WWW.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 

Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 | 8 |   ...   | 13 |

«МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ...»

-- [ Страница 6 ] --

Органической частью повышения эффективности агропро мышленного производства является совершенствование произ водственных отношений. Деятельность, отношения людей в процессе производства, обращения, распределения проявляются через материальные и моральные интересы. Поэтому организа ция всех процессов расширенного воспроизводства должна осуществляться с учетом материальной и моральной заинтере сованности отдельных работников, коллективов подразделений, предприятий на всех стадиях воспроизводственного процесса в конечных результатах производства. Производственные отно шения должны систематически изменяться, совершенствовать ся. Последнее зависит от экономически обоснованных взаимо отношений внутрихозяйственных, а также между государством, сельскохозяйственными, перерабатывающими предприятиями, фермерскими коллективами через систему налогообложения, ценообразования, углубления реформирования агропромыш ленного производства.

Повышение эффективности функционирования агропро мышленного производства в России во многом определяет каче ство и уровень жизни населения. Пока же реформирование аг рарного сектора не остановило спад производства. За прошед шие годы так и не определены роль и место аграрных реформ в рыночных отношениях. Сохраняются и сегодня два взгляда на аграрную реформу: первый – государственное регулирование и финансирование, второй – либерализация внутреннего и внеш него рынка, углубление реформ [60, 69].

Фактически же организация колхозно-совхозной системы в основном завершилась сменой вывесок, то есть изменением ор ганизационно-правового статуса хозяйств (предприятий). Не претерпели качественных изменений производственные отно шения. В новой рыночной системе отношений продолжает ра ботать прежний хозяйственный механизм, а в результате не ме няется и потребительское мышление. Экономика же по прежнему остается затратной, экстенсивной.

Назрела необходимость в изменении системы управления аграрным производством на всех стадиях воспроизводственного процесса по функциональному принципу, что позволит уйти от коллективной безответственности. Нужны менеджеры-рыноч ники, способные организовать интенсивное расширенное вос производство в условиях рынка, эффективное ведение собст венного производства в каждом звене продуктового подком плекса.

Большую роль в повышении эффективности функциониро вания мясного продуктового подкомплекса будет играть разум ная государственная налоговая и финансово-кредитная полити ка. В настоящее время налоги и внебюджетные платежи носят чисто фискальный характер. Они являются централизованным инструментом распределительных отношений. Все другие функции (стимулирование производства, инвестиционной, ин новационной, предпринимательской деятельности) не выполня ются. Результатом необдуманной налоговой политики явились нарушение системы функционирования экономики, спад произ водства, инфляция, дефицит бюджета. Налогоплательщики не в состоянии обеспечить расширенное воспроизводство и выжи вают лишь за счет прошлых накоплений. Поэтому необходим более продуманный подход к налогообложению предприятий агропромышленный сферы. Оно должно строиться таким обра зом, чтобы налоги выполняли все возложенные на них функции:

стимулирующую, распределительную, контрольную и регули рующую, не ущемляя интересов товаропроизводителей, не пре пятствуя простому и стимулируя расширенное воспроизводство.

Недоступность и дороговизна коммерческих кредитов для сельскохозяйственных предприятий вызывает необходимость реформирования финансово-кредитного обслуживания агро промышленного производства. Беспроцентные ссуды конкрет ным заемщикам должны выдаваться под конкретные программы и на возвратной основе, а часть господдержки должна выдавать ся сельским производителям в виде коммерческих кредитов.

Необходимо формировать систему кредитных кооперативов.

Каждый вступивший в кооператив вносит свой взнос и сможет получить кредит под залог имущества, недвижимости (земли).

Организация кредитной кооперации будет стимулировать рост сбережений на селе и вложение их в аграрный сектор.

Основным направлением реорганизации сельскохозяйст венных предприятий станет кооперирование, создание союзов, ассоциаций, сельскохозяйственных кооперативов, развитие го ризонтальной кооперации и вертикальной интеграции. В крае должна быть Программа реформирования АПК, направленная на его стабилизацию и развитие. В Главном управлении сель ского хозяйства Алтайского края необходимо создать Центр по реформированию АПК, который должен обеспечить реформи рование земельных и производственных отношений в сельско хозяйственных предприятиях, создать условия для развития личных подсобных хозяйств, кооперирования и интегрирования в АПК, разработать модели реформирования аграрного произ водства, так как при разработке концепции развития аграрного сектора в условиях глубокой трансформации общества необхо димо учитывать в полной мере интересы основных групп сель ского населения в экономической сфере.

Таким образом, основными направлениями повышения эф фективности регионального продуктового мясного подкомплекса являются: интенсификация производства мяса скота и птицы;

комплексная переработка сырья в мясной промышленности;

по вышение качества и расширение ассортимента мясной продук ции;

применение на предприятиях маркетинга как стратегии эф фективного производства;

совершенствование системы реализа ции сельскохозяйственного сырья и продукции на основе разви тия рыночной инфраструктуры;

развитие интеграции и коопера ции в агропромышленном производстве, реализация интересов товаропроизводителей на основе совершенствования производст венных отношений и государственного протекционизма.

3.4. Основные направления повышения эффективности интенсификации регионального продуктового Одним из важных направлений повышения эффективности интенсификации продуктового свеклосахарного подкомплекса является научно обоснованное размещение свекловодства в ре гионах, что обуславливает рациональные структурные измене ния в формировании материальных ресурсов, повышение эф фективности использования земли, рабочей силы. Размещение посевов сахарной свеклы в стране шло в основном без учета природно-экономических факторов. В результате недостатка шоссейных дорог с твердым покрытием посевы ее производи лись в большей степени в хозяйствах, прилегающих к железным дорогам, без учета размещения перерабатывающих предпри ятий, что отразилось на формировании сырьевых зон сахарных заводов со значительным радиусом доставки сырья автомобиль ным и железнодорожным транспортом, высокими транспортны ми издержками. Сегодня так и не сформировались специализи рованные свекловодческие хозяйства в условиях Алтайского края. Свекловодство должно быть строго адаптировано к клима тическим и экономическим условиям его производства. В по следние десятилетия этот принцип фактически не соблюдался, соотношение между посевными площадями зерновых культур и сахарной свеклы в регионах с различными природно-эконо мическими условиями было практически одинаковым.

Основой интенсификации как основного направления роста эффективности свекловодства является повышение плодородия почвы, которое подразделяется на естественное и искусствен ное, потенциальное и эффективное или действительное, эконо мическое. Превращение природного плодородия в эффективное зависит от способов земледелия, применения науки и техниче ского оснащения. Особое внимание в повышении экономиче ского плодородия почвы должно уделяться накоплению, хране нию и внесению удобрений, особенно органических. Так, в Гер мании органики на 1 га посева сахарной свеклы вносится 26,3 т, Англии – 26, Франции – 22,8, России – 4, а в Алтайском крае – всего 1,3 т. В хозяйствах нет навозохранилищ, из навоза вымы ваются питательные вещества атмосферными осадками, загряз няются селения, водоемы и др. Потребности свекловодства в минеральных удобрениях удовлетворяются только на 37%, фос форных – на 31, антибиотиках – на 3, аминокислотах – на 21% [15, 58].

Сахарная свекла требовательна к предшественникам: после качественно подготовленного чистого пара посевы сахарной свеклы наиболее чистые, что способствует снижению затрат на обработку посевов. Исследования ВНИИСС им. Мазлумова и Бийской опытно-селекционной станции (Бийской ОСС) показа ли, что использование научно-обоснованных свекловичных се вооборотов с чередованием культур (пар, сахарная свекла, пше ница, пшеница, многолетние травы, пшеница, овес) дает допол нительно 40-50 ц/га сахарной свеклы без затрат ручного труда, а севообороты с укороченной ротацией – 35-40 ц/га.

Эффективное ведение свекловодства в значительной степе ни зависит от наличия высокоурожайных и ценных сортов и гибридов, качества их семян. Уровень продуктивности фабрич ной свеклы во многом зависит от того, насколько удалось в про цессе семеноводства сохранить высокие хозяйственно-ценные качества сорта. Поэтому семеноводство сахарной свеклы необ ходимо организовывать в условиях, благоприятных для получе ния высоких и устойчивых урожаев с хорошими посевными кондициями на основе достижений науки и передового опыта.

Научно-исследовательская работа по селекции сахарной свеклы в Российской Федерации ведется в четырех научных учрежде ниях: Всероссийском научно-исследовательском институте свеклы и сахара им. А.А. Мазлумова (ВНИИСС, Воронежская область, г. Рамонь) – головном институте;

Северокавказском научно-исследовательском институте свеклы и сахара (СКНИИСС, Краснодарский край);

Льговской опытно селекционной станции (Курская область);

Бийской опытно селекционной станции (Алтайский край). В их задачу входят создание новых сортов и гибридов сахарной свеклы, приспособ ленных к местным условиям регионов, выращивание элитных семян и разработка элементов современной технологии возде лывания сахарной свеклы. В регионах, занимающихся возделы ванием сахарной свеклы на государственных сортоиспытатель ных участках (ГСУ), ежегодно проводится конкурсное испыта ние отечественных и зарубежных сортов и гибридов сахарной свеклы с целью дальнейшего их районирования. Селекционные достижения отечественных сортов и гибридов не уступают за рубежным аналогам (табл. 5).

Результаты испытаний отечественных и зарубежных сортов и гибридов на Рамонском ГСУ (ВНИИСС)* Рамонская одн. Данные за 2002 г.

Перспективные и районированные сорта размножаются в ОПХ опытных станций и специализированных семеноводческих хозяйствах, которые производят семена элиты и первой репро дукции для производства фабричной сахарной свеклы. Семена сахарной свеклы первой репродукции для фабричных посевов подготавливаются на шести семеноводческих заводах России:

Ржавский (Курской обл.);

Тбилисский (Краснодарский край);

Каменский (Пензенской обл.);

Перелешинский (Белгородской обл.);

Набережно-Челнинский (Республика Татарстан);

Черем новский (Алтайский край). В процессе обработки на семенном заводе семена сахарной свеклы проходят сушку, очистку, сор тировку, калибрование, шлифование, обработку и инкрустацию защитно-стимулирующими препаратами и при необходимости – дражирование. Однако в некоторых регионах России (Алтай ский край) специализированные семеноводческие хозяйства, занимающиеся повторным репродуцированием сорта, отсутст вуют. В результате регионы закупают для своих нужд не рай онированные в данной зоне свеклосеяния семена, что приводит к высокой поврежденности, болезням корнеплодов, снижению сахаристости и урожайности. По многочисленным исследовани ям Бийской ОСС использование нерайонированных сортов и гибридов сахарной свеклы снижает урожайность на 30-40 ц/га, а сахаристость – на 2-3%. Поэтому внедрение в свекловичное производство районированных высокопродуктивных сортов и гибридов сахарной свеклы, обеспечивающих стабильную уро жайность, высокую сахаристость, требуемое технологическое качество корнеплодов, разработка высокопроизводительных машин и агрегатов для уборки семян сахарной свеклы, освоение их промышленного выпуска в количестве, необходимом для применения интенсивных технологий, оснащение заводов по очистке и переработке семян современным оборудованием, яв ляются приоритетными направлениями в сфере семеноводства.

Темпы и масштабы свекловичного производства в значи тельной мере зависят от умелого использования не только эко номических законов, но и законов биологии. Это должно учиты ваться при разработке систем машин, которые не только обеспе чивают комплексную механизацию производственных процес сов, но и способствуют наиболее полному использованию по тенциальных возможностей семеноводства, достижению высо ких конечных результатов. С одной стороны, сорта и гибриды сахарной свеклы должны в максимальной степени отвечать тре бованиям интенсификации производства, т.е. быть восприимчи выми к мобильной технике, а с другой, – технические средства, поступающие в производственную сферу, должны способство вать наиболее полному использованию биологического потен циала, отвечать особенностям роста и развития культуры. На результаты свекловодства большое воздействие оказывают кли матические факторы и сезонность производства, которые тре буют значительно большей, чем в других отраслях народного хозяйства, фондо- и энерговооруженности труда.

Для получения высоких и устойчивых урожаев с меньшими затратами в свекловодстве требуется осуществлять весь ком плекс производственных процессов в оптимальные роки и каче ственно, что возможно при наличии профессиональных кадров, рациональной организации труда, необходимой системы машин, высокого уровня мотивации труда и др. Применяемые сегодня технологии, оборудование морально устарели в сравнении с за рубежными аналогами на два поколения (при продолжительно сти смены одного поколения другим 10-12 лет). В сложившихся условиях отечественное свекловодство стало неконкурентоспо собным, что и привело к массовому импорту сахара-сырца.

Около 40% инвестиций в сельское хозяйство в советское время направлялось на дорогостоящую технику, а сегодня свеклович ное оборудование занимает в составе основных производствен ных фондов не более 20%. Вместе с тем в сочетании с другими факторами каждый процент прироста комплексной механизации обеспечивает снижение затрат на 1 центнер сахарной свеклы на 1-2%. В то же время основные трудоемкие операции на полях остаются немеханизированными, что, естественно, не способст вует росту производительности труда в свекловодстве и сниже нию себестоимости продукции. Так, затраты на 1 га посева са харной свеклы в 6-8 раз выше, чем на зерно и подсолнечник.

Поэтому внедрение ресурсосберегающих технологий сегодня актуально.

Совершенствование средств производства способствует ка чественным изменениям характера трудовой деятельности чело века и производимого сырья. Повышение сахаристости корне плодов, реализуемых на перерабатывающие предприятия, явля ется дополнительным источником увеличения объемов произ водства сахарной свеклы. Например, при среднегодовой мощно сти переработки сырья сахарным заводом (300 тыс. т), увеличе ние сахаристости сахарной свеклы хотя бы на 0,1% дополни тельно дает 300 т сахара на сумму 6720 тыс. руб. (при цене реа лизации 1 т – 14 тыс. руб.). Поэтому повышение качества сырья как одного из факторов интенсивного ведения отрасли актуаль но. Однако с 1993 г. сахарные заводы используют при расчете с хозяйствами средний процент сахаристости корнеплодов, кото рый не контролируется последними, в результате свеклосеющие хозяйства не заинтересованы в повышении качества сырья. В странах ЕС, если содержание сахара в корнях меньше или больше 16%, то, соответственно, производятся вычеты или доп латы. Не стимулирует повышение качества, увеличение объемов производства сырья сложившаяся система взаиморасчетов, ко гда за услуги по переработке сахарной свеклы переработчики берут 35% готовой продукции (сахара), а поставщикам сырья достается только 65%, когда их доля в материально-денежных затратах на единицу конечной продукции превышает 72%.

Эффективность свеклосахарного подкомплекса возрастает при организации реализации и переработке сырья. В ходе эко номических реформ в результате приватизации обслуживающих и перерабатывающих предприятий, либерализации торговли и ценообразования, появления новых предпринимательских структур прежний механизм был изменен. У сельских товаро производителей появилась возможность свободно распоряжать ся своей продукцией. Однако переход к новой системе породил множество проблем, усугубляющих и продовольственное обес печение страны, и положение сельских товаропроизводителей.

Выходом из сложной ситуации может стать развитие сбы товой кооперации. Данная форма сбыта сельхозпродукции ус пешно применяется во многих развитых странах. Например, во Франции и Германии сбытовая кооперация функционирует в форме отраслевых союзов, реализуя до 80% выращенных кор неплодов сахарной свеклы. В США посредством кооперации фермеров реализуется не менее 1/4 сырья. В России в настоящее время действуют более 2,8 тыс. торгово-сбытовых кооперати вов. Успеху их работы мешают давящее налогообложение, не достаток оборотных средств, недоступность кредитов.

Отечественный потребительский рынок на 2/3 формируется за счет продовольствия и товаров, изготовленных из сельскохо зяйственного сырья. Пищевая и перерабатывающая промыш ленность замыкает производственно-технологическую цепочку АПК на пути сельскохозяйственного сырья от поля до потреби теля. Важно не только вырастить, но и как можно полнее сохра нить сельскохозяйственную продукцию, переработать ее в про дукты питания высокого качества. Только за счет комплексной переработки сахарной свеклы и сокращения потерь при хране нии можно дополнительно продать населению на 20-30% боль ше сахара. Сегодня же выработка сахара на 1 т сырья на 20-30% ниже, чем в развитых странах.

Проведенная ускоренная приватизация не учитывала терри ториальную и отраслевую специфику агропромышленного про изводства, разрушила десятилетиями создававшуюся интегра цию сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей про мышленности. При отсутствии адекватной рыночной инфра структуры сахарные заводы в большинстве случаев использова ли свое монопольное положение для занижения закупочных и завышения реализационных цен. В результате на селе стали за ниматься производством другой продукции. Перерабатывающие предприятия теряют свои сырьевые зоны и не загружают произ водственные мощности, коэффициент использования которых колеблется от 20 до 50%. Экономический кризис в стране, фи нансовые трудности (отсутствие оборотных средств и капиталь ных вложений), резкий скачок цен на оборудование, энергоре сурсы и транспорт, недостаток сырья, низкая платежеспособ ность населения и другие причины привели к серьезному со кращению производства отечественного сахара.

Переход к рыночным отношениям, вхождение в мировое пространство выдвинули в качестве первоначальной задачи под тягивание сахарной промышленности до мирового уровня. Се годня требуется коренная реконструкция предприятий сахарной промышленности, оснащение их современной техникой, созда ние принципиально новых энергетически выгодных технологий, обеспечивающих глубокую комплексную переработку сахарной свеклы. В странах ЕС промышленная переработка сахарной свеклы и ее отходов составляет 96%, а в России – около 87%, остальная часть идет на технические цели и потери. Одной из причин недостаточно глубокой переработки сырья является не рациональная структура основных производственных фондов перерабатывающих предприятий, где доля их активной части не превышает 40%. Кроме того, большинство технологического оборудования по производительности и качеству значительно уступает заграничным аналогам, износ основных средств дости гает 70%. Обновление и установка нового оборудования на предприятиях сахарной промышленности сдерживается низкой инвестиционной активностью как самих предприятий, так и коммерческих структур [129].

Важным направлением развития сахароперерабатывающей промышленности может быть использование ресурсосберегаю щих и нетрадиционных технологий, позволяющих интенсифи цировать технологические процессы, повышать выход готовой продукции, улучшать ее качество;

техническое переоснащение предприятий отрасли ресурсосберегающим оборудованием на базе системы машин, обеспечивающих максимальную уком плектованность отдельных стадий технологического процесса;

предоставление перерабатывающим предприятиям льготного кредита на техническое и технологическое перевооружение.

В целях сохранения единого экономического пространства необходим механизм реализации санкций государства в отно шении структур и лиц, нарушающих законодательство по дви жению товаров внутри страны, ускорить принятие Закона «Об отраслевых союзах (ассоциациях) сельхозтоваропроизводите лей»;

ввести льготы на налог на прибыль, направляемую на фи нансирование капитальных вложений производственного назна чения и др.

Одним из важных направлений повышения эффективности функционирования регионального продуктового свеклосахарно го подкомплекса является совершенствование взаимоотношений между его основными звеньями – сельхозпроизводителями, пе рерабатывающими и торговыми предприятиями на основе коо перации и интеграции агропромышленного производства, соз дания агропромышленных интегрированных систем: в странах ЕС производители сахарной свеклы объединены в региональные ассоциации – ассоциации-производителей. К задачам объедине ний свекловодов относятся: предоставление своих интересов сахарным заводам, осуществление экспериментов по техноло гии возделывания сахарной свеклы, консультирование членов объединения по производственно-техническим вопросам. Еще в 1850 г. в Германии с целью координации интересов сахарной промышленности было создано «Общество сахарной индуст рии», в дальнейшем объединив всех Европейских производите лей сахара (СЕFS). Однако с целью управления производством и рынком, координации интересов трех групп хозяйственной дея тельности (производителей свеклы, сахара и торговлей сахаром) представлять интересы этих групп на различном уровнях (внут ренний, внешний), было создано «Хозяйственное объединение «Сахар». В итоге созданное в 18 веке интегрируемое свеклоса харное производство в странах ЕС позволяет развивать не толь ко внутренний рынок, но и все большую часть продукции экс портировать в другие страны [104].

Развитие интеграционных процессов в продуктовом свекло сахарном подкомплексе обусловлено необходимостью обеспе чения единства и непрерывности взаимосвязанных этапов вос производственного процесса – производства, заготовки, транс портировки, хранения, переработки и реализации готового про дукт. С этой целью в рамках регионального продуктового свек лосахарного подкомплекса параллельно с кооперацией свекло сеющих хозяйств необходимо создание ассоциативных форми рований сахарных заводов, для объединения материальных и финансовых ресурсов, освоения рациональных технологий и др.

Однако, чтобы увязать интересы участников свеклосахарного подкомплекса, на первый план выходит создание агропромыш ленных ассоциаций как наиболее приемлемой формы интегра ции, функционирующей на основе договора о совместной дея тельности, направленной на объединение определенной части капитала, четкое распределение функций, координацию дея тельности, повышение конкурентоспособности в зоне деятель ности ассоциации, согласованную экономическую стратегию входящих в нее предприятий. При этом ассоциация на основе координированного планирования обеспечивает сбалансирован ность сырьевых ресурсов, перерабатывающих мощностей, сни жение потерь на всех стадиях единого технологического про цесса – «производство – переработка – реализация».

Примером экономического оздоровления отраслей, пред приятий свеклосахарного подкомплекса может служить опыт агропромышленной ассоциации «Сахар» Воронежский, Курской областей и Краснодарского края. Созданная на базе сахарных заводов ЗАО «Тбилисский», ОАО «Криветский» и Рамонский агропромышленная ассоциация «Сахар» нацелена на совершен ствование взаимоотношений между партнерами и служит их интересам. При этом свеклосеющие хозяйства должны обладать в полном объеме семенами, удобрениями, техникой, иметь га рантированный сбыт своей продукции и своевременную ее оп лату, сахарные заводы – стабильные ритмичные поставки са харной свеклы по экономически обоснованным ценам. При уве личении загрузки мощностей за счет относительного снижения постоянных затрат общие расходы на единицу конечной про дукции (сахар) уменьшились в ОАО «Криветский сахарный за вод» на 10-13%, в ЗАО «Тбилисский сахарный завод» – на 18% [51].

В условиях развития рыночных отношений предприятия свеклосахарного подкомплекса столкнулись с трудностями в реализации своей продукции. Для обеспечения устойчивых свя зей между товаропроизводителями и потребителями сельскохо зяйственной продукции, а также оперативного банковского об служивания участников сделок важно расширить сеть регио нальных и межрегиональных оптовых продовольственных рын ков. Реализация продукции предполагает формирование соот ветствующей рыночной инфраструктуры.

Повышение эффективности свеклосахарного производства должно осуществляться в системе совершенствования произ водственных отношений на микро- и макроуровнях, повышения качества и уровня жизни населения, изменений системы управ ления аграрным производством на всех стадиях воспроизводст венного процесса по функциональному принципу, чтобы уйти от коллективной безответственности;

реализации разумной го сударственной налоговой и финансово-кредитной стратегии.

Систематизируя все вышеизложенное, можно отметить, что основными направлениями повышения эффективности регио нального продуктового свеклосахарного подкомплекса являют ся: интенсификация производства сахарной свеклы;

комплекс ная переработка сырья в сахарной промышленности;

повышение качества продукции;

совершенствование системы реализации и переработки сельскохозяйственного сырья, развитие рыночной инфраструктуры;

интеграции и кооперации в агропромышлен ном комплексе;

реализация интересов товаропроизводителей на основе совершенствования производственных отношений, внят ной, последовательной государственной экономической страте гии.

ГЛАВА 4. ОРГАНИЗАЦИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

ЗЕМЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ

4.1. Земля как фактор аграрного производства Земля необходима для любого материального производства, и только в аграрном производстве земля, ее свойства использу ются многосторонне. Использование земли как средства аграр ного производства происходит при опосредованном (через про изводство) потреблении ее свойств как природного тела, когда к ней присоединяется живой и прошлый труд. Земля выступает в качестве предмета труда, когда человек, обрабатывая ее верхний слой – почву, создает благоприятные условия для получения урожая. В то же время земля является орудием труда, когда при возделывании культур используются физические, механические и биологические свойства почвы для получения сельскохозяйст венной продукции. Земля как естественно-историческое тело становится средством производства.

Отношение к земле как источнику дохода в сельском хозяй стве изменялось с эволюцией экономической мысли: мерканти листы считали, что прибавочная стоимость образуется исключи тельно в сфере обращения, а земледелие не участвует в этом процессе;

физиократы же выступали с критикой теории меркан тилистов, утверждая, что источник образования прибавочной стоимости – сельскохозяйственное производство. И.М. Комов, русский экономист начала ХVIII века, отмечал, что «земледелие есть мать всякого ремесла и промысла… где оно цветет, там и торги и рукоделие цветут, а где оно увянет, там и торг и рукоде лие всякое увядает» [84].

Население мира ежегодно увеличивается на 90 млн чел. и по реальным оценкам составит к 2010 г. 7,3 млрд человек. Расчеты показывают, что на производство пищи для каждого человека требуется 0,3-0,5 га сельскохозяйственных угодий и 0,07-0,09 га территории под жилище, дороги, рекреацию. Чтобы прокормить возрастающую численность населения земли, к 2010 г. произ водство продовольствия должно быть удвоено, а в развиваю щихся странах увеличено в 4 раза, в том числе и в России [101].

Площадь поверхности Земли составляет 51020 млн га, из которой 13390 млн га занимает суша (без Антарктиды). В соста ве земельных ресурсов преобладают сельскохозяйственные уго дья и древесная растительность, из них пашня занимает 1462 млн га (10,9%), естественные луга и пастбища – (22,8%), леса и кустарники – 4077 млн га (30,4%), более 80% сельскохозяйственных земель планеты сосредоточено в 17 стра нах мира (табл. 6).

Земельные ресурсы некоторых стран мира* По состоянию на 01.01.2003 г.

Китай, занимая последнее место по землеобеспеченности (0,1 га), вышел на шестое место среди мировых экспортеров сельскохозяйственной продукции, доля Франции в мировом экспорте составляет около 7%, а показатель землеобеспеченно сти 0,31 га. Производство главнейших продуктов, получаемых в агропромышленном комплексе США в последние десятилетия, почти в полтора раза превышает внутренние потребности стра ны, а их экспорт составляет более 50 млрд долл.

По оценкам ряда ученых, природно-ресурсный потенциал России на душу населения в 2-2,5 раза превышает потенциал США, в 6 раз – Германии, в 18-20 раз – Японии [79]. О громад ном потенциале сельского хозяйства России еще в XVIII в. пи сал экономист И.М. Комов: «Русское земледелие имеет такие великие возможности, каких нет ни в одной из западных евро пейских стран, взятых в отдельности. Да мы почти все европей ские климаты имеем, и нет ни одного овоща, хлеба, травы или дерева в Европе, кое бы у нас в южных или северных провинци ях расти не могло» [102].

Об эффективности использования природно-ресурсного по тенциала говорит уровень самообеспеченности России основ ными видами сельскохозяйственной продукции: зерном – на 115%, сахаром (из сахарной свеклы) – 25, картофелем – 96, ово щами – 91, мясом – 68,4, молоком – 86,6, яйцом – 98%.

В России произведено валовой продукции 5,8 тыс. руб. с 1 га сельскохозяйственных угодий, в США – 498 долл. (около 14,5 тыс. руб.), что свидетельствует об экстенсивном использо вании российских сельскохозяйственных земель.

В соответствии с Земельным кодексом земли в РФ по целе вому назначению подразделяются на 7 категорий: сельскохозяй ственного назначения;

поселений;

промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики;

для обеспечения космической деятельности;

обороны, безопасности и иного специального назначения;

особо охраняемых территорий и объектов;

лесного фонда;

водного фонда;

запаса [49].

В земельном фонде России сельскохозяйственные угодья составляют почти 195 млн га, в 1991 г. площадь этих земель равнялась 214 млн га. Основная причина сокращения сельскохо зяйственных угодий – прекращение деятельности аграрных предприятий и перевод освободившихся земель в фонд перерас пределения и категорию земель запаса.

На Алтайский край приходится 5,4% сельхозугодий и 5,5% пашни от общей их площади в стране, в расчете на душу насе ления – 4,3 га сельхозугодий (по России – 1,3), пашни – 2,5 га (по России – 0,8). Относительно лучшая землеобеспеченность края является важнейшей предпосылкой удовлетворения по требностей населения в основных продуктах питания за счет местного производства.

Многие современные проблемы отечественного сельскохо зяйственного производства заключаются в том, что недостаточ но уделялось внимания земле как экономическому фактору, ко торый во многом определяет экономическое развитие страны. С переходом к новой системе экономических отношений необхо димо расширять понимание роли земли в аграрном производст ве.

Функции земли в сельскохозяйственном производстве сле дующие:

• земля как часть окружающей среды выполняет экологи ческую, рекреационную, эстетическую и ресурсную функции;

• земля как главное средство производства является мате риальной предпосылкой производственного процесса;

• земля как недвижимость, выполняет функции капитала, товара и социальную функцию;

• земля как пространственный базис выполняет политиче скую функцию (рис. 15).

Пространст Рис. 15. Функции земли в аграрном производстве Выделяемые функции земли должны находиться в гармо ничном сочетании, и в процессе аграрного производства не нужно забывать об исходных экологических отношениях, свя занных с единством свойств земли, других компонентов при родного комплекса и человека, как одного из его представите лей. Широкий спектр функций земли в аграрном производстве позволяет сельхозтоваропроизводителю находить наиболее оп тимальные, научно обоснованные мероприятия эффективного использования имеющихся земельных ресурсов. Организация использования земельных ресурсов в аграрном секторе должна строиться на основе системного научного понимания роли зем ли в аграрном производстве как природного тела, средства аг рарного производства, объекта недвижимости с учетом всей ее функциональной нагрузки.

В сельскохозяйственном производстве человек использует особое свойство почвы – плодородие. Различают естественное плодородие, созданное под действием природных факторов без участия человека, и искусственное, которое создается человеком в результате всевозможных агротехнических воздействий на почву. Естественное и искусственное плодородие почвы в про цессе его использования культурными растениями преобразует ся в эффективное (экономическое) плодородие.

Рост производства сельскохозяйственной продукции в Рос сии на протяжении длительного времени достигался главным образом экстенсивным путем – через расширение площади пашни, что привело к деформации рационального землепользо вания. За период освоения целинных и залежных земель ( 1960 гг.) в РСФСР было введено в хозяйственный оборот около 16,3 млн га. Последствия ускоренного необдуманного расшире ния пахотных площадей, не учитывающего экологического фак тора, проявляются в наши дни. Сохраняются диспропорции в структуре сельскохозяйственного землепользования в виде большой доли распаханной территории в лесостепной и степной зонах, экологически и экономически необоснованная структура земельных угодий в ряде регионов страны. Включение в состав пашни избыточно увлажненных, солонцовых и особенно скло новых земель с выраженными негативными характеристиками резко снизило эффективность земледельческого труда. Все это привело к недобору урожаев и повышению себестоимости про дукции [30].

Ухудшается в целом агроэкологическое состояние сельско хозяйственных земель, снижается почвенное плодородие. Уче ные подсчитали, что бонитет почв сократился почти на 6 пунк тов в связи с тем, что в целом по стране вынос питательных ве ществ с урожаем в 5 раз превышает их внесение в почву. В то же время внесение удобрений на 1 га пашни фактически сведено к минимуму (органических – менее 1 т, минеральных – 8-9 кг).

Результаты научных исследований свидетельствуют о том, что для обеспечения бездефицитного баланса гумуса и питательных веществ в почве необходимо на 1 га пашни ежегодно вносить 8 т органических удобрений. Потери растениеводческой про дукции только от снижения внесения минеральных удобрений составляют 40 млн т в пересчете на зерно [22].

В Алтайском крае в среднем с 1 га ежегодно теряется 0,57 т гумуса. Уже в 15 административных районах, в основном Ку лунды, почвы характеризуются критическим содержанием гу муса. Отрицательный баланс питательных веществ в почвах достигает по азоту и калию 28-31%, фосфору – 82% [22].

В связи с реорганизацией колхозов и совхозов, выходом пайщиков с земельным наделом для организации собственного производства нарушились севообороты, появилось множество дорог, чересполосица. Во многих хозяйствах не соблюдается элементарная технологическая дисциплина, поля зарастают сор няками, превращаются в пустоши. Брошенные земли, заросшие многолетними сорняками, создают благоприятные условия для распространения вредителей, инфекций и возбудителей болез ней растений, являются идеальным местом для размножения мышевидных грызунов, эти земли могут стать источником сис тематического возникновения чрезвычайных ситуаций, связан ных с нашествием саранчи, совок, лугового мотылька [123].

Для эффективного аграрного производства необходимо не только высокое плодородие почв, но и другие благоприятные природно-климатические условия: водный баланс, температур ный режим, продолжительность вегетационного периода. До середины XX в. земельные ресурсы были преобладающим фак тором: сельское хозяйство в огромной мере зависело от наличия освоенной земли и ее качества. Но с развитием механизации сельского хозяйства, применением химических средств, разви тием селекции, генных технологий земледелие становится все менее зависимым от количества и качества вовлеченных в обо рот земель.

Земля в отличие от других средств производства (машин, зданий, сооружений и т.д.) не является продуктом человеческо го труда и имеет свои специфические особенности (территори альную ограниченность;

незаменимость;

постоянное месторас положение;

неоднородность по качеству, почвенному плодоро дию), которые важно учитывать при ее эффективном использо вании. В производстве сельскохозяйственной продукции участ вует и человек, для которого особенности и свойства земли об ретают особый интерес – источник дохода. Между людьми в процессе хозяйственной деятельности возникают отношения по поводу распоряжения и использования земельных ресурсов. Зе мельные отношения становятся определяющим фактором в ор ганизации использования земли.

основа эффективности аграрного производства Земельные отношения в современной России – это отноше ния по использованию и охране земель, где регулирование этих отношений осуществляется исходя из представлений о земле как природном объекте, основном производственном ресурсе в сельском и лесном хозяйстве, и одновременно как о недвижи мом имуществе, об объекте права собственности иных прав на землю. С началом аграрной реформы разработка концепций зе мельных преобразований проходила в острых дискуссиях. Раз ногласия сводились к вопросам, прежде всего, частной собст венности, рыночном обороте земли, структуре землевладения и, соответственно, общей аграрной структуре, роли и месте в ней фермерского и других форм частного владения землей.

Земельные отношения включают в себя ряд элементов:

формы прав на землю, способы и условия приобретения прав и операций по их реализации, способы и механизм финансово экономического регулирования земельных отношений;

методы государственного управления земельными ресурсами (рис. 16).

венная, муни коллективная, Основным элементом системы земельных отношений, ко ренным вопросом земельных преобразований являются отноше ния собственности на землю.

Собственник земли начал формироваться в России с конца XIX в. Отмена крепостного права (1861 г.) стала рубежом новой эпохи в истории российского земледелия. На селе образовалось два типа хозяйств – это крупное помещичье и мелкое крестьян ское. За 40 лет после падения крепостного права население Рос сии увеличилось на 75,2%, а сбор зерна и картофеля – на 159%.

По обеспеченности этими продуктами Россия заняла третье ме сто в Европе после Дании и Швеции [67]. Однако крестьянин не стал собственником земли: собственником стала община.

Столыпинская аграрная реформа была направлена на реали зацию личных интересов крестьян: «Личный собственник, по смыслу закона, властен распоряжаться своей землей, властен требовать отвода отдельных участков ее к одному месту, он мо жет прикупить себе земли, может заложить ее в крестьянском банке, может, наконец, продать ее» [14]. Реформа П.А. Столы пина позволила выделиться классу крестьян-предпринимателей, которые сумели эффективно вести хозяйство вне общины. К 1914 г. столыпинские фермеры обгоняют общину по поставкам товарной продукции в город и на экспорт. Сибирские фермеры – переселенцы (4 млн хозяев-хуторян) сумели вывезти в Англию масла на 68 млн золотых рублей, что в 2 раза превышало стои мость годовой добычи сибирского золота в то время. Урожай ность в стране с 1906 по 1915 г. возросла на 14%, а в некоторых регионах – на 20-25% [67].

Однако путь реформ был прерван революционными преоб разованиями 1917 г. Одним из первых декретов Советской вла сти был «Декрет о земле», который отменил все виды частной собственности на землю и декларировал «божье право» на зем лю. Государство становится монополистом собственности, а граждане – наемными служащими у государства.

Доказательством эффективности свободного крестьянского труда являются результаты новой экономической политики (нэп), которая давала право свободного избрания каждым зе мельным обществом любой формы землепользования;

крестья нам предоставлялось право выходить из общества с землей, из бирать любую форму землепользования. Производство зерна в 1923 г. составило 212% к уровню 1921 г. – первого года нэпа.

Но тоталитарная система взяла верх над разумной экономи ческой политикой. В 1929 году пришла коллективизация, целью которой было: разгон «кулацких» хозяйств и создание крупных колхозов;

разрушение крестьянина как производителя, органи затора производства, превращение его в поденщика, отчуждение его от земли, средств производства и результатов своего труда.

За период с 1928 по 1933 г. объемы производства продукции, поголовье скота резко сократились: мяса – на 57%, молока – на 66, яиц – на 41, поголовье лошадей – на 18, крупного рогатого скота – на 57% [102].

Все земли в СССР принадлежали государству, а все сделки с землей – купля-продажа, аренда, залог и прочие – были запре щены.

В Советском Союзе, имевшем более половины мировых площадей черноземов, за 15 лет (с 1965 по 1980 г.) при гигант ских инвестициях в аграрную экономику средняя урожайность зерновых возросла с 13,6 до 14,9 ц/га. Для сравнения, в США средняя урожайность зерновых возросла с 31,4 ц/га в 1970 г. до 47,4 ц/га в 1985 г., в ФРГ – соответственно, с 33,4 до 52,9 ц/га;

в Венгрии – с 24,9 до 50,4 ц/га.

В течение двух-трех десятилетий, предшествовавших рас паду СССР, катастрофически снижалась эффективность произ водства продовольствия. За 1970-1990 гг. отставание от США по производительности труда в сельском хозяйстве увеличилось с до 10 раз. К 1990 г. в СССР затраты труда на производство 1 ц были выше, чем в США: по продовольственному зерну (в ос новном пшенице) – в 4,3 раза, молоку – в 11, говядине – в 17, свинине – в 22 раза. К 1990 г. 1% прироста мощностей в сель ском хозяйстве давал у нас в 9-10 раз меньший прирост произ водительности труда, чем в США [61].

К концу 80-х годов в экономической науке и в правительст венных кругах сформировалось понимание того, что все попыт ки частичной модернизации административной системы и воз растающие государственные вложения в аграрную сферу не да ют должного эффекта. Административная система сковывала инициативу, самостоятельность, порождала иждивенчество и незаинтересованность. Назрела необходимость реформирования сложившейся системы аграрных, в том числе земельных отно шений.

Аграрная реформа 90-х годов была нацелена на комплекс ное изменение всей системы аграрных отношений, включая соб ственности на землю, системы ведения хозяйства и форм хозяй ствования, социальных условий жизни на селе, рыночного ме ханизма, преобразование межотраслевой и территориальной структуры агропромышленного производства, роли государства в регулировании экономики. Решив какой-то один вопрос ре формы, например, возможность получения земли крестьянином в собственность, но, не обеспечив при этом, к примеру, доступ ную финансово-кредитную политику, ход реформ затормажива ется и усугубляется экономическая ситуация [67, 85].

Аграрную и земельную реформы отождествлять нельзя, но и преуменьшать роль последней было бы неверно. А.В. Чаянов писал, что аграрный вопрос значительно шире земельного, хотя последний благодаря присущей ему социальной остроте может на долгое время вытеснить из общественного внимания все ос тальные [121]. Современная земельная реформа направлена на изменение системы земельных отношений, включая преобразо вание институтов земельной собственности, отношений хозяй ственного использования земли, формы управления земельными ресурсами, способы и методы государственного управления зе мельными ресурсами.

В ходе земельной реформы проведены принципиальные из менения в формах собственности на землю: ликвидирована мо нополия государственной собственности на землю, проведена реорганизация 23,5 тыс. колхозов и совхозов, сформирован зна чительный слой крестьянских фермерских хозяйств, введена платность землепользования. В октябре 2001 г. был принят Зе мельный кодекс, в июле 2002 г. – Федеральный закон «Об обо роте земель сельскохозяйственного назначения», дающие воз можность формирования рынка земли [48]. Приняты также Фе деральные законы «О землеустройстве», «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», которые детализируют те или иные подотрасли и институты земельного законодательства.

В систему земельных отношений включены не только фор мы собственности и их реализация, но и механизмы регулиро вания этих отношений.

Экономические интересы государства, землевладельцев и землепользователей реализуются в процессе государственного и рыночного регулирования земельных отношений. Государст венное регулирование создает организационный и правовой ме ханизм, регламентирует экономические действия и ответствен ность субъектов земельного права. Рыночное регулирование осуществляется на основе спроса и предложения на земельные участки, а также на труд, средства производства и результаты труда.

Система экономических рычагов регулирования земельных отношений в рыночных условиях включает в себя: земельный налог, арендную плату, рыночную цену земли, залоговую цену земли, компенсационные платежи при изъятии земель, компен сационные выплаты при консервации земель, платежи за повы шение почвенного плодородия, штрафные платежи за экологи ческий ущерб, налогообложение при земельном обороте.

Основной элемент экономического механизма – плата за землю. С экономической точки зрения плата за землю – особый вид издержек, связанный с получением дохода в виде земельной ренты. Важным условием возникновения земельной ренты явля ется факт ограниченности предложения земли, что обуславлива ет специфику ценообразования в сельском хозяйстве.

Одним из видов платы за землю является арендная плата.

Необходимость активного развития арендных отношений про декларирована в Указе Президента РФ «О реализации конститу ционных прав граждан на землю» от 7 марта 1996 г. № 337. В связи с принятием Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24 июля 2002 г. № аренда земли остается одним из главных механизмов, способст вующих обороту земли.

В процессе развития производительных сил и производст венных отношений арендная плата приняла денежную форму и стала взиматься различными способами: в виде разницы между расчетными ценами, по которым арендатор передает свою про дукцию арендодателю, и ценами, по которым товар фактически реализуется на рынке в виде фиксированных ставок с 1 га земли деньгами или продуктами. Арендная плата для владельца зе мельного участка реализуется как потребительская стоимость его земли. Для него полезность земли заключается в том, что он получает ренту. Размер, условия и сроки внесения арендной платы за землю устанавливаются договором.

В США арендная плата, рассчитываемая, как правило, на единицу площади, отражает стоимость земли и строений и зави сит от плодородия земель, местоположения, а также от других факторов. Для налогообложения применяют оценку по доходно сти, но в некоторых штатах для этой цели используют и чисто рыночный подход (метод сравнения продаж) либо сочетание подходов. Данные об оценке земель публикуются. Фермеры имеют право их оспаривать, защищая тем самым право на объ ективную оценку ценности земельного участка. Размер земель ного налога устанавливается в процентах от величины денежной оценки земли, в пределах 3-4%, и может изменяться по годам.

В Германии, Испании, например, закон предусматривает ус тановление властями размера арендной платы за землю. Во Франции, Италии, Португалии, Нидерландах и Бельгии закон предусматривает введение административных механизмов регу лирования арендной платы на основе денежной оценки потен циального урожая, но без связи с текущими ценами на сельско хозяйственную продукцию. Во Франции арендная плата уста навливается на основе стоимости основных сельскохозяйствен ных продуктов, прежде всего зерна, рассчитанной в среднем за 5 лет с учетом региональных особенностей [118, 123].

В реальной рыночной экономике земельный налог и аренд ная плата как формы выражения годовой земельной ренты должны исчисляться в виде доли цены земли. Кадастровая стоимость – величина достаточно стабильная, она может кор ректироваться через определенные временные периоды (через 7 лет – по опыту США) и создает предсказуемость земельных платежей. Рыночная стоимость определяется спросом и предло жением и в условиях развивающегося российского земельного рынка не может быть стабильной и предсказуемой, поэтому она имеет значение при совершении конкретных земельных сделок и не может служить базой для налогообложения.

Попыткой перехода к прямому налогообложению было вве дение в 2002 г. единого сельскохозяйственного налога (ЕСХН).

Налоговой базой становилась сопоставимая по кадастровой стоимости площадь сельскохозяйственных угодий. Этот налог не был введен повсеместно, так как во многих регионах не рас считывалась кадастровая стоимость земель. С 1 января 2004 г.

ЕСХН заменил 4 основных налога: на прибыль, добавленную стоимость, имущество, единый социальный налог. Налоговая ставка устанавливается в размере 6%, налоговой базой призна ется денежное выражение доходов, уменьшенных на величину расходов.

С 1 января 2005 г. вступили в силу изменения в Налоговом кодексе, согласно которым законодатель предусматривает меха низм уплаты налога исходя из кадастровой стоимости земельно го участка. Максимальная ставка равна 0,3% в отношении зе мельных участков сельскохозяйственного назначения, для лич ного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества или животноводства.

Ведущее место в организации и осуществлении рациональ ного использования и охраны земельных ресурсов занимают такие важные институты, как землеустройство, земельный ка дастр, земельный контроль и мониторинг.

Необходим постоянный учет процессов, происходящих в различных экосистемах и в биосфере в целом, что осуществля ется в рамках государственного мониторинга земель. Постанов лением Правительства «О мониторинге земель» № 491 от 15.07.1992 г. у нас в стране организована государственная сис тема мониторинга земель. Для выполнения работ по реализации данной системы в 1991 г. создан Алтайский институт монито ринга земель и экосистем – единственный за Уралом институт, который в 2003 г. был ликвидирован. В настоящее время в Ал тайском крае существуют организации, занимающиеся монито рингом атмосферного воздуха, поверхностных вод, мониторин гом за источниками воздействия на окружающую среду, а мони торинг земель сельскохозяйственного назначения не осуществ ляется.

Основополагающим документом по организации внедрения Государственного Земельного кадастра является Федеральный закон «О государственном земельном кадастре» от 2 января 2000 г. № 28-ФЗ. Основное звено кадастра – оценка земель.

Ученые рассматривают два подхода к экономической оцен ке земель: затратный и доходный. Затратная концепция была разработана С.Г. Струмилиным, который считал, что земельные ресурсы нельзя называть даровыми, все они приобретают цену своего освоения [119]. П.Ф. Лойко при оценке земель исходит из величины затрат живого и овеществленного труда. Ряд эконо мистов не согласны с затратной концепцией, так как установить затраты труда на давно освоенные земли невозможно и что вви ду качественного различия земель вложение живого и овещест вленного труда различно. Освоение же высокопродуктивных земель обходится дешевле [23].

При доходном методе экономической оценки за критерий оценки принимаются урожайность зерновых культур и затраты на производство продукции. И.Р. Михасюк предлагает прово дить экономическую оценку по эффективности производства наибольшего количества культур, выращиваемых в той или иной зоне [103].

В условиях формирования земельного рынка стало пробле матично определение рыночной цены земли. По причине про счетов в определении рыночной цены земли государство теряет значительные налоговые суммы, которые могли бы пополнить федеральный и местный бюджеты. В США, например, платежи за владение и пользование землей сельскохозяйственного назна чения достигают 18% в общей сумме государственных доходов (муниципальный бюджет).

Рыночная стоимость может быть использована как отправ ная точка при передачи земли по наследству, дарении, получе нии кредита под залог участка, при расчетах кадастровой, зало говой и других стоимостей. Залоговая стоимость земельного участка необходима для развития ипотечного кредита как наи более доступной для широких масс населения, в том числе сель ского, формы реализации рыночных кредитных отношений.

В России накоплен немалый опыт развития залоговых от ношений. Так, в ходе Столыпинской земельной реформы значи тельно возрос удельный вес земель, заложенных в банках;

если в целом по Российской империи в 1904 г. было заложено 49% земель, находившихся в частной собственности, то в 1914 г. их удельный вес достиг 60% [113].

На сегодняшний день в США ипотека составляет 53% ВВП, в странах Европейского союза – 38%, а в России – менее 1,5%.

Не менее важными элементами экономического регулиро вания земельных отношений являются компенсационные пла тежи и выплаты.

Компенсационные платежи при изъятии земель – это форма возмещения собственнику потерь и упущенной выгоды. Размер платежа должен определяться на основе рыночной цены земли, стоимости понесенных потерь и упущенной выгоды. При кон сервации земель должны осуществляться компенсационные вы платы;

это форма возмещения собственнику земли или земле пользователю потерь, вызванных консервацией соответствую щих участков. Размеры компенсационных выплат определяются стоимостью упущенной выгоды, включая ренту. Проблема рас чета компенсационных выплат при консервации земель по госу дарственным программам пока еще слабо развита и требует сво его решения в конституционном порядке.

Важно практиковать и платежи за повышение качества зем ли. Они являются серьезным стимулом для собственников земли и землепользователей по осуществлению ими агротехнических и других мер, направленных на повышение почвенного плодо родия.

Экономическими наказаниями собственников земли и зем лепользователей за ухудшение экологического состояния земли являются штрафные платежи. Закон РФ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйст венного назначения» устанавливает права и обязанности земле пользователей всех видов прав, а также их ответственность за сохранение и воспроизводство плодородия земель. Однако штрафные санкции за нарушение земельного законодательства мизерны, правонарушители их зачастую не платят по разным причинам.

Таким образом, экономический механизм регулирования земельных отношений должен строиться на принципах: равен ства стартовых возможностей для всех сельхозтоваропроизво дителей по осуществлению воспроизводственного процесса;

системного подхода к земельным платежам на основе ренты;

стимулирования рационального размещения и специализации сельскохозяйственного производства;

усиления экологической защиты сельхозугодий.

Регулирование земельных отношений является одним из направлений повышения эффективности аграрного производст ва, так как изменение земельных отношений влияет на произ водственные отношения, отношения собственности, повышают мотивацию сельхозтоваропроизводителей к эффективному хо зяйствованию на земле.

4.3. Повышение эффективности использования сельскохозяйственных угодий Аграрная реформа не привела к трансформации сложивше гося механизма хозяйствования и традиционных организацион ных форм хозяйствования в предприятия рациональных разме ров, нацеленных на получение максимальной прибыли, подчи няющиеся жесткой финансовой дисциплине и принимающие решения на основе рыночных принципов. В то же время сфор мировалась многоукладная экономика в условиях многообразия форм собственности. Каждая форма хозяйствования имеет свою специфику функционирования, определяемую конкретными ус ловиями вхождения аграрного сектора в рынок.

Результаты сельскохозяйственного производства зависят от эффективности использования производственных ресурсов, в первую очередь, земельных. В современных условиях использо вания земли в сельхозпроизводстве считается эффективным, когда не только увеличиваются прибыль, выход продукции с единицы площади, повышается ее качество, снижаются затраты на производство единицы продукции, но и повышается плодо родие почвы, обеспечивается охрана окружающей среды, а главное, повышается качество жизни селян.

В экономической науке проблеме повышения эффективно сти использования земель сельскохозяйственного назначения уделяется много внимания. Однако многие ученые решение проблемы видят в регулировании земельных отношений:

«…Лишенный собственности и экономической свободы, права выбора, он не имел стимула проявить свои способности, не был заинтересован в высокопроизводительном труде, рационально использовать земельные и другие ресурсы. Существовавшая система отстранила сельхозпроизводителя не только от земли, но и лишила возможности распоряжаться результатами своего труда. За ним оставалось право и обязанность работать…» [23].

Решать проблему эффективного использования земли в аграр ном производстве нужно системно, ориентируясь на реализацию как внутренних, так и внешних факторов (рис. 17).

Внутренние Условия эффективного использования земли – Внутрихозяйственная организация 1. Природно-климатические условия – специализация и концентрация произ- – методы государственного регулирования – повышение экономического плодоро- мельный кадастр, землеустройство, зе – подбор культур, сортов, пород живот- – экономическая политика государства;

– организация производственных про- – налоговая политика;

цессов качественно, в оптимальные – ценовая политика;

– мотивация труда работников;

ме АПК на местном, региональном и меж – интерес товаропроизводителя;

дународном уровнях;

– реализация прав собственности на – рыночное регулирование (состояние зе Рис. 17. Условия эффективного использования земли Главное условие эффективного использования земли в сель ском хозяйстве – повышение ее почвенного плодородия. Оно осуществляется на основе совершенствования существующей в хозяйстве системы земледелия: организации земельной терри тории, севооборотов, обоснования структуры посевных площа дей, системы обработки почвы, системы удобрений, мелиора тивных мероприятий, комплекса мер по защите почв от водной и ветровой эрозии и по борьбе с вредителями, болезнями, сор няками, научного семеноводства, технологии возделывания культур, системы машин, мероприятий по охране внешней сре ды, мотивации труда работников и др.



Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 | 8 |   ...   | 13 |
 




Похожие материалы:

«АЗОВСКАЯ ЗЕМЛЯ общество и власть 1 АЗОВСКАЯ ЗЕМЛЯ общество и власть ББК 63.3 (2 Рос – 4 Рос) УДК 908.471.61 Азовская земля: общество и власть. / Под общей редакцией С.В. Юсова, Председателя Изби- рательной комиссии Ростовской области и В.Н. Бевзюка, Главы Азовского района. – Информаци- онно-аналитический и издательский центр Местная власть, 2011 г. – 120 с., илл. Выпуском данной книги продолжается издательский проект Избирательной комиссии Ростов ской области История власти на Дону. Коллектив, ...»

«ПОЧВЫ РОССИИ: 3 современное состояние, перспективы изучения и использования КНИГА ОБЩЕСТВО ПОЧВОВЕДОВ ИМ. В.В. ДОКУЧАЕВА КАРЕЛЬСКИЙ НАУЧНЫЙ ЦЕНТР РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ КАРЕЛЬСКАЯ ПЕДАГОГИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ МАТЕРИАЛЫ ДОКЛАДОВ VI СЪЕЗД ОБЩЕСТВА ПОЧВОВЕДОВ им. В. В. ДОКУЧАЕВА Всероссийская с междунароным участием научная конференция ПОЧВЫ РОССИИ: современное состояние, перспективы изучения и использования ШКОЛА ДЛЯ МОЛОДЫХ УЧЕНЫХ Книга 3 ПЕТРОЗАВОДСК – ...»

«ПОЧВЫ РОССИИ: 2 современное состояние, перспективы изучения и использования КНИГА 2 ОБЩЕСТВО ПОЧВОВЕДОВ ИМ. В.В. ДОКУЧАЕВА КАРЕЛЬСКИЙ НАУЧНЫЙ ЦЕНТР РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ КАРЕЛЬСКАЯ ПЕДАГОГИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ МАТЕРИАЛЫ ДОКЛАДОВ VI СЪЕЗД ОБЩЕСТВА ПОЧВОВЕДОВ им. В. В. ДОКУЧАЕВА Всероссийская с междунароным участием научная конференция ПОЧВЫ РОССИИ: современное состояние, перспективы изучения и использования ШКОЛА ДЛЯ МОЛОДЫХ УЧЕНЫХ Книга 2 ПЕТРОЗАВОДСК – ...»

«ПОЧВЫ РОССИИ: 1 современное состояние, перспективы изучения и использования КНИГА 1 ОБЩЕСТВО ПОЧВОВЕДОВ ИМ. В.В. ДОКУЧАЕВА КАРЕЛЬСКИЙ НАУЧНЫЙ ЦЕНТР РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ КАРЕЛЬСКАЯ ПЕДАГОГИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ МАТЕРИАЛЫ ДОКЛАДОВ VI СЪЕЗД ОБЩЕСТВА ПОЧВОВЕДОВ им. В. В. ДОКУЧАЕВА Всероссийская с международным участием научная конференция ПОЧВЫ РОССИИ: современное состояние, перспективы изучения и использования ШКОЛА-СЕМИНАР ДЛЯ МОЛОДЫХ УЧЕНЫХ ЗНАНИЯ О ...»

«1 Нурушев М.Ж., Байгенжин А.К., Нурушева А.M. НИЗКОУГЛЕРОДНОЕ РАЗВИТИЕ - КИОТСКИЙ ПРОТОКОЛ: Казахстан, Россия, ЕС и позиция США (1992-2013 гг.) Астана, 2013 2 Н-92 Низкоуглеродное развитие и Киотский протокол: Казахстан, Россия, ЕС и позиция США (1992-2013 гг.): монография – М.Ж. Нурушев, А.К. Байгенжин, А. Нурушева – Астана: Издательство ТОО Жаркын Ко, 2013 – 460 с. ил. УДК [661.66:504]:339.922 ББК 28.080.1 (0)я431 Н-92 ISBN 978-9452-453-25-5 Рекомендовано к печати ученым Советом РГП на ПХВ ...»

«Цветы дома и в саду Т. М. Клевенская СУККУЛЕНТЫ: НЕПРИХОТЛИВЫЕ КОМНАТНЫЕ РАСТЕНИЯ Москва ОЛМА-ПРЕСС 2001 _ Содержание ОТ АВТОРА: К А К БЫЛА НАПИСАНА ЭТА КНИГА 3 ЧТО ТАКОЕ СУККУЛЕНТЫ? 5 Где они растут? 8 Как они приспособились? 9 Как вас теперь называть? 13 КАК ВЫРАЩИВАТЬ СУККУЛЕНТЫ? 17 Размножение 24 Генеративное размножение ОТ АГАВЫ ДО ЯТРОФЫ Основные суккуленты от А до Я Редкие неожиданные суккуленты В КОМНАТЕ, НА БАЛКОНЕ, В САДУ ЧТО ЕЩЕ ПРОЧИТАТЬ ББК К Клевенская Т. М. 8 Суккуленты: ...»

«О. А. Киселёва МЕТЕОРОЛОГИЯ С ОСНОВАМИ КЛИМАТОЛОГИИ Министерство образования и науки, молодёжи и спорта Украины Государственное учреждение Луганский национальный университет имени Тараса Шевченко О. А. Киселёва МЕТЕОРОЛОГИЯ С ОСНОВАМИ КЛИМАТОЛОГИИ Учебное пособие для иностранных студентов высших учебных заведений Луганск ГУ ЛНУ имени Тараса Шевченко 2013 УДК [551.5 + 551.58] (075.8) ББК 26.23я73 + 26.234. 7я73 К44 Рецензенты: доктор педагогических наук, профессор Трегубенко Е. Н. – кафедры ...»

«Г. Федоров, Й. фон Браун, В. Корнеевец ОПЫТ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ИССЛЕДОВАНИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПИЩЕВОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ Калининград 1997 Министерство общего Кильский и профессионального образования университет Российской Федерации Калининградский государственный университет Г. Федоров, Й. фон Браун, В. Корнеевец ОПЫТ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ИССЛЕДОВАНИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПИЩЕВОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ Калининград 1997 УДК 338.436. Федоров ...»

«УЧРЕЖДЕНИЕ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК ИНСТИТУТ МОНИТОРИНГА КЛИМАТИЧЕСКИХ И ЭКОЛОГИЧЕСКИХ СИСТЕМ СО РАН ДЕПАРТАМЕНТ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ ТРОО ЦЕНТР ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ И ИНФОРМАЦИИ И.А. Бех, С.А. Кривец, Э.М. Бисирова КЕДР - ЖЕМЧУЖИНА СИБИРИ Томск - 2009 УДК 582.475:630*8(571.1) ББК П42.357.7(253) Б550 Бех И.А., Кривец СЛ., Бисирова Э.М. Кедр - жемчужина Сибири. Томск: Изд-во Печатная мануфактура, 2009. - 50 с. Б550 ISBN 978-5-94476-164-4 В книге ...»

«Российская академия сельскохозяйственных наук Всероссийский научно–исследовательский институт картофельного хозяйства имени А. Г. Лорха Всероссийский научно–исследовательский институт фитопатологии Биологический факультет Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова СОРТА КАРТОФЕЛЯ, ВОЗДЕЛЫВАЕМЫЕ В РОССИИ 2013 Ежегодное справочное издание Агроспас 2013 УДК 635.21:631.526.32(470) ББК 42.15 С37 Авторы: Б. В. Анисимов, С. Н. Еланский, В. Н. Зейрук, М. А. Кузнецова, Е. А. ...»

«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК УФИМСКИЙ НАУЧНЫЙ ЦЕНТР ИНСТИТУТ ГЕОЛОГИИ КАРСТ БАШКОРТОСТАНА Уфа — 2002 УДК 551.44 (470.57) Р.Ф. Абдрахманов, В.И. Мартин, В.Г. Попов, А.П. Рождественский, А.И. Смирнов, А.И. Травкин КАРСТ БАШКОРТОСТАНА Монография представляет собой первое наиболее полное обобщение по карсту платформен ной и горно складчатой областей Республики Башкортостан. Тематически оно состоит из двух частей. В первой освещены основные факторы развития карстового процесса (физико географические, ...»

«Белорусский государственный университет Географический факультет Клебанович Н.В. ЗЕМЕЛЬНЫЙ КАДАСТР Допущено Министерством образования Республики Беларусь в качестве учебного пособия для студентов специальности G 31 02 01-02 географические информационные системы Минск – 2006 1 УДК 347 ББК К 48 Рецензенты: Кафедра кадастра и земельного права учреждения образования Бело русская сельскохозяйственная академия (зав. кафедрой, канд. экон. наук, доц. Е. А. Нестеровский); ст. научный сотрудник УП ...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ТУЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ 2-Я ВСЕРОССИЙСКАЯ НАУЧНО- ТЕХНИЧЕСКАЯ ИНТЕРНЕТ-КОНФЕРЕНЦИЯ КАДАСТР НЕДВИЖИМОСТИ И МОНИТОРИНГ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ Под общей редакцией доктора технических наук, проф. И.А.Басовой Тула 2012 УДК 332.3/5+504. 4/6+528.44+551.1+622.2/8+004.4/9 Кадастр недвижимости и мониторинг природных ресурсов: 2-я Всероссийская научно ...»

«1 МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ УЧРЕЖДЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ БАРАНОВИЧСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ Учреждение образования Барановичский государственный университет Эколого-краеведческое общественное объединение Неруш Барановичская городская и районная инспекция природных ресурсов и охраны окружающей среды Отдел по физической культуре, спорту и туризму Барановичского городского исполнительного комитета Отдел по физической культуре, спорту и туризму Барановичского районного ...»

«Александр Слоневский Судебные процессы и преступность в Каменском-Днепродзержинске Очерки и документы Книга Александра Слоневского Судебные процессы и преступность в Каменском- Днепродзержинске в определённом смысле является продолжением книги Дух ушедшей эпохи (2007), написанной в союзе с безвременной ушедшей из жизни историком Людмилой Яценко. Судебные процессы и преступность охватывают период с 1761 года, когда в Каменском произошёл крестьянский бунт, по 1972 год, вошедший в историю ...»

«АГРОНОМИЯ И ЗАЩИТА РАСТЕНИЙ УДК 633.174:581.192.7 ВЛИЯНИЕ ПРИЕМОВ ПРЕДПОСЕВНОЙ ОБРАБОТКИ СЕМЯН И ПОСЕВОВ СТИМУЛЯТОРАМИ РОСТА НА УРОЖАЙНОСТЬ ЗЕРНОВОГО СОРГО Васин Алексей Васильевич, д-р с.-х. наук, проф. кафедры Растениеводство и селекция ФГБОУ ВПО Самарская государственная сельскохозяйственная академия. 446442, Самарская область, п.г.т. Усть-Кинельский, ул. Учебная, 2. E-mail: vasin_av@ssaa.ru Казутина Надежда Александровна, соискатель кафедры Растениеводство и селекция ФГБОУ ВПО Самарская ...»

«СОВРЕМЕННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ И СРЕДСТВА МЕХАНИЗАЦИИ РАСТЕНИЕВОДСТВА УДК 631.331.022 РАЗРАБОТКА И ОБОСНОВАНИЕ ПАРАМЕТРОВ ГОРИЗОНТАЛЬНОГО РАСПРЕДЕЛИТЕЛЯ СЕМЯН ДЛЯ ПНЕВМАТИЧЕСКОГО ВЫСЕВА Крючин Николай Павлович, д-р техн. наук, проф. кафедры Механика и инженерная графика ФГБОУ ВПО Самарская государственная сельскохозяйственная академия. 446442, Самарская область, п.г.т. Усть-Кинельский, ул. Учебная, 2. Тел.: 8(84663) 46-3-46. Андреев Александр Николаевич, канд. техн. наук, доцент кафедры Механика и ...»

«ЭКОНОМИКА, ОРГАНИЗАЦИЯ, СТАТИСТИКА И ЭКОНОМИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ УДК 333 ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ КАДАСТРОВОЙ ОЦЕНКИ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ Жичкин Кирилл Александрович, канд. экон. наук, проф. кафедры Экономическая теория и экономика АПК ФГБОУ ВПО Самарская государственная сельскохозяйственная академия. 446442, Самарская область, п.г.т. Усть-Кинельский, ул. Учебная, 2. Тел.: 8(84663) 46-1-30. Пенкин Анатолий Алексеевич, канд. экон. наук, проф., зав.кафедрой Экономическая теория и ...»

«Памяти друзей и коллег, любивших природу Сергей Ижевский Свистящие бабочки Рассказы о таинственном мире насекомых Москва Лазурь 2009 ББК 28.691.89 И14 Книга издана при финансовой поддержке Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям. В рамках Федеральной целевой программы Культура России Ижевский С.С. И14 СВИСТЯЩИЕ БАБОЧКИ: рассказы о таинственном мире насекомых. – М.: Лазурь, 2009 г. — 176 с., ил. ISBN 5-85606-054-4 С насекомыми человек встречается повсюду: в лесу и в поле, в ...»






 
© 2013 www.seluk.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.