во прос должен стоять не только об увеличении объемов производства продуктов для удовлетворения потребностей населения, но и улучше нии их качества и сбалансированности по питательным веществам.

В этом плане роль агропромышленного комплекса страны в це лом и каждого региона в отдельности чрезвычайно велика и ответст венна. Дело в том, что кризисная ситуация в развитии аграрного сек тора экономики уже сегодня ставит перед обществом, перед прави тельствами страны и регионов проблему, которая должна найти отра жение прежде всего во внимании к сельскохозяйственному производ ству.

Продовольственная безопасность - это не просто безопасность, связанная с определенными затруднениями в обеспечении потребно стей населения в определенных продуктах питания, а промышленно сти в сырье сельскохозяйственного происхождения. Продовольствен ная безопасность - это безопасность экономическая, политическая, экологическая, оборонная, социальная, интеллектуальная, культурная, инвестиционная, а также могут быть другие формы, виды и направле ния безопасности целого государства.

Таким образом, успешное развитие и функционирование сель ского хозяйства, всего агропромышленного комплекса страны и дру гих отраслей экономики в условиях рыночных отношений имеет пер востепенное и непреходящее значение. Поэтому данной проблеме, которая должна считаться одной из главнейших в истории новой Рос сии, на примере аграрного производства Новосибирской, Омской, Томской и Тюменской областей, входящих в Западно-Сибирский ре гион, посвящаются исследования, о чем и пойдет речь дальше.

В современных условиях рыночных отношений в решении про блемы продовольственной безопасности страны принимают участие в той или иной мере практически все предприятия не только аграрного сектора экономики независимо от их организационно-правовой формы собственности и хозяйственности. К этому причастны предприятия и организации, связанные с АПК.

Однако четкое и ответственное понимание и восприятие этой проблемы должно активизировать деятельность каждого жителя села, а практическую помощь им обязаны оказать горожане. Это с одной стороны. С другой стороны, правительство страны и правительства регионов обязаны по долгу службы быть заинтересованы в том, чтобы создать наиболее благоприятные условия для нормального развития и функционирования предприятий аграрного сектора и связанных с ним отраслей, потенциал которых должен быть сфокусирован на наращи вание темпов и объемов производства разнообразной сельскохозяйст венной продукции при высокой их качественной характеристике и конкурентоспособности.

Современный этап в развитии Российской Федерации характе ризуется глубокими переменами в различных сферах жизни россий ского общества, в частности, в агропромышленном комплексе и его центральном звене - сельском хозяйстве, от успешного развития кото рого в значительной мере зависит не только нормальное функциони рование всего народного хозяйства страны, но и продовольственная безопасность.

Комплексное решение экономических, организационных и со циальных проблем требует серьезных преобразований, направленных на улучшение финансово-хозяйственной деятельности сельхозпред приятий различных организационно-правовых форм, обеспечивающих наращивание темпов производства разнообразных продуктов питания для населения и сырья для промышленности.

Либерализация экономики, а также поспешный уход из нее го сударства, быстрые темпы в замене управленческой, финансовой, кре дитной и налоговой систем, привели не только к созданию новых про блем, но и значительному спаду производства.

Обеспечение населения страны продовольствием, а промыш ленности - сырьем сельскохозяйственного происхождения, является одной из важнейших и первостепенных задач любого суверенного го сударства на планете. Однако ее решение в условиях развития и ста новления рыночных отношений в России значительно усложнено:

только за период с 1991 года в стране почти в два раза произошло со кращение производства. В аграрном секторе экономики образовался огромный (5-кратный) диспаритет цен на продукцию растениеводства и животноводства, а также продукцию промышленности для сельского хозяйства.

Реформа в аграрном секторе экономики Российской Федерации, которая продолжается уже более пятнадцати лет, позволяет сделать некоторые выводы и оценить результаты социально-экономических преобразований, а также спрогнозировать в определенной мере воз можности перспективного развития агропромышленного комплекса страны и отдельно взятых регионов, в том числе расположенных на территории Западной Сибири, отличающейся от других резкоконти нентальным климатом.

Наращивание темпов производства продукции сельского хозяй ства Западно-Сибирского региона России имеет огромное народнохо зяйственное значение не только в плане обеспечения населения про дуктами питания, а промышленности в сырье, но и для нормального функционирования всего агропромышленного комплекса страны и других отраслей.

За последние годы в агропромышленном комплексе России произошли серьезные реформационные изменения, которые в основе своей имеют позитивные и негативные последствия. И этим подтвер ждается тезис, что от уровня функционирования и состояния аграрно го производства в огромной степени зависит дальнейшее развитие и укрепление экономики российского государства.

Однако нормальное функционирование агропромышленного комплекса страны, в том числе и в регионах Западной Сибири, практи чески невозможно без государственной финансовой поддержки, пари тета цен на сельскохозяйственную продукцию и продукцию промыш ленного производства для аграрного сектора экономики. В связи с этим формирование реально действующего и эффективно функциони рующего экономического механизма хозяйствования в агропромыш ленном комплексе, в том числе и в аграрном производстве, являющим ся важнейшим сектором экономики народного хозяйства страны, в условиях развития и становления рыночных отношений на современ ном этапе модернизации сельскохозяйственных предприятий и орга низаций, противоестественно без серьезной теоретической базы и глу бокой научно-методической основы.

То есть усилия государства и всех уровней управленческой ие рархии должны быть направлены в первоочередном порядке на коли чественный и качественный рост объемов производства сельскохозяй ственной продукции, повышение эффективности отрасли, от успешно го развития которой зависит укрепление экономики и продовольствен ная безопасность страны. Определение же действенных форм, методов и этапов развития должно учитывать государственное регулирование рынка с использованием ценообразования, индикативного планирова ния, финансово-кредитного и налогового механизмов, а также бюдже тирования, страхования, лизинговые возможности и т.д.

Эти и другие аспекты рыночного механизма хозяйствования в аграрном секторе экономики с учетом их недостаточной разработанно сти применительно к сельхозпредприятиям различных организацион но-правовых форм собственности и хозяйствования, а также с учетом региональных, природно-климатических и экономических особенно стей, приобретают все большую научно-практическую и народнохо зяйственную значимость.

Развитие и становление рыночных отношений в условиях За падно-Сибирского региона, как показывает практика, должно непре менно базироваться на государственной координации деятельности сельскохозяйственного производства прежде всего. Поэтому государ ственное воздействие (влияние, вмешательство) на функционирование сельскохозяйственных предприятий различных организационно правовых форм в условиях рынка на современном этапе развития рос сийского общества необходимо направить на нейтрализацию инфля ционных процессов и ценовой анархии, а также обеспечение здоровой конкуренции, стимулирование проявления предприимчивости физиче ских и юридических лиц, основ делового бизнеса в аграрном секторе экономики, сконцентрировав усилия всех и каждого на необходимости укрепления продовольственной безопасности страны.

Глава 1. Теоретико-методологические проблемы исследования продовольственной безопасности 1.1. Научные основы формирования продовольственной безопасности Агропромышленный комплекс является важным сектором нор мального функционирования, от которого зависит состояние экономики народного хозяйства страны. За прошедшие годы реформирования аг ропромышленного комплекса в основном создана правовая база для ры ночных преобразований экономики. Однако, организационные меры по ее реализации были непоследовательными, что и привело к резкому спаду производства сельскохозяйственной продукции, сельское хозяй ство стало убыточным.

Реорганизация крупных сельскохозяйственных предприятий вы зывалась объективной необходимостью преодоления отчужденности труженика от средств производства и труда. Поэтому было определено, что основным способом преодоления отчужденности может быть при ватизация средств производства. Это требовало наличия научнообосно ванной комплексной программы поэтапного проведения аграрной ре формы, а также обработки четких механизмов реализации.

Вместе с тем, на состоянии агропромышленного комплекса стра ны и практически всех регионов отрицательно сказались не только раз рушения межрегиональных хозяйственных связей, но и либерализация цен на промышленные товары и услуги при замораживании заработной платы и цен на сельскохозяйственные продукты, а также галопирующая инфляции, снижение платежеспособного спроса населения и др. К тому же, реформа проводилась наспех, а в принимаемых нормативных зако нодательных актах и других документах выхолащивались ее экономиче ские цели.

В результате, вместо повышения эффективности агропромыш ленного производства, в качестве первоочередных целей реформы вы двигались ускоренная приватизация государственной собственности и развитие предпринимательства. Но, как показал опыт, реорганизация крупных сельскохозяйственных предприятий и формирование крестьян ских (фермерских) хозяйств, других агроформирований оказалось про цессом очень сложным и болезненным. К числу объективных трудно стей в становлении собственника на селе следует отнести неприспособ ленность материально-технической базы производства. Не обошлось здесь и без влияния субъективных факторов в развитии аграрного про изводства, а нередко и заинтересованность в нем: административно управленческого персонала всех уровней: создание неодинаковых усло вий для предпринимательской деятельности сельхозтоваропроизводите лей. При этом оно было направлено на лишение подавляющей массы сельского населения средств производства, создав наемных работников.

Формально считается, что в результате осуществления двух эта пов реформирования процесс разгосударствления и приватизации в АПК страны и регионов в основном завершен. Однако, цель по форми рованию в аграрном секторе экономики рыночных отношений не дос тигнута главным образом из-за того, что не удалось создать благоприят ную для этого экономическую среду.

При этом оценку реформирования можно делать двояко: с точки зрения достижения первоначально сформулированной цели;

с позиции анализа изменений в уровне экономического и социального развития агропромышленного комплекса.

Вторая оценка, на наш взгляд, является более объективной. Дело в том, если рассматривать реформу с точки зрения претворения в жизнь сформулированных в самом начале целей и задач, то положительные результаты имеются: в АПК проведены крупные преобразования, имеют место серьезные подвижки в сторону рыночных отношений, предостав ления самостоятельности хозяйствующим субъектам в выборе своей деятельности, преодоления администрирования в организации и мето дах управления.

Однако эти положительные изменения не идут ни в какое срав нение с теми огромными потерями и тяжелым кризисом, к которым привели АПК страны проводимые «эксперименты» по переводу плано вой экономики на рельсы рыночных отношений.

На деле реформа превратилась в откровенное разваливание крупных хозяйственных формирований. А насаждение вместо них мел ких хозяйств, которые в большинстве своем в силу необеспеченности техникой, оборотными средствами, неприспособленности к условиям рынка, оказались нежизнеспособными.

Так, в Западно-Сибирском регионе проводимые мероприятия привели к сокращению посевных площадей сельскохозяйственных культур. В структуре посевов возросла доля зерновых (пшеница) при уменьшении удельного веса пропашных и кормовых культур.

В тоже время, на Ставрополье, например, наиболее стабильно работают крупные сельскохозяйственные предприятия. При проведении реформ они не пошли по пути дробления на мелкие хозяйства, сохрани ли материально-техническую базу, продолжают содержать за свой счет социальную инфраструктуру1.

Пожидаева Е., Преимущества крупных сельхозпредприятий по производству молока/ Экономика сельского хозяйства России, 2002, №1.-с.5.

В связи с проводимыми преобразованиями в сельской местно сти, где сосредоточена почти третья часть всех трудовых ресурсов, из за кризиса производства продолжает сохраняться безработица трудо способного населения, вызывающая социальную напряженность. Это говорит о том, что государство практически не выполняет свою функ цию в регулировании преобразовательных процессов.

Неплатежи, неполное и несвоевременное бюджетное финанси рование, низкий уровень доходов большей части сельхозтоваропроиз водителей не позволяли им вести производство на расширенной осно ве, поддерживать и обновлять материальную базу и социальную ин фраструктуру, своевременно рассчитываться с поставщиками, подряд чиками, банками по ссудам и работниками по оплате труда.

Кредиты, выдаваемые коммерческими банками для аграрного сектора экономики, практически стали недоступными для подавляю щего большинства сельхозтоваропроизводителей: 30%-ная ставка, ог раниченность и короткие сроки возвратности не создавали заинтересо ванности в получении ссуды. Такая же ситуация сложилась и со сред ствами из государственного фонда финансовой поддержки: надежды, на которые рассчитывали аграрии остались нереализованными.

Аграрная политика российского государства в условиях станов ления и развития рыночных отношений, по нашему мнению, представ ляет собой сложную систему экономических, социальных и законода тельно-правовых норм, проводимых государством с целью обеспече ния продовольственной безопасности страны, создания благоприятных условий для жизни и хозяйственной деятельности населения.

Учитывая реальное состояние и возможности экономики на родного хозяйства страны и Западно-Сибирского региона, а также бед ственное положение отраслей агропромышленного комплекса, следу ет, на наш взгляд, принять ряд мер в области аграрной политики госу дарства на современном этапе его развития.

Для этого, прежде всего, надо смягчить негативные последст вия диспаритета цен на сельскохозяйственную продукцию и промыш ленные товары (через налогово-ценовой механизм, дотации, развитие снабженческо-торговой кооперации, лизинг и т.д.). Защищать интере сы отечественных товаропроизводителей посредством ограничения импорта тех продовольственных товаров, которые могут производить ся в достаточных объемах и обеспечивать состояние продовольствен ной безопасности страны и каждого региона в отдельности.

Лизинговые средства следует выделять сельхозтоваропроизво дителям на приобретение техники и оборудования, элитных семян, племенного скота и птицы, минуя все промежуточные звенья под стро гим контролем и с обязательной отчетностью. При этом налоговое бремя сельхозтоваропроизводителей привести к международному стандарту (налог на прибыль, налог на землю). Удельный вес налогов в структуре затрат на производство сельхозпродукции не должен пре вышать 10%, а в прибыли - 20%. Кроме того, без должного обеспече ния бюджетного финансирования социальных нужд села, проблема тично говорить о его возрождении, наращивании темпов производства сельхозпродукции и успешного решения проблем продовольственного обеспечения населения.

В связи с этим необходимо максимально увеличить инвестиции в агропромышленный комплекс за счет источников финансирования, в том числе и за счет привлечения иностранного капитала путем созда ния совместных предприятий. Здесь, прямо скажем, нужна четкая го сударственная инвестиционная политика, которая была бы направлена на эффективное функционирование предприятий аграрного сектора экономики, всего агропромышленного комплекса и обеспечение про довольственной безопасности региона и страны в целом.

Равным образом необходим и механизм кредитования сельско го хозяйства, который бы наиболее полно учитывал специфику произ водства этой очень сложной отрасли народного хозяйства страны, но для этого необходимо выделять кредит под залог сельхозпродукции (для кредитования сезонных затрат и оборотных средств), авансиро вать закупки сельхозпродукции, сырья и продовольствия для государ ственных нужд, а также выделять кредиты для формирования уставно го фонда кредитных кооперативов (где более 50% уставного капитала должно принадлежать юридическим и физическим лицам), а также обеспечивать финансовую поддержку системы страхования сельхоз производства.

Что касается проблемы собственности, то ее, на наш взгляд, следует решать с точки зрения обеспечения права присвоения резуль татов своего труда, что в основе своей зависит от формы собственно сти на средства производства. Поэтому для формирования реальных, подлинных собственников, в первую очередь, необходимо преодоле ние отчужденности крестьян от средств производства. Эта идея не но ва. Но она связана с тем, что собственность крестьянину была предло жена в форме пая или доли. Но многие из них остались, не имея ни того, ни другого.

В России и в регионах, в том числе и в Западно-Сибирском, на базе двух форм собственности получили развитие различные формы хозяйствования. В основном же это ЗАО, ОАО, ООО, производствен ные кооперативы, крестьянские и фермерские хозяйства и другие фор мирования. Именно эти формы хозяйствования должны получить пре имущественное развитие в аграрном секторе экономики Западно Сибирского региона на современном этапе его развития. В дальней шем процесс развития форм хозяйствования, по нашему мнению, дол жен идти в направлении индивидуализации собственности на средства производства и земельной доли. Но перспективным вполне может стать создание коллективных хозяйств, результативность которых в условиях Западно-Сибирского региона имеет издавна положительную тенденцию.

Следует заметить, что формирование региональных отношений в промышленном производстве вызывает острую необходимость раз вития коопераций. При этом преобладающая роль должна отводиться, как нам представляется, вертикальной кооперации, которая представ ляет собой форму производственных связей сельского хозяйства со смежными отраслями и обуславливается потребностью обеспечения не только технического, технологического, организационно управленческого и экономического единства и непрерывности этапов производства, но и заготовки, хранения и переработки сельскохозяйст венной продукции.

Опыт экономически развитых стран мира показывает, что подъ ем экономики нельзя обеспечить, не имея сети кооперативных органи заций. Сейчас, по нашему мнению, как никогда этот вопрос актуален для аграрного сектора экономики не только Западно-Сибирского ре гиона.

Развитие коопераций в агропромышленном производстве может осуществляться по пути кооперативов: перерабатывающих, сбытовых, агросервисных, снабженческих, кредитных, страховых и других, а также создание их как за счет строительства нового предприятия, так и выкупа действующих.

Основой экономических отношений на рынке сельхозпродук ции являются рыночные цены, складывающиеся под влиянием спроса и предложения. В Западно-Сибирском регионе, например, в годы ре формирования аграрного производства цены на поставляемые селу промышленные товары значительно опережали рост цен на сельскохо зяйственную продукцию. Поэтому становление и развитие рыночных отношений следует рассматривать не только как средство обеспечения структурной перестройки и улучшения сбалансированности экономи ки в интересах повышения эффективности производства, но и уровня жизни населения. Причем, эти отношения должны определяться функ ционированием многообразных форм собственности, возрастающей мотивацией труда, использованием преимуществ конкуренции и уси лением предпринимательской деятельности, главенствующей ролью платежеспособного спроса и предложения в формировании рынка то варов и услуг.

Обычно рассматриваются модели рыночного хозяйства эконо мически развитых стран, обеспечивающих высокий уровень производ ства и относительную достаточность жизненного стандарта. В то же время основная часть стран с рыночной экономикой находится в зави симости от этих государств, имеет, как правило, крайне низкий уро вень жизни основных слоев населения, а, следовательно, и дешевую рабочую силу, формирует свои финансовые ресурсы за счет импорта своего сырья.

Такое положение предопределяется в значительной части усло виями конкуренции на рынке, когда, с одной стороны, действуют мо нопольные структуры, с другой - относительно отсталые и слабые эко номики государств.

Исходя из этого одним из вариантов, на наш взгляд, может быть разработка компенсационного механизма на цены продукции про мышленности. Например, на такую остродефицитную продукцию, как горюче-смазочные материалы и сельхозмашины для сельхозпроизво дителей можно было бы установить минимальные цены, а на сумму разницы в ценах освободить от налоговых платежей в бюджет соот ветствующие промышленные предприятия.

Можно в этом плане использовать и опыт Казахстана, где с 1997 года введен и действует так называемый «патент», то есть упро щенная система налогообложения в аграрном секторе экономики. В стоимость патента включаются все виды налогов, предусмотренные действующим налоговым законодательством. Однако, мы считаем, что недостатком «патента» является прежде всего фискальный характер исчисления патентов, ибо практически сумма налогового бремени не уменьшается. Поэтому для научно-обоснованного взимания налогов необходима четкая государственная система учета для каждого пред приятия с учетом формы собственности и хозяйствования.

Вместе с тем, в целях активизации в практической деятельности агроформирований всех форм собственности и хозяйствования было бы целесообразным возобновить кредитную систему краткосрочного (под текущие затраты) и долгосрочного (на пополнение основных фондов) кредитования. Приемлемой платой за краткосрочный кредит могла бы быть ставка в размере 10-12%, а долгосрочный - 3-5% годо вых.

Внедрение комплекса предлагаемых мероприятий в аграрное производство на современном этапе развития позволит довести уро вень рентабельности до 30-33%.

Таким образом, имея в достаточном количестве собственные источники для расширенного воспроизводства, прежде всего, прибы ли, сельхозтоваропроизводители смогут довести удельный вес собст венных оборотных средств в их общем объеме до 45%, коэффициент текущей ликвидности - до 2,8%, а коэффициент обеспеченности со ставляет 0,3. Это позволит стабильно развивать сельскохозяйственное производство.

Для достижения и поддержания здорового и активного образа жизни современной численности населения, например, Омской облас ти, объемы продовольственных ресурсов должны составлять: зерно 3,0-4,0 млн. тонн, овощей - 1,2-1,5 млн. тонн, картофеля - 1,2-1,5 млн.

тонн, молока - 4,6-5,0 млн. тонн, яиц - 3,3-3,5 млрд. штук, мяса - 1,0-1, млн. тонн, растительного масла - 130-132 тыс. тонн.

Если учесть необходимость воспроизводства продовольствен ных ресурсов - потребность в семенах, фураже, технологические отхо ды, то внутренние объемы производства должны быть значительнее.

Однако, внутреннее производство для поддержания продоволь ственной безопасности в необходимых объемах можно сформировать только при активной государственной политике, которая должна нахо дить отражение не только в регулировании условий воспроизводства и системной поддержке сельхозтоваропроизводителей, но и в формиро вании государственных страховых фондов.

Интеграция проблем России и каждого из ее регионов, в том числе и Западно-Сибирского, ибо мировой сельскохозяйственный и продовольственный рынки поделены на сферы влияния между страна ми. В связи с этим необходимо, по нашему мнению, восстановить го сударственную монополию на внешнюю торговлю зерном, освобо диться от перекупщиков. Это позволит отрегулировать экспортно импортные операции с этой продукцией, оградить сельхозтоваропро изводителя от спекулятивных действий посредников и принести в бюджет дополнительно значительные суммы, которые могли бы быть направлены не на закупку продовольствия за границу, а на развитие аграрных секторов экономики регионов и страны в целом. Но для это го необходимо восстановить и укрепить традиционные связи со стра нами СНГ и другими государствами - бывшими республиками СССР, используя механизм взаимовыгодного сотрудничества и интеграции.

Наряду с этим, восстановление и развитие сельской социальной инфраструктуры могло бы способствовать не только улучшению усло вий жизни сельского населения, но и позволило бы восстановить уже в ближайшие годы значительное количество рабочих мест в этой сфере, что привело бы к снижению женской и молодежной безработицы на селе.

Таким образом, реализация предложений, на наш взгляд, позво лит существенно улучшить социально-экономическую ситуацию не только в Западно-Сибирском регионе. Уже в течение ближайших 3- лет будет достигнут пороговый уровень продовольственной безопас ности страны. Произойдут существенные положительные изменения в развитии агропромышленного комплекса, значительно возрастут объ емы производства основных видов сельскохозяйственной продукции.

Все это вместе взятое позволит обеспечить социальную защиту сель ского населения на основе изменения в системе оплаты труда, соци ального страхования, дальнейшего совершенствования пенсионной системы, улучшения охраны и условий труда.

Для сельского хозяйства России 2002 год, по данным А.В. Гор деева, считался переломным. Но кредиторская задолженность в отрас ли, составившая в 2000 году 270 млрд. руб., продолжала расти, не смотря на то, что ежегодно сокращалось число убыточных сельскохо зяйственных предприятий - их насчитывалось в целом по стране около 45%, хотя четыре года назад таких хозяйств было 88%. Причем, размер кредиторской задолженности был сопоставим с годовой выручкой от реализации сельскохозяйственной продукции, а 170 млрд. руб. пред ставляли собой просроченную задолженность. Разумеется, сложившаяся ситуация не в полной мере способст вовала развитию, укреплению и использованию потенциала аграрного сектора экономики и социальной среды. Ибо свертывал собственное производство, не только сельское хозяйство, но и страна в целом, по падала в опасную зависимость от импорта продуктов питания для на селения.

Опыт стран с развитой рыночной экономикой показывает, что эффективность функционирования аграрного производства может быть обеспечена наилучшим образом при условии, если комплексно решаются организационные, экономические, земельные и социальные проблемы, а также структурной перестройки отрасли, ее интенсифика ции, широкого использования достижений науки, техники, передовых технологий и лучших результатов практической деятельности аграри ев.

Для успешного становления и приживания рыночного меха низма хозяйствования в условиях резкоконтинентального климата За падно-Сибирского региона необходимо совершенствование научной Гордеев А.В. // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий.

2002, №9.-с.11.

концепции, которая наилучшим образом отвечала бы развитию агро промышленного комплекса, потребностям мотивации субъектов ры ночной экономики в их финансово-хозяйственной деятельности, спо собствующей максимальному обеспечению населения страны продук тами питания и товарами повседневного спроса, промышленности сырьем сельскохозяйственного происхождения, а также созданию продовольственной безопасности.

За период после 90-х годов двадцатого столетия в аграрном секторе экономики Западно-Сибирского региона сложилась кризисная ситуация. Засеваемые ранее площади под сельскохозяйственными культурами сокращены, поголовье практически всех видов сельхозжи вотных и птицы уменьшилось в два с лишним раза, а объемы произ водства мяса, молока и других видов продукции животноводства так же снизилась в 2-3 раза. Большинство сельскохозяйственных предпри ятий различных организационно-правовых форм вели производство убыточно. Однако, имеющиеся огромные потенциальные возможности и резервы для развития отраслей аграрного сектора используются не достаточно, а состояние развития таких отраслей, как свиноводческая и птицеводческая, нельзя считать удовлетворительным.

На наш взгляд, эффективное функционирование сельскохозяй ственных предприятий, всех отраслей растениеводства и животновод ства в современных рыночных отношениях в значительной мере свя зано с необходимостью совершенствования экономического механиз ма хозяйствования в аграрном секторе экономики, а также мотивации труда наемных работников и управленческого персонала.

Переход экономики Российской Федерации к цивилизованным рыночным отношениям предусматривал, прежде всего, развитие мно гообразных форм собственности на основе становления экономическо го механизма хозяйствования рыночного типа. В первую очередь предполагалось совершенствовать организационно-экономические и товарно-денежные взаимоотношения между хозяйствующими звенья ми, особенно применительно к такой сложной, но и перспективной отрасли агропромышленного комплекса страны, какой является сель скохозяйственное производство.

С распадом СССР произошло серьезное нарушение существо вавших связей и дезинтеграция не только межгосударственных (быв шие республики Советского Союза стали самостоятельными государ ствами, которых было 15), но и межрегиональных уровней (террито рии Российской Федерации) в сфере производства продуктов сель ского хозяйства и всех без исключения его отраслей, что привело к созданию кризисной ситуации в них. Это не способствовало организа ции нормальной деятельности предприятий различных форм собст венности и хозяйствования, входивших в агропромышленный ком плекс страны, создало проблемы с обеспечением населения продукта ми питания и угрозу продовольственной безопасности.

Следовательно, изучение сложного и многопланового процесса реализации экономической политики государства в агропромышлен ном комплексе, исследование форм, методов и принципов проведения в жизнь аграрной политики, а также факторов развития экономическо го механизма хозяйствования и использования экономического потен циала страны, является одной из важнейших задач в условиях развития и становления рыночных отношений.

Поскольку агропромышленный комплекс является неотъемле мой составной частью единого народнохозяйственного комплекса страны и отдельно взятого региона, выявление особенностей форми рования и развития агропромышленного комплекса в Западно Сибирском регионе с использованием глубокого анализа и обобщения имеющегося положительного опыта работы предприятий на уровне районного звена аграрного сектора экономики, министерств, сельского хозяйства и продовольствия областей Западно-Сибирского региона имеет принципиально важное значение.

Вместе с тем вопросы, определяющие экономическую эффек тивность функционирования предприятий аграрного сектора, не полу чили еще должного научного исследования и практического разреше ния. Поэтому выявление путей и факторов повышения эффективности сельскохозяйственных предприятий различных организационно правовых форм в сложных природных условиях и резкоконтиненталь ного климата Западно-Сибирского региона на этапе развития и станов ления рыночных отношений, имеет актуальное значение.

К этой проблеме в настоящее время приковано особое внима ние многих экономистов-аграрников и специалистов. Необходимость ее исследования является не только одной из основных задач аграрной науки и представляет собой большой научный и практический инте рес, но и тем, что она пока еще слабо, на наш взгляд, освещена в эко номической и научной литературе и нуждается в дальнейшем углубле нии исследований и теоретических разработках, отвечающих требова ниям рынка. Поэтому выявление, изучение, анализ и обобщение луч шего опыта непременно будут способствовать повышению эффектив ности функционирования предприятий различных организационно правовых форм в агропромышленном комплексе и совершенствова нию экономического механизма хозяйствования.

Несмотря на многие сложности в вопросах продовольственной безопасности страны, эта проблема на отдельных, к тому же весьма ответственных управленческих уровнях, решаются недостаточно опе ративно и не совсем ответственно. Так, главное контрольное управле ние при Президенте РФ огласило результаты проверки работы Мини стерства сельского хозяйства и продовольствия на «хлебном фронте»

выявило ряд очень серьезных недостатков.

Оказалось, например, что у правительства страны нет ресурсов для того, чтобы сдержать цены на зерно и хлебобулочные изделия.

Причина такого положения состоит в том, что законы о зерне и по ставках сельскохозяйственной продукции для государственных нужд не выполняются. Не определяются заранее ежегодные объемы закупок зерна для государственных нужд и гарантированный уровень закупоч ных цен. По этим и другим причинам проведенная в 2002 году зерно вая интервенция не принесла желаемого результата, хотя было собрано 86,5 млн. тонн зерна.

Чтобы каким-то образом не дать селу обанкротиться, на прове дение поздней осенью зерновой интервенции в Сбербанке гарантии Министерства финансов Российской Федерации был взят кредит в сумме 6 млрд. рублей. В итоге потратили 4,9 млрд. Рублей, договоров заключили на поставку 2,8 млн. тонн пшеницы и риса, но в закромах страны оказалось всего 1,6 млн. тонн.

По действующим правилам Минсельхоз обязан ежегодно до июня определять предельные уровни закупочных цен на зерно. Однако в 2002 году Минсельхоз сделало это только в октябре, то есть за один месяц до торгов. Село не могло ждать осени позднего периода и отда ло зерно посредникам гораздо раньше и по очень заниженным ценам.

Например, тонна продовольственной пшеницы третьего класса не стоила тогда и 2000 рублей. В результате прибыль в АПК в урожайный год упала в 3,5 раза.

Теперь ситуация совсем иная, которая схожая со смешной. По данным Государственного контрольного управления (ГКУ), собрано в стране 69 млн. тонн зерна, цены на внутрироссийском рынке одной тонны пшеницы третьего класса дошли до 5550 рублей, или возросли более чем в 2,7 раза. Разумеется, подорожали мука и хлеб. В проекте Федерального бюджета на 2006 год, например, до полнительно принят объем финансирования проекта развития АПК в размере 16,2 млрд. рублей. Включены текстовые статьи с возмещени ем части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на срок до 8 лет на строительство, реконструкцию и модернизацию животно водческих комплексов (ферм), а также по кредитам и займам, полу Красный путь. 2004, 21 января. - с.6.

ченным крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, гражданами, ве дущими ЛПХ, сельскохозяйственными потребительскими кооперати вами в размере 95% ставки рефинансирования ЦБ России.

Межведомственная комиссия по защитным мерам во внешней торговле и таможенно-тарифной политике 8.12.2005 года одобрила предложение об отмене ставок ввозных таможенных пошлин на тех нологическое оборудование, в том числе для животноводческих пред приятий.

Для успешной реализации проекта ключевую роль играет по ставка племенного скота и оборудования по лизингу. Советом дирек торов «Росагролизинг» предусмотрено снижение уровня дохода от инвестированных в уставный капитал средств с 4 до 2%. При этом ставка за использование средств уставного капитала по поставкам племенной продукции установлено 0% годовых, что удешевляет ли зинг в среднем на 20%.

Срок лизинга на технику и оборудование, поставляемые живот новодческим комплексам, увеличен до 10 лет, что позволит расширить доступность инвестиционных ресурсов ОАО «Росагролизинг» для сельскохозяйственных товаропроизводителей и уменьшить расходы по лизинговым платежам в среднем на 5-6%.

Реализация национального проекта «Развитие АПК» позволит увеличить к 2008 году: производство молока на 4, 5%, мяса - на 7%, объемы реализации продукции, производимой ЛПХ, КФХ и создавае мыми ими сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, на 5-7%.

Это естественно, приведет к повышению инвестиционной при влекательности и конкурентоспособности животноводства;

увеличе нию потребления основных продуктов питания на душу населения;

росту вклада АПК в решение задачи по удвоению ВВП.

В истории государства российского неоднократно проводились широкомасштабные преобразования в аграрном секторе экономики, которые, как правило, давали положительные результаты. Наглядным примером могут быть реформа столыпинская и освоение целинных и залежных земель.

Принятие Федерального закона от 29.12.2006 года № 204 ФЗ «О развитии сельского хозяйства» является серьезным направлением в развитии сельскохозяйственного производства регионов и страны в целом.

Правительство Российской Федерации одобрило Государствен ную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на бли жайшие 5 лет (на 2008-2012 годы), главными целями которой являют ся: устойчивое развитие сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения, повышение конкурентоспособно сти отечественной сельскохозяйственной продукции, сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земельных и других ресурсов.

Заметим лишь, что стоимость обозначенной выше программы составит 557 млрд. рублей, выделяемых из федерального бюджета.

Еще 544 млрд. рублей на реализацию мероприятий планируется на править из бюджетов субъектов РФ. Программой предусмотрено так же достижение среднего уровня рентабельности по отрасли на уровне 10%, сокращение удельного веса убыточных хозяйств до 30%, увели чение доли отечественных продуктов на рынке, что позволит обеспе чить продовольственную безопасность страны. Объективная необходимость в разработке, принятии и реализа ции программы назрела уже давно. Ее огромное значение состоит в том, что в ней раскрыты не только причины невысоких темпов разви тия аграрного сектора страны, названы сдерживающие факторы разви тия сельского хозяйства, в том числе диспаритет цен на материально технические ресурсы, а также сделаны весьма обоснованно и своевре менно (хотя и с некоторым опозданием) акценты на необходимость первоочередного восстановления отечественного животноводства.

Поэтому «продовольственная безопасность, по мнению А. Гор деева, вовсе не абстракция, а базовый принцип деятельности государ ства на продовольственных рынках. В любое время, в любом месте мы должны обеспечить каждому гражданину физическую и экономиче скую доступность продовольствия». 1.2. Роль и влияние крестьянской общины на увеличение объемов производства продовольственных товаров в Западно-Сибирском регионе У древних славян община (крестьянская община) существовала издавна. Она состояла из 50-60 человек, которые находились между собой в кровном родстве и вместе трудились. Позже общину объеди няло не кровное родство, а совместное владение пахотной землей и запасами для сельскохозяйственных животных. Причем, вся пахотная земля была разделена на участки, с учетом ее плодородия и удаленно Трушин Ю.В. Государственная программа развития сельского хозяйства: Кредитный аспект //Деньги и кредит, 2007, №7.-с.ЗЗ.

Гордеев А.В. Мы за едой не постоим./Акценты. № 253 (4516), 13 ноября 2007. - с. 9.

сти от населенного пункта (деревни). А каждый двор, в свою очередь, имел несколько участков (на разных участках), в зависимости от того, сколько в семье взрослых членов семьи, которыми признавались муж чины от 15-17 до 60-65 лет, а женщины до 45 лет. Таким образом, в зависимости от количества взрослых членов семьи у одного двора (се мьи) могло быть несколько десятков таких земельных участков, кото рые, разумеется, могли быть разбросаны в различных местах по окре стностям деревни. Следовательно, такой подход к обеспечению каждо го двора земельными площадями позволял (давал возможность) каж дой семье вести свое личное хозяйство, разводить скот, производить сельскохозяйственную продукцию, но в обязательном порядке платить свою, совершенно определенную долю налогов, используя сполна в те далекие годы возможности переложного земледелия.

Заметим, что крестьянская община у древних славян не была трудовым коллективом в сегодняшнем его понимании. Дело в том, что земля, возделывалась каждым двором отдельно, а входивший в общи ну крестьянин был хозяином (собственником) результатов своего тру да, который проявлял заботу не только о своей продовольственной безопасности (своей семьи), но всегда рассчитывал на производство таких объемов продукции, которые бы позволяли ему развивать про изводство и нормально жить.

Однако крестьянам Сибири и Западно-Сибирского региона в частности, земля отводилась и давалась не в собственность конкрет ным домохозяйствам, а в пользование и распоряжение обществам и поселениям. Но за эту землю крестьяне обязаны были вносить в госу дарственную казну определенный законом ежегодный платеж, кото рый назывался «государственной оброчной податью». Сбор этой пода ти обеспечивался «круговой порукой»

В конце XX столетия, земельный надел, который закрепляли за крестьянином, составлял 15 десятин на каждую душу мужского пола.

Вместе с тем, если предоставлялась возможность (в зависимости от региона), то сверх земельного надела крестьянам мог отводиться лес ной массив (площадь, занятая под лесами) из расчета по три десятины на душу мужского пола. Но условия были такие, что за эти десятины крестьяне должны были вносить в казну особый лесной налог.

Следует при этом отметить, что крестьяне могли распоряжаться своим наделом земли. То есть они могли сдать его в аренду, передать по наследству или же продать. Но наделом можно было распоряжаться только с одобрения всей общины. Поэтому крестьянин говорил «земля наша», а не «земля моя». Причем купля-продажа земли между кресть янами не считалась дозволенной сделкой, ибо властями такие действия не признавались, к тому же на этот счет не было правового акта. И, все-таки, в те времена община была не только незаменимым инстру ментом хозяйственного управления, но она решала многие другие во просы, которые имели непосредственное отношение к конкретно взя той территории. Например, община имела право в соответствии с ре шением общего собрания общины, осуществлять передел закреплен ных пахотных земель, сенокосных угодий, регулировать пользование лесами и водоемами (озерами, прудами), сдавать в аренду земли, кото рые не использовались по каким либо причинам.

Исследования показывают, что наделение землей крестьянских дворов происходило с учетом многих факторов. Но главный фактор заключался в том, что учитывались в обязательном порядке производ ственные возможности крестьянского хозяйства, а так же экономиче ское состояние, возраст и даже физические способности крестьянина к труду. Таким образом, крестьянская (славянская) община проявляла заботу не только о наращивании объемов производства разнообразных продуктов сельского хозяйства и о продовольственной безопасности своей территории, но и об эффективном использовании земельных угодий, не допуская их забрасывания и ухудшения плодородия (дегра дации). То есть община не только способствовала развитию сельского хозяйства, улучшению жизни крестьянства, но и решала отдельные для него наименования проблемы. Так община могла совместными уси лиями построить дорогу (разумеется, не асфальтированную), мост, запруд, оканавить территорию, пригласить в деревню доктора или учителя. Кроме того, община предоставляла право всем крестьянам пользоваться пастбищами, лугами, лесами. А это значит, что каждый из них (крестьянин) мог воспользоваться дарами природы: ягоды, гри бы, дичь и т.д.

Однако лесоохранительная практика общины распространялась, главным образом, на леса, находящиеся в поселенных гранях. В ос новном это были малоценные лиственные рощи, хотя у значительного числа селений, которые лежали по боровым окраинам, часть боров входила в плановые крестьянские дачи. Администрация округа, раз решая пользоваться лиственным лесом во всех частях дачи, которые не входили в боры, не признавала за крестьянами права распоряжения сосновыми лесами, находящимся в поселенных гранях. Не производи лось преследования за порубку кустарника или березовых и осиновых волков, не превосходящих 50 десятин. Тяпкин М.О. Лесоохранительная деятельность крестьянской общины в крестьянском округе во второй половине XIX начале XX.: Сибирская деревня: история, современное состояние, перспективы развития: Сб. науч. Тр./ОмГАУ.-Омск: Изд-во ОмГАУ, 2002.-Ч.

1.-с. 121.

Вместе с тем, нельзя не отметить, что славянская община по своей сути являлась убедительной основой консервативного тради ционного крестьянского уклада, в котором прочно и уважительно сохранялись элементы замкнутости и устойчивого функционирова ния натурального хозяйства, как производных коллективного земле пользования и принудительного объединения усилий каждого из кре стьян входившего в общину.

Несмотря на то, что славянская община постоянно подверга лась ограничениям, вся жизнь и практическая деятельность россий ского крестьянина, была не только институтом его повседневного развития, но и познанием возможностей самоуправления и земле пользования, а так же неподдельным идеалом оптимального миропо рядка, отражением правды, добра, справедливости, активного труда и высокой ответственности.

Вместе с тем, несмотря на экстенсивное развитие сельского хозяйства, подтверждением чему является использование перелож ного земледелия (система ведения хозяйства), когда поле использо валось три года, затем оставлялось без обработки для самостоятель ного восстановления плодородия, а рядом разрабатывалось новое поле и также использовалось в течение трех лет (в эти годы земля дает наибольший урожай, особенно зерновых культур). В результате, первое брошенное поле «для восстановления» может вновь подверг нуться обработке и введению в оборот только через 12-15 лет. Это говорит о том, что пустовавших земель в России, в том числе и в За падно-Сибирском регионе, было немало.

Развитие сельского хозяйства способствовала в значительной мере все большему распространению товарно-денежных отношений.

Да иначе не могло быть. Ведь повышение значимости денежной рен ты предполагала не только реализацию излишков произведенных продуктов сельского хозяйства в личном подворье, но и накопление денежных средств для уплаты государству налога на землю, в том числе.

В связи с тем, что в начале XIX века в Сибири процесс обще ственного разделения труда только начинался, то потребность в про дуктах земледелия и животноводства была невелика, а основным по требителем их было казенное ведомство, которое включало в себя провиантские магазины, казенные винокуренные заводы, рудники и металлургические заводы Алтая. Потребителями хлебной продукции (продукции земледелия) были и северные неземледельческие районы, а так же городские населения, гужевой транспорт и внешний вывоз.

По данным В.П. Шпалтакова 7, сибирская администрация рас считывала, что для продовольствия населения необходимо было на каждую душу мужского и женского пола озимого хлеба по одной и ярового - по две четверти в год. В таблице 1 приведены примерные подсчеты свободного остатка хлеба у крестьян Западной Сибири в раз личные годы первой половины XIX века, объемы которого могли по ступать на рынок как товарная продукция.

Распределение урожаев хлеба в крестьянском хозяйстве Западной Сибири в 1800-1860 гг. (в тыс. четвертей) Анализ цифровых данных показывает, что хотя величина сво бодного остатка хлеба существенно колебалась по годам в зависимо сти от урожаев, но она все же была достаточной для рыночного обмена и порой достигала значительных величин. В 1820 году М.М.Сперанский указывал, что в Западной Сибири для провиантских магазинов и казенных винокуренных заводов ежегодно требовалось 2062000 пуд. хлеба. Другой крупный потребитель хлеба - заводы и рудники Алтайского горного округа - потреблял 672000 пуд. хлеба. В совокупности спрос равнялся 2734000 пуд., или 341750 четвертей, а это составляло всего около 10% урожая 1820г. и 35,8% свободного Шпалтаков В.П. Товарность сибирского земледелия в первой половине 19 века. Сибир ская деревня: история, современное состояние, перспективы развития: ОмГАУ.-Омск:

Изд-во ОмГАУ, 2002.-ч. 1.-с. 119.

остатка хлеба. Конечно были и другие потребители хлеба: население северных округов, не осуществляющих хлебопашества, городское на селение и гужевой трактовый транспорт - это по примерной оценке, еще не менее 100 тыс. четв. Следовательно, величина торгового хлеба приближалась в 1820г. в Западной Сибири к 450 тыс. четв., что состав ляло примерно 47% свободного остатка хлеба, или 13% всего урожая.

Как видим, нельзя свободный остаток хлеба отождествлять с товарной хлебной продукцией. Последняя, как правило, была меньше первой.

Во всей Сибири в это время (1822) насчитывалось 1984000 человек обоего пола. Количество ежегодного урожая хлеба достигало четв. И если на продовольствие каждого жителя в год положить три четв., а на винокурение - 125тыс. четв., то найдем, что еще около тыс. четв. Хлеба ежегодно оставалось на руках у производителей.

Сколько же нужно было создать промышленных предприятий, как расширить города, чтобы поглотить громадный избыток хлебной про дукции, который мог быть и больше, если бы спрос на него возрастал быстрее8.

Во второй половине XIX-XX века переселенческое движение Сибири приобретает огромные размеры. Сибирь становится основным миграционным центром России. Число переселенцев, водворившихся в Сибири в пореформенную эпоху, точно определить невозможно. Реги страция переселенцев стала вестись лишь с 1855 года, погодное коли чество переселенцев, пересекавших сухопутную границу Сибири, бы ло различным. По данным переселенческого управления, с 1861 по 1910 год в Сибирь переселилось чуть более четырех миллионов чело век.

При этом подавляющее большинство европейских крестьян бы ли хорошо знакомы с промысловыми профессиями. Из всех видов промысловых занятий среди крестьян Европейской России преоблада ли промыслы кустарно-ремесленной группы. Мастерство и профес сионализм крестьян, занятых в кустарно-ремесленных промыслах, принесли славу целым отраслям. Нижегородская губерния была зна менита своими металлическими промыслами;

Вятская, Пермская, Во логодская, Казанская, Архангельская — деревообрабатывающими;

Смоленская, Рязанская, Владимирская - овчинно-шубным, валянным и войлочным9.

Шпалтаков В.П. Товарность сибирского земледелия в первой половине 19 века. Сибирская деревня: история, современное состояние, перспективы развития: Сборник научных трудов ОмГАУ.-Омск: Изд-во ОмГАУ, 2002.-Ч.1.-с. 119-120.

Полей Н.В. Промысловая направленность переселенческих хозяйств в зависимости от естест венно-географических зон Сибири. Сибирская деревня: история, современное состояние, пер спективы развития: Сборник научных трудов ОмГАУ.-Омск: Изд-во ОмГАУ, 2002.-ч. 1.-е.52.

Кроме того, переселенцы, достигая Сибири, определялись по ее территории неравномерно. Объяснение этому может быть безусловно климатический фактор, так как наиболее привлекательным всегда счи талось наличие озер и рек, облесенность, плодородность земли, а так же удаленность от железной дороги и степные просторы.

Начиная с 1961г. правительством России предпринимались со ответствующие меры к тому, чтобы способствовать повышению эф фективности в деятельности сельхозтоваропроизводителя. Например, во времена Столыпина П.А. (1908-1911) была сделана серьезная по пытка в направлении совершенствования системы сельского хозяйст ва, в том числе через использование мер государственной поддержки.

Но только потому, что финансовых средств, особенно в форме сель скохозяйственных кредитов, в стране было крайне недостаточно для реализации намеченных планов, много сделать тогда не удалось. Но Столыпин, выступая за экономическое крестьянства, не предлагал ли квидировать помещичьи (крестьянские) хозяйства, справедливо видя в них очаги культуры и агрокультуры в крестьянской стране10. В отчете о работах переселенческого управления России за 1912г., сообщалось, что, число пунктов продажи за год выросло с 226 до 253, а оборот достиг 8437969 руб., против 6798063руб., вырученных от продажи в 1911 году. Непрерывное увеличение оборотов является наглядным показателем улучшения сельскохозяйственной техники за Уралом.

Хорошее распространение получают даже такие дорогие орудия, как культиваторы, рядовые сеялки, куклеотборники, дисковые обороны, с которыми до последних лет сибирские старожилы вовсе не были зна комы. В 1911 году было выдано в ссуды на общеполезные надобности, за исключением церковно-школьных, -403890 руб., в 1912 году 797611руб. Все это, разумеется, предполагало в том числе и наращивание темпов производства продуктов питания, что не могло быть без серь езной государственной поддержки.

Эта помощь оказывалась Тургайскому, Уральскому, Акмолин скому, Семипалатинскому, Семиреченскому, Сырдарьинскому, То больском, Енисейскому, Томскому, Иркутскому, Забайкальскому и Амурскому районам. Причем, наиболее значимое увеличение продажи отмечалось в отношении орудий более сложных и дорогих: сноповяза лок, самосбросок, фабричных молотилок. Так, в 1910г. было продано сепараторов, молотилок и других принадлежностей молочного хозяй Куликов В. О частной собственности на землю. Российский экономический журнал.

Финансы и статистика, 2000, №3.-с.53.

Переселение и земледелие за Уралом в 1912 году.-СПб.:1913.-с.12.

ства на 13000 рублей, в 1911г. - на 26000 рублей, в 1913г - на рублей12.

Данные о выдаче ссуд на общеполезные надобности по районам России в 1912 году лежности Однако заселение участков, выделенных крестьянам в 1914гг., стало завершающим этапом переселенческой эпохи на терри тории, например, Щербакульского района Омской области. Специали сты-аграрники считали, что для обзаведения хозяйством требуется не менее 450 рублей и выход на рентабельное производство возможен только через 6-8лет. Но на приобретение скота, инвентаря и семян из казны выдавалось всего по 125 рублей пособий и ссуд на семью13.

По данным Д.Н. Белянина, начало XX века стало переломным моментом для сельского хозяйства страны. Правительство, возглав ляемое П.А.Столыпиным, от политики поддержки общины перешло к политике ее разрушения. После провозглашения нового курса в году приоритет отдавался индивидуальным формам хозяйствования:

хуторам и отрубам. В Томской губернии, например, хутора и отруба создавались двумя путями: первый - организация уже готовых хутор ских участков из числа земель колонизационного фонда для пересе Переселение и земледелие за Уралом в 1912 году.-СПб.:1913.-с.12.

Колесников А.Д. Щербакулю 100 лет. Очерки истории.-Омск :Редакция газеты Ом ский вестник, 1993.-с.69-70.

ленцев, второй - посредством внутринадельного разверстания старо жильческих селений и переселенческих участков.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 9 |
 




Похожие материалы:

«МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ УЧРЕЖДЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ ГРОДНЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ КУЛЬТУРА, НАУКА, ОБРАЗОВАНИЕ В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ МАТЕРИАЛЫ V МЕЖДУНАРОДНОЙ НАУЧНОЙ КОНФЕРЕНЦИИ Гродно УО ГГАУ 2011 УДК [008+001+37] (476) ББК 71 К 90 Редакционная коллегия: Л.Л. Мельникова, П.К. Банцевич, В.В. Барабаш, И.В. Бусько, В.В. Голубович, С.Г. Павочка, А.Г. Радюк, Н.А. Рыбак. Рецензенты: доктор философских наук, профессор Ч.С. Кирвель; доцент, ...»

«ФЁДОР БАКШТ КУЧА ЧУДЕС МУРАВЕЙНИК ГЛАЗАМИ ГЕОЛОГА 2-е издание, переработанное и дополненное Томск — 2011 УДК 591.524.22+550.382.3 ББК Д44+Д212.2+Е901.22+Е691.892 Б19 Литературный редактор Г.А. Смирнова Научный редактор канд. биол. наук доцент Р.М. Кауль Рисунки Л.М. Дубовой Фотографии Ф.Б. Бакшта Рецензенты: доцент Томского политехнического университета канд. геол.-минерал. наук А.Я. Пшеничкин; доцент Иркутской сельскохозяйственной академии канд. биол. наук Л.Б. Новак Книга участникам VIII ...»

«Г.Г. Маслов А.П. Карабаницкий, Е.А. Кочкин ТЕХНИЧЕСКАЯ ЭКСПЛУАТАЦИЯ МТП Учебное пособие для студентов агроинженерных вузов Краснодар 2008 УДК 631.3.004 (075.8.) ББК 40.72 К 21 Маслов Г.Г. Техническая эксплуатация МТП. (Учебное пособие) /Маслов Г.Г., Карабаницкий А.П., Кочкин Е.А./ Кубанский государственный аг- рарный университет, 2008. – с.142 Издано по решению методической комиссии факультета механизации сельского хозяйства КубГАУ протокол №_ от __2008 г. В книге рассматриваются вопросы ...»

«КУБАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ КАФЕДРА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ МАШИН Трубилин Е.И. Федоренко Н.Ф. Тлишев А.И. МЕХАНИЗАЦИЯ ПОСЛЕУБРОЧНОЙ ОБРАБОТКИ ЗЕРНА И СЕМЯН УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ ДЛЯ СТУДЕНТОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ВУЗОВ Краснодар 2009 2 КУБАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ КАФЕДРА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ МАШИН Трубилин Е.И. Федоренко Н.Ф. Тлишев А.И. МЕХАНИЗАЦИЯ ПОСЛЕУБРОЧНОЙ ОБРАБОТКИ ЗЕРНА И СЕМЯН Рекомендовано Учебно-методическим объединением вузов Российской Федерации по ...»

«Управление по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области КРАСНАЯ КНИГА ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ Животные Тамбов, 2012 ПРЕДИСЛОВИЕ ББК 28.6 УДК 591.6:502.74 Растительный и животный мир Тамбовской области уже в течение длительного времени подвергается интенсивному воздействию человека. Рубки леса, пожары, палы, распашка земель под сельскохозяйственные нужды, охота, неконтролируемый сбор полезных растений, различного рода мелиоративные работы, внесение КРАСНАЯ КНИГА ТАМБОВСКОЙ ...»

«Борис Кросс Воспоминания о Вове История моей жизни Нестор-История Санкт-Петербург 2008 УДК 882-94 ББК 84(2)-49 Борис Кросс. Воспоминания о Вове (История моей жизни). СПб.: Нестор-История, 2008. 336 с. ISBN 978-59818-7241-9 © Кросс Б., 2008 © Издательство Нестор-История, 2008 Что-то с памятью моей стало, — все, что было не со мной, помню Р. Рождественский Предисловие автора Эта книга — обо мне. Вова — мой псевдоним. Мне показалось, что, рассказывая о себе в третьем лице, я могу быть более откро ...»

«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК СИБИРСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ ИНСТИТУТ БИОФИЗИКИ СО РАН Т. Г. Волова БИОТЕХНОЛОГИЯ Ответственный редактор академик И. И. Гительзон Рекомендовано Министерством общего и профессионального образования Российской Федерации в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению Химическая технология и биотехнология, специальностям Микробиология, Эко логия, Биоэкология, Биотехнология. Издательство СО РАН Новосибирск 1999 УДК 579 (075.8) ББК 30. В ...»

«КРАСНАЯ ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА КНИГА Том 2 РАСТЕНИЯ Department of Industrial and Agricultural Policy of the Chukchi Autonomous District Russian Academy of Sciences Far-Eastern Branch North-Eastern Scientific Centre Institute of Biological Problems of the North RED DATA BOOK OF ThE ChuKChI AuTONOmOuS DISTRICT Vol. 2 PLANTS Департамент промышленной и сельскохозяйственной политики Чукотского автономного округа Российская академия наук Дальневосточное отделение Северо-Восточный научный центр ...»

«АДМИНИСТРАЦИЯ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ КРАСНАЯ КНИГА КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ (ЖИВОТНЫЕ) ИЗДАНИЕ ВТОРОЕ КРАСНОДАР 2007 УДК 591.615 ББК 28.688 К 78 Красная книга Краснодарского края (животные) / Адм. Краснодар. края: [науч. ред. А. С. Замотайлов]. — Изд. 2-е. — Краснодар: Центр развития ПТР Краснодар. края, 2007. — 504 с.: илл. В книге приведена краткая информация по морфологии, распространению, биологии, экологии, угрозе исчезновения и мерах охраны 353 видов животных, включенных в Перечень таксонов ...»

«КРАСНАЯ КНИГА КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ Red data book of the Krasnoyarsk territory Редкие и находящиеся The Rare под угрозой исчезновения and Endangered виды дикорастущих Species of Wild растений и грибов Plants and Funguses ПРАВИТЕЛЬСТВО КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края КГБУ Дирекция природного парка Ергаки МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФГАОУ ВПО Сибирский федеральный университет ФГОУ ВПО Красноярский государственный ...»

«КРАСНАЯ КНИГА КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ Red data book of the Krasnoyarsk territory Редкие и находящиеся Rare под угрозой исчезновения and Endangered виды животных Species of Animals ПРАВИТЕЛЬСТВО КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФГАОУ ВПО Сибирский федеральный университет ФГОУ ВПО Красноярский государственный педагогический университет им. В.П. Астафьева ФГБОУ ВПО Сибирский государственный ...»

«Тундровая Типичная глеевая типичная арктическая Подзолистая почва почва почва Дерново- карбонатная выщелоченная Дерново- почва грунтово- Дерново- глееватая (таежно-лесных подзолистая почва областей) почва ПОЧВОВЕДЕНИЕ В 2 ЧАСТЯХ Под редакцией В.А. Ковды, Б.Г. Розанова Часть 1 Почва и почвообразование Допущено Министерством высшего и среднего специального образования СССР в качестве учебника для студентов почвенных и географических специальностей университетов МОСКВА ВЫСШАЯ ШКОЛА ББК 40. П ...»

«Российская академия сельскохозяйственных наук Отделение мелиорации, водного и лесного хозяйства Всероссийский научно-исследовательский институт гидротехники и мелиорации им.А.Н.Костякова Международная научная конференция (Костяковские чтения) Наукоемкие технологии в мелиорации Посвящается 118 - летию со дня рождения А.Н.Костякова Материалы конференции 30 марта 2005 г. Москва 2005 УДК 631.6: 502.65:519.6 Наукоемкие технологии в мелиорации (Костяковские чтения) Международная конференция, 30 марта ...»

«УДК 633/635 (075.8) ББК 41/42я73 З 56 Авторы: кандидат сельскохозяйственных наук, доцент Н.Н. Зенькова; доктор сель- скохозяйственных наук, профессор Н.П. Лукашевич; академик НАН Беларуси, доктор сельскохозяйственных наук, профессор В.Н. Шлапунов Рецензенты: декан агрономического факультета УО БГСХА, доктор сельскохозяйствен- ных наук, профессор А.А. Шелюто; главный научный сотрудник РУП Институт мелиорации, доктор сель скохозяйственных наук, профессор А.С. Мееровский Зенькова, Н.Н. З 56 Основы ...»

«В. А. Недолужко Конспект дендрофлоры российского Дальнего Востока УДК 581.9:634.9 (571.6) В. А. Недолужко. Конспект дендрофлоры российского Дальнего Востока. - Владивосток: Дальнаука, 1995.- 208 с. Работа является результатом многолетних исследований автора и подводит итоги таксономического и хорологического изучения арборифлоры российского Дальнего Востока. Основная часть книги изложена в виде конспекта, включающего: 1) названия и краткие справки о семействах и родах, 2) номенклатурные справки ...»

«НАЦИОНАЛЬНАЯ АКАДЕМИЯ НАУК БЕЛАРУСИ Республиканское унитарное предприятие Научно-практический центр Национальной академии наук Беларуси по механизации сельского хозяйства Научно-технический прогресс в сельскохозяйственном производстве Материалы Международной научно-практической конференции (Минск, 21–22 октября 2009 г.) В 3 томах Том 1 Минск НПЦ НАН Беларуси по механизации сельского хозяйства 2009 УДК [631.171+636]:631.152.2(082) ББК 40.7 Н34 Редакционная коллегия: д-р техн. наук, проф., ...»

«Министерство культуры РФ Государственное научное учреждение Центральная научная сельскохозяйственная библиотека Россельхозакадемии ОГУК Орловская областная публичная библиотека им. И.А. Бунина ПРОБЛЕМЫ ИНТЕГРАЦИИ И ДОСТУПНОСТИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ РЕСУРСОВ В УСЛОВИЯХ РАЗВИТИЯ УСТОЙЧИВОГО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА Материалы научно-практической конференции Орёл, 6 октября 2010 г. Орел 2010 ББК 78.386 П 78 Редакционно Шатохина Н. З. (председатель) издательский Жукова Ю. В. совет Игнатова ...»

«НАЦИОНАЛЬНАЯ АКАДЕМИЯ НАУК БЕЛАРУСИ Республиканское унитарное предприятие Научно-практический центр Национальной академии наук Беларуси по механизации сельского хозяйства Научно-технический прогресс в сельскохозяйственном производстве Материалы Международной научно-практической конференции (Минск, 19–20 октября 2010 г.) В 2 томах Том 1 Минск НПЦ НАН Беларуси по механизации сельского хозяйства 2010 1 УДК [631.171+636]:631.152.2(082) ББК 40.7 Н34 Редакционная коллегия: д-р техн. наук, проф., ...»

«Министерство сельского хозяйства Российской Федерации Департамент научно-технологической политики и образования Министерство сельского хозяйства Иркутской области ФГБОУ ВПО Иркутская государственная сельскохозяйственная академия МАТЕРИАЛЫ МЕЖДУНАРОДНОЙ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ, ПОСВЯЩЕННОЙ 110-ЛЕТИЮ СО ДНЯ РОЖДЕНИЯ А.М. КАЗАНСКОГО (21 декабря 2012 г.) Иркутск 2012 УДК 001:63 Редакционная коллегия Иваньо Я.М., проректор по учебной работе ИрГСХА Федурина Н.И., декан экономического ...»






 
© 2013 www.seluk.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.