WWW.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 

Pages:     | 1 |   ...   | 10 | 11 || 13 | 14 |   ...   | 17 |

«1 Нурушев М.Ж., Байгенжин А.К., Нурушева А.M. НИЗКОУГЛЕРОДНОЕ РАЗВИТИЕ - КИОТСКИЙ ПРОТОКОЛ: Казахстан, Россия, ЕС и позиция ...»

-- [ Страница 12 ] --

- Старт траектории – середина 1-го периода обязательств Киотского протокола (2010) разрешенное количество Рис. 52. Расчет разрешенного количества второго периода обязательств КП с Табл. 19. Расчета разрешенного количества выбросов второго периода обязательств КП с использованием понижающего коэффициента по годам, до 2020 г.

Обязательства, (%) Расчет разрешенного количества, 342118 336973 331829 326684 321539 316395 311250 тыс.тонн СО экв.

Очевидно, что для Республики Казахстан более целесообразно принять для расчета разрешенного количества второго периода обязательств Киотского протокола (2013-2020) 1-ый подход, при котором начало траектории линейного понижения начинается с середины 1-го периода обязательств (2010 г.) с уровня взятых на первый период добровольных обязательств (100%). Таким образом, углеродный бюджет 2-го периода обязательств (2013-2020) Республики Казахстан будет равен 2 млрд. 592 млн. 893 тыс. тонн СО2-экв. (рис. 53, табл. 20).

Рис.53. Расчет разрешенного количества II-го периода обязательств КП с использованием понижающего коэффициента, начиная с середины 1-го периода обязательств (2010 г.).

разрешенное количество выбросов национальные выбросы ПГ Табл. 20. Расчет разрешенного количества второго периода обязательств КП с использованием повышающего коэффициента обязательств, до 2020 г.

Обязательства, (%) количества, тыс.т. СО экв.

При выборе рекомендуемого подхода по расчету разрешенного количества, QERLO2013-2020 Республики Казахстан будет равно 90, QERLO2013-2020 = 2 592 893 / (360 12414 х 8) = 90, Сравнение принимаемых обязательств с прогнозными показателями выбросов парниковых газов. Необходимо провести анализ того, каким образом такие обязательства соответствуют динамике роста выбросов парниковых газов Республики Казахстан в период 2013-2020 гг. (табл. 21, рис. 54).

Табл. 21. Расчет принимаемых обязательств и прогнозных показателей выбросов парниковых газов в сравнительном аспекте на II-й период обязательств КП до 2020 г.

Обязательства, (%) Разрешенное экв.

Прогноз тыс.т.СО2-экв.

Дефицит ( )/Остаток Рис. 54. Расчет разрешенного количества второго периода обязательств КП с разрешенное количество Значение 360 124 тыс. тонн СО2- эквивалента взято из последнего Национального отчета о выбросах парниковых газов, с учетом выбросов/поглощений от ЗИЗЛХ в соответствии со Статьей 3, параграфа 7 Киотского протокола.

Объем разрешенного количества является недостаточным для покрытия выбросов парниковых газов (прогноз выбросов – сценарий «без изменений»). Во 2-ой период обязательств (2013-2020) ожидается дефицит квот на выбросы парниковых газов в объеме 167 318 тыс. тонн СО2-эквивалента.

Перенос остатка 1-го периода обязательств Киотского протокола. Для покрытия прогнозируемого дефицита, а также для обеспечения роста экономики в рамках прогнозных темпов, необходимо перенести неиспользованный остаток разрешенного количества выбросов парниковых газов 1-го периода обязательство Киотского протокола (рис. 55, табл. 22).

Рис.55. Расчет разрешенного количества второго периода обязательств КП с разрешенное количество национальные выбросы ПГ Табл. 22. Принимаемые обязательства и прогнозные показатели выбросов парниковых газов в сравнительном аспекте на II-й период обязательств КП, с учетом остатка 1-го периода Обязательства, (%) Разрешенное 342118 336973 331829 326684 321539 316395 экв.

Прогноз выбросов ПГ, 297306 309828 322878 336477 350649 365418 тыс.т.СО2-экв.

Дефицит ( )/Остаток Остаток 1-го периода Таким образом, перенос остатка 1-го период обязательств Киотского протокола в объеме 473 116 тыс. тонн СО2-эквивалента позволит сохранить рост экономики и связанный рост выбросов парниковых газов без приобретения дополнительных углеродных единиц. Также Республика Казахстан имеет маневр и может согласиться на перенос лишь 40-50% остатка 1-го периода обязательство Киотского протокола.

Расчет обязательств для 5-и летнего периода (2013-2017) В случае если Стороны примут решение о 5-и летнем периоде обязательств – 2017 г, QERLO2013-2017 Республики Казахстан будет равно 92, QERLO2013-2017 = 1 659 143 / (360 12415 х 5) = 92, В результате на переговорах в Дохе делегация Казахстана заявила следующие количественные обязательства для двух сценариев (рис. 56):

The Republic of Kazakhstan declared its QELRO for the CP 2 at the level of 90,00.

Рис. 56. GHG emissions projection vs. CP 1 and CP 2 commitments 1. Surplus carry-over is the condition on taking QELRO of 90,00 for the 2 CP.

2. CP 2 unconditional commitment: The Republic of Kazakhstan is ready to take commitments for the CP 2 in the scenario without carry-over of the surplus AAUs from CP 1. The unconditional CP 2 QELRO: 95,34.

3. Pledge: 7% by 2020 vs. 1990 CP 2 QELRO: 95, (unconditional commitment) На основании данных предложений по Казахстану были приняты следующие решения и вынесены на обсуждения странами (приложение 4 и 5).

Значение 360 124 тыс. тонн СО2- эквивалента взято из последнего Национального отчета о выбросах парниковых газов, с учетом выбросов/поглощений от ЗИЗЛХ в соответствии со Статьей 3, параграфа 7 Киотского протокола.

5.6 Состояние и перспективы низкоуглеродного развития – как основа устойчивого ЗЕЛЕНОГО РОСТА экономики Казахстана Ныне глобальному вопросу предотвращения последствий изменения вовлечены ученые, бизнес структуры, представители неправительственных организаций и средств массовой информации многих стран. Не исключением является и Республика Казахстан, которая активно принимает участие в имплементации Конвенции. Страной были подготовлены и направлены в Секретариат Конвенции три отчета типа Национального сообщения. Ныне налажена система инвентаризации парниковых газов, ведется создание государственного кадастра парниковых газов и реестра углеродных единиц. Кроме того, Правительством РК было принято решение о добровольном сокращении выбросов парниковых газов до 2020 года на 15 % и до 2050 года на 25 % по сравнению с базовым 1992 годом. В связи с чем, в целях выполнения принятых обязательств предусматривается в стратегическое планирование государства внедрить принцип зеленого низкоуглеродного развития.

По результатам исследований, выполненных в рамках Второго Национального сообщения, за последние 70 лет в Казахстане средняя годовая температура воздуха повысилась на 1,8°С.

Режим осадков меняется неоднозначно по территории и по сезонам года. Потребность в воде будет возрастать для обеспечения нужд населения и промышленности Казахстана.

Соответственно приведет к резкому сокращению урожайности. Прогнозируемое потепление климата окажет существенное влияние на состояние здоровья населения. Поэтому, для большинства регионов страны изменение климата несет такие угрозы, с которыми ранее мы не сталкивались, а следовательно, власти не имеют опыта подготовки к ликвидации последствий изменения климата.

Межправительственная группа экспертов по изменению климата (МГЭИК), выразила мнение, что потепление, наблюдавшееся за последние 50 лет, вызвана деятельностью человека.

В этой связи, планируемые мероприятия по сокращению выбросов парниковых газов не только способствует экологической стабилизации, но и откроет новые возможности, связанные с модернизацией промышленности и энергетики. Это решение не требует от Казахстана каких либо немедленных мер, ограничивающих экономический рост. Сейчас выбросы парниковых газов примерно на 27% ниже по сравнению с базовым уровнем 1992 года. Значение этого решения Правительства РК прежде всего является политическим. Достижение этого уровня потребует перехода к зеленому низкоуглеродному росту экономики, т.е. можно сказать, что модернизация экономики – это не только большие затраты, но и большие возможности для бизнеса.

Сокращение выбросов – это можно сказать, один из основных путей по предотвращению угроз изменения климата и в любом случае благо и для человека, и для окружающей среды.

Согласно выводам ученых (МГЭИК), чтобы избежать наиболее негативных последствий изменений климата, к 2020 году глобальные выбросы должны быть снижены на 25-40%. Важно понимать, что меры по снижению выбросов, которые рано или поздно придется осуществлять в любом случае. Это не только ограничения для экономики, а наоборот новые возможности, иной путь экономического развития - более эффективный, более экологичный.

Путь зеленого низкоуглеродного развития экономики весьма актуален и общий для многих стран. Само слово зеленая экономика говорит за себя, она предусматривает модернизацию отечественных технологий, дополнительные рабочие места, соответственно и повышение уровня жизни и благополучие населения, и конечно же самое главное сокращение выбросов загрязняющих веществ.

Повышение энергоэффективности как спроса, так и предложения – основной компонент внедрения данного принципа. В настоящее время, этому вопросу уделяется особое внимание в стране. По поручению Главы Государства Н.А. Назарбаева, ведется работа по разработке Комплексного плана повышения энергоэффективности. Наряду с мерами по энергоэффективности необходимо разрабатывать, осваивать, владеть в национальном бизнесе и внедрять низкоуглеродные технологии.

Среди них следует, прежде всего выделить использование возобновляемых источников энергии (ВИЭ) - ветроэнергетики, солнечных батарей, гидроэнергетики, биоэнергетики.

Применение подобных технологий влечет к независимости от импорта топлива или электроэнергии, а также диверсификации источников энергии. К сожалению, во многих случаях эти технологии оказываются дороже, чем традиционные технологии, основанные на сжигании ископаемого топлива. Поэтому для их внедрения требуется государственная поддержка и специальные меры стимулирования. Вместе с тем, с течением времени происходит удешевление подобных технологий, потому что масштабные инвестиции удешевляют использование ВИЭ. В Казахстане данный вид бизнеса не развит, хотя потенциал для его осуществления огромен, так износ энергетических мощностей превысил критический уровень.

В этой связи особого внимания требуют проблемы обеспечения энергетической безопасности развития наряду с необходимостью выполнения взятых обязательств по снижению выбросов парниковых газов.

Внедрение низкоуглеродного развития будет охватывать все ключевые сектора, в том числе и транспорт, жилищно-коммунальное хозяйство, сельское хозяйство, образование, здравоохранение, региональное развитие и информирование население. Описание всех соответствующих мер в данных отраслях нашли свое отражение в проекте Плана перехода Казахстана к низкоуглеродному развитию до 2050 года, который был разработан в рамках проекта Министерства охраны окружающей среды РК и Программой развития ООН.

Использование данного принципа в стратегическом планировании развития отраслей экономики не противоречит существующим нормам, хотя наоборот подчеркивает принимаемую политику в стране, индустриализацию и диверсификацию экономики и вовлечение предприятий.

Киотский протокол к РКИК ООН предусматривает применение трех основных рыночных механизма, причем все три механизма для Казахстана, вполне приемлемы. С экономической точки зрения в перспективе может осуществлен в Казахстане – торговля квотами эмиссий парниковых газов. Использование данного инструмента Киотского протокола способствует не только снижению выбросов загрязняющих веществ, но и также предоставить возможность предприятиям получить выгоду в денежном эквиваленте. Но прежде чем выходить на международный рынок, мы должны приложить максимум усилии приложить по ее организации внутри страны.

Суть данной системы заключается в том, что природопользователи, осуществляющие выбросы парниковых газов, объем которых превышает 20 000 тонн двуокиси углерода в год, обязаны получить квоты на выбросы парниковых газов. Первоначально выдача квот предусматривается выдавать на бесплатной основе. Для сокращения выбросов, предприятиям необходимо будет внедрять экологически чистые технологий, которые способствуют снижению выбросов. Полученное сокращение предприятие может продать, тем самым, возместив потраченные инвестиции. Эта система предполагается внедрить на национальном уровне.

Аналогичная система уже существует в Европейском Союзе, которая считается наиболее успешной и развитой. Предположительно выбросы предприятий, участвующих в торговле квотами составляют примерно половину выбросов парниковых газов Европейского сообщества.

Европейская система торговли квотами охватывает более 12000 установок.

Вместе с тем, планируется внедрить схему зеленых инвестиций, суть которой состоит в том, что средства, вырученные от продажи избытка квоты Казахстана, должны быть направлены, как правило, на финансирование проектов по сокращению выбросов парниковых газов в стране. Осуществление данной схемы предусматривается на двусторонней основе, одной стороной из которых будет выступать казахстанское предприятие и соответственно вторая сторона – компании зарубежных стран. Т.е. у казахстанских предприятий возникает возможность выхода на международный рынок посредством двусторонних договоров. Это в свою очередь будет активизировать и развивать инфраструктуру углеродного рынка, в том числе в секторе услуг (аудит, консалтинг, страхование, банковское кредитование). Также появятся новые стимулы для развития наукоемких технологий, произойдет увеличение занятости в этом секторе.

Таким образом, международные климатические соглашения в целом не только не препятствие, а скорее локомотив для обновления экономики, для развития новых видов бизнеса, в которых Казахстан сегодня отстает от остального мира. Вместе с этим при соответствующих усилиях правительства низкоуглеродная экономика вполне достижима, а казахстанские компании, которые будут вовлечены в ее строительство, получат выгоды не только на внутренней арене, но и на международном низкоуглеродном рынке.

Выполнение Казахстаном поставленных задач по сокращению выбросов парниковых газов перед мировым сообществом может значительно улучшить имидж страны, в плане инвестиционной привлекательности. В таком случае, политика низкоуглеродного развития будет иметь решающее значение для обеспечения устойчивого развития экономики страны и роста благосостояния населения.

5.7 О создание национальной системы торговли выбросами СО2 в Казахстане.

В связи с ратификацией Киотского протокола и принятием на себя обязательств по снижению выбросов парниковых газов на период пост-Киото, Министерство охраны окружающей среды Республики Казахстан ведет работу для создания национальной системы торговли выбросами парниковых газов.

Два года тому назад (17.02.2010 г.) в Астане прошел второй семинар по подготовке национальной системы торговли выбросами СО2 в Казахстане, организаторами которого были Министерство охраны окружающей среды Республики Казахстан, Министерство охраны окружающей среды и ядерной безопасности Германии, а также Институт экономических исследований Германии и Координационный центр по изменению климата. В работе семинара приняли участие представители заинтересованных государственных органов, а также представители ассоциаций, национальных компаний и холдингов.

Целью семинара было обсуждение создания национальной системы торговли выбросами парниковых газов с участием представителей производственного сектора. Получения рекомендаций с учетом опыта Министерства охраны окружающей среды и ядерной безопасности Германии по созданию национальной системы торговли выбросами СО2.

В ходе обсуждения семинара с представителями министерств Германии и Казахстана, а также Казахским национальным институтом экологии и климата и Координационным центром по изменению климата были разъяснены основы создания национальной системы торговли выбросами СО2. Так стало понятно, что создания национальной системы выбросами СО является достижение Казахстаном своих обязательств по Киотскому протоколу. Для предприятий будут выдаваться ограниченное количества разрешений на выбросы СО которыми они могут торговать при снижении выбросов ниже установленного для них предела другим предприятиям. Покупать такие разрешения будут предприятия имеющие сложности с выполнением своих количественных обязательств. Эти разрешения будет также выгодно приобретать и предприятиям для которых покупка разрешений будет меньшими затратами, чем сокращения количества этих выбросов. Углеродные сертификаты, которыми можно торговать будут служить своего рода валютой.

Такие системы действуют в США и Евросоюзе. Внедрение системы торговли сокращенными выбросами позволили Европе сократить выбросы парниковых газов и в то же самое время увеличить прибыль предприятий за счет внедрения новых технологий и мероприятий по энергосбережению и энергоэффективности. Механизм торговли выбросами СО2 будет новой системой для Казахстана, которая позволит с помощью рыночного механизма стимулировать предприятия снижать выбросы путем выбора более выгодных для них условий.

По результатам семинара с немецкими коллегами были даны рекомендации по созданию национальной системы торговли выбросов парниковых газов в Казахстане. Где они говорили о необходимости определить принципы национального плана распределения и отразить их при разработке законодательства, определение круга участников торговли выбросами парниковых газов. Затрагивать не только один сектор, а все сектора вне торговой системы, необходимо создать механизмы, стимулирующие и другие сектора снижать выбросы парниковых газов, например, транспорт, жилищно-коммунальное хозяйство, и сельскохозяйственный сектор.

Необходим не только единственный инструмент, а полный комплект инструментов от консультативно-информационных до добровольных соглашений, экономических и фискальных инструментов, установленный порядок, законы, распоряжения, директивы.

Заключая вышесказанное можно сделать вывод, что правильно организованная работа по Киотскому протоколу внутри государства предоставит дополнительные возможности по сокращению выбросов парниковых газов с наименьшими экономическими потерями для предприятий. Однако, вот уже прошло два года, организационная часть по внедрению торговли квотами и оперативность реализации производится крайне медленно.

Глобальное потепление вызванно антропогенными выбросами парниковых газов «виновником» которой является ископаеме топливо, используемое человечеством. Нельзя переоценить важность принятия немедленных мер по сокращению выбросов CO2. Организация Объединенных Наций и ЕС уже достаточно давно занимаются решением этой задачи. Этими организациями созданы правовые рамки, системы торговли квотами и разработаны соглашения по сдерживанию выбросов CO2. Наиболее важные для бизнеса результаты этой работы – европейская система торговли квотами на выбросы ETS и Киотский протокол – теперь полностью ратифицированы и вступили в законную силу с 1 января и 16 февраля 2005 года, соответственно. В настоящее время Казахстану необходимо конкретно определить, по какой схеме будут производиться взаиморасчеты, чья методика найболее предпочтительна. Чтобы понять суть вопроса необходимо знать хотя бы одну из систем применяемые в тех странах, уровень развития, которого и природные запасы схожи нашим. Для примера мы приводим пример действия системы торговли квотами на выбросы ПГ в России (рис. 57).

Допустим, две компании, А и B, выбрасывают по 100 тыс. тонн CO2 в год.

Правительство выдает каждой из компаний 95 тыс. квот (одна квота представляет собой право на выработку одной тонны CO2). В конце каждого года компании должны предоставить квоты в количестве, соответствующем объему выбросов, произведенных за год. Обе компании должны покрыть по 5000 тонн CO2 и для этого у них есть два пути: сократить выбросы на тонн или приобрести 5000 квот на рынке.

Решение компании будут принимать на основе сравнения затрат на сокращение выбросов на 5000 тонн и рыночной стоимости необходимых квот. Предположим, что рыночная цена квот составляет 10 евро за тонну CO2. Если сокращение выбросов на одну тонну для компании А обойдется в 5 евро, компания выполнит сокращение выбросов, поскольку это окажется дешевле, чем приобретение квот. Из-за такой разницы компания А может даже сократить выбросы более чем на необходимые 5000 тонн. Если же издержки на сокращение выбросов в компании B составляют 15 евро на тонну, этой компании выгоднее приобрести квоты,чем сокращать объемы выбросов. Компания А принимает решение сократить выбросы на 10 тыс. тонн и затрачивает на это 50 тыс. евро. Поскольку малые затраты на такое сокращение позволяют его осуществить, компания может продать квоты в системе ETS. Компания принимает решение продать лишние квоты на 5000 тонн и выручает 50 тыс. евро.

Таким образом компания А полностью компенсирует свои затраты на сокращение выбросов за счет продажи квот. В отсутствие системы ETS компании пришлось бы понести расходы в сумме 25 тыс. евро. Компания B затрачивает 50 тыс. евро на приобретение 5000 квот.

При отсутствии гибкости, которую обеспечивает система ETS, компания B затратила бы 75 тыс.

евро. Квоты, которые приобретает компания B, отражают сокращение выбросов, даже если сама эта компания не снизила объемы выбросов. Именно благодаря такой гибкости система торговли квотами на выбросы оказывается экономически наиболее целесообразным способом реализации поставленных экологических задач. Общие затраты для промышленности оказались бы выше, если компания B была бы вынуждена сократить выбросы на своем собственном предприятии, затратив больше средств.

Некоторые практические аспекты торговли квотами на выбросы с точки зрения закона, в торговле квотами нет явных ограничений по способам и местам реализации сделок. Компании могут торговать квотами непосредственно друг с другом или покупать и продавать их через брокера, банк или другого осредника.

Возможен вариант, когда компания, покупающая ископаемое топливо (уголь или газ), одновременно будет покупать и квоты на выбросы. В любом случае, будут развиваться все организованные рынки торговли квотами. Также будет создана электронная система регистрации. Подготовка к созданию этой системы началась с 1 января 2005 года. Регистрация будет происходить отдельно от процесса торговли,так как нет необходимости регистрировать каждую промежуточную мелкую сделку. В систему регистрации будут заноситься только окончательные результаты торговли квотами.

Подобным образом работает банковская система, которая контролирует операции по счетам вкладчиков, но не отслеживает их операции с наличными деньгами на рынке товаров и услуг. Таким образом, система регистрации – это не средство осуществления сделок при торговле квотами, а средство контроля конечного результата для всех участников рынка.

Система регистрации будет существовать только в электронном виде;

ее данные не будут публиковаться на бумаге, но будут всегда доступны в режиме online. Каждая компания, связанная обязательствами по выбросам, или любое лицо, заинтересованное в покупке или продаже квот, будет нуждаться в учете.

Система регистрации будет состоять из национального компонента в каждой стране участнике, для которой определен объем квот, и общеевропейского центра, который автоматически будет проводить проверку законности каждой сделки по квотам. Некоторые данные,содержащиеся в реестре, будут периодически публиковаться в соответствии с правилами ООН или другими вновь принятыми правилами. Будет достигнут оптимальный баланс между экологической прозрачностью и коммерческой конфиденциальностью.

Метод достижение качества окружающей среды с помощью рыночных систем торговли разрешениями (квотами) на выбросы загрязняющих веществ в последние годы активно используется для решения локальных и глобальных экологических проблем. Но информации о теоретических и практических аспектах методов систем торговли квотами на выбросы парниковых газов, практически нет, либо она крайне скудная. Глубоко понимая ситуацию усугубляющую процесс внедрения системы торговли квотами, мы решили изложить наиболее перспективные из них, на примере ведущих западных стран.

К числу успешно реализуемых программ торговли квотами на выбросы стоит отметить программы Агентства по охране окружающей среды (ЕРА) США по регулированию выбросов диоксида серы (SO2) окиси азота (NOX) – программа "Кислотные дожди" и программы по регулированию свинцовых примесей в бензине и выбросов хлорфторуглеродов (ХФУ). В принятом в 1997 году Киотском протоколе, регулирующем выбросы парниковых газов промышленно развитыми странами, активно используются рыночные механизмы торговли квотами на эмиссии парниковых газов. Реализация механизмов гибкости предполагает создание двухуровневой торговой системы эмиссиями: 1 уровень международная торговая система – и уровень национальные торговые системы – реализуются на уровне отдельных стран или группы стран. Сегодня страны, ратифицировавшие Киотский протокол, активно работают в направлении создания национальных торговых систем. Их целью является создание к 2008 г.

(началу первого бюджетного периода) работоспособной торговой системы, позволяющей стране выполнить обязательства по количественному ограничению выбросов парниковых газов.

Во многих странах торговые системы функционируют до 2008 г. с целью "обкатки" системы и осуществления ранних действий по снижению выбросов парниковых газов [113].

Сегодня, в самое короткое время, необходимо создать эффективную национальную систему торговли парниковыми газами, которая позволит выполнить обязательства по Киотскому протоколу с минимальными затратами и участвовать стране в международной торговле квотами. Целью данной главы является освещение теоретических аспектов проектирования систем торговли парниковыми газами и существующего международного опыта, которые могут быть применимы при проектировании национальной системы торговли парниковыми газами в Республике Казахстан.

Остановимся сначала на общих принципах проектирования систем торговли парниковыми газами:

Простота – установление простых и четких правил функционирования всех элементов обеспечивает более эффективную работу системы. Сложные правила мешают функционированию рынка и приводят к повышенным операционным и административным затратам. Так же важным аспектом принципа "простоты" является стандартизация единиц торговли, т.е. единицы торговли должны быть взаимозаменяемыми при совершении сделок.

Ответственность – наличие в системе простой и четкой формы контроля и учета выбросов вместе с системой штрафных санкций за невыполнение обязательств. Санкции должны экономически стимулировать участников к выполнению экологических требовании.

Прозрачность – полное и открытое распространение всей информации о деятельности системы – установленных правил и инструкций в системе, информация о выполнении участниками своих обязательств. Информационная прозрачность важна для нормального функционирования системы и общественного контроля.

Предсказуемость и последовательность – принципы и правила, по которым действует система, должны быть предсказуемыми и последовательными в долгосрочном периоде. Это позволяет участникам наиболее эффективно планировать использование своих ресурсов и минимизировать издержки на выполнение обязательств по снижение выбросов.

Создание национальной торговой системы преследует цель получение эффекта по минимизации общественных затрат на выполнение обязательств по ограничению выбросов парниковых газов в сравнительном аспекте, к традиционным инструментам (административными и климатическими налогами). Кроме этого управление уровнем выбросом с помощью торговой системы приводит к множеству мультипликативных эффектов, среди которых можно выделить стимулирование инвестиций и инноваций в сфере природоохранных мероприятия, внедрение на предприятиях энерго- и ресурсосберегающих технологий, развитие рынка экологических услуг, сопряженные эффекты от снижения выбросов парниковых газов.

Достижение максимальной эффективности является основной задачей решаемой при проектировании торговой системы. Для этого проектируемая торговая система должна отвечать следующим требованиям:

• она должна охватывать источники, ответственные за подавляющую долю эмиссии.

• наличие надежной системы измерения, учета и мониторинга уровня выбросов парниковых газов от источников.

• минимизация транзакционных издержек на рынке парниковых газов, достигаемая путем развития инфраструктуры рынка и института финансовых посредников.

• наличие рентабельных вариантов снижения эмиссии является важным условием реализации схема. При их отсутствии на рынке не возникнет предложения разрешений на выбросы, т.к. участники не будут снижать квоты ниже установленных им ограничений, если это экономически невыгодно.

• благоприятное влияние на уровень деловой активности и конкурентоспособности – система торговли не должна вызывать отрицательные эффекты, вызывающие замедление экономического роста, снижение деловой активности и падение конкурентоспособности в регулируемых отраслях.

• минимизация административных затрат на реализацию торговой системы, достигаемая путем оптимизации расходов на управленческие и контрольные функции.

Правительство страны, принимая решение о создании национальной системы торговли парниковыми газами основывается на:

а) обязательствах по выбросу парниковых газов;

б) на данных национальной инвентаризации выбросов парниковых газов;

в) данных экономического обоснования применения системы торговли для регулирования выбросов.

После принятия решения о применении системы начинается процесс проектирования отдельных элементов системы. Результатом этого является создание нормативно-правовой базы, институциональной базы и финансовых механизмов обеспечивающих функционирование системы.

Основным этапом проектирования является создание базовых элементов торговой системы, являющимися основными функциональными компонентами необходимыми для ее функционирования. Для проектирования отдельных базовых элементов могут применяться различные, иногда прямо противоположные подходы, критерием для выбора которых служит их влияние на общую эффективность системы. Различные подходы к созданию базовых элементов можно объяснить:

1) различными обязательствами по ограничению выбросов парниковых газов;

2) спецификой развития экономических систем и отраслевой структуры промышленности в разных странах;

3) спецификой ранее проводимой политики ограничения выбросов парниковых газов.

В качестве основных критериев эффективности проектирования торговой системы выступают планируемый уровень общественных затрат на снижение единицы эмиссии парниковых газов, уровень административных расходов на реализацию системы, а также влияние на уровень экономической активности в секторах участвующих в системе.

Проектированию базовых элементов предшествует процесс выбора вида торговой системы. Для регулирования выбросов используются следующие виды торговых систем: торговли на основе квот на выбросы, система торговли на основе нормативов и система кредитной торговли.

Система торговли на основе квот основана на ограничении эмиссии парниковых газов от секторов участвующих в схеме общей квотой распределяемой между предприятиями. Для выполнения обязательств по выбросам предприятиям разрешается торговля квотами, а при неисполнении обязательств налагаются штрафы и санкции.

Система торговли квотами обеспечивает высокий уровень гарантии достижения поставленных при минимизации затрат по сравнению с административно-командными инструментами. Административные расходы сводятся к мониторингу и учету выбросов предприятий и торговли квотами. При развитом рынке транзакционные издержки участников находятся на достаточно низком уровне. Кроме этого экономические эффекты от реализации системы пополняются стимулированием инноваций в сфере снижения выбросов парниковых газов. Система торговли на основе нормативов сходна с торговлей на квот. Их отличие в том, что в системе не устанавливается общее ограничение на выбросы, а обязательства устанавливаются в виде относительных нормативов. Однако ее главный недостаток в том, установленный предел выбросов парниковых газов может быть превышен, а нормативы требуют постоянной корректировки.

Система кредитной торговли на практике используется как составная часть других систем для регулирования выбросов на проектном уровне. Она основана на возможности получения единиц сокращения выбросов при снижении уровня эмиссий ниже базовых линий и возможности их дальнейшей продажи на рынке. В Киотском протоколе принципы кредитной торговли заложены в механизмах совместного осуществления и чистого развития.

Из рассмотренных видов наиболее распространенной является система торговли на основе квот на выбросы. Это связано с высокой степенью гарантии ограничения общего уровня выбросов и меньшими административными расходами на ее реализацию.

Рассмотрим подробнее процесс проектирования базовых элементов системы торговли квотами на эмиссии парниковых газов:

Установление регулируемых системой парниковых газов. Киотский протокол регулирует выбросы шести парниковых газов (диоксид углерода, метан, закись азота, ГФУ, ПФУ, гексафторид серы). Система торговли может регулировать только выбросы СО 2 или также регулировать выбросы других ПГ. Данный вопрос должен решаться исходя из возможности количественного учета выбросов различных газов и экономической целесообразности.

Секторальный охват системы торговли. Как уже отмечалось, торговая система должна охватывать максимальное число источников эмиссии. Существует три подхода для определения секторального охвата системы:

• вверх по течению (the upstream) – охватывает производителей углеродного топлива (нефте-газо-угледобывающие предприятия, нефтеперерабатывающие заводы, системы трубопроводов и импортеров топлива). При данном подходе регулируется не прямая эмиссия, а потенциальная эмиссия от произведенного топлива. Ограничение эмиссии на уровне производителей ограничивает поставку и влияет на цены энергоносителей, что стимулирует потребителей более эффективно использовать их.

• вниз по течению (the downstream) – охватывает потребителей углеродного топлива – тепловые генераторы электричества, предприятия обрабатывающих отраслей (металлургия, химическая промышленность и др.), коммунальный сектор и транспорт. Данный подход регулирует прямые эмиссии потребителей, которые поддаются непосредственному измерению.

На практике наиболее часто используется смешанный подход, позволяющий схеме охватить максимальное количество источников как в добывающем секторе, так и в энергетике и обрабатывающих отраслях.

Установление общей квоты (ограничения) на выбросы парниковых газов в системе является одним из важнейших политических решений при проектировании системы.

Напомним, что с теоретической точки зрения наиболее эффективный уровень общего ограничения уровня выбросов, тот при котором предельные природоохранные издержки равны предельному природоохранному ущербу. Однако на практике этот уровень очень сложно определить из-за неполноты или отсутствия исходных данных. Чаще всего общее ограничение выбросов в системе устанавливается на уровне, при котором социальные затраты на снижение выбросов имеют приемлемый уровень.

Общая квота на выбросы в системе устанавливается исходя из: а) обязательств страны по Киотскому протоколу, б) планируемого уровня выбросов участвующих в системе секторов регулируемом периоде, в) минимального уровня совокупных издержек по снижению уровня выбросов.

Установление продолжительности отчетных периодов в системе. Отчетным периодом в системе торговли квотами называется период, в течение которого участник должен выполнить обязательства по ограничению выбросов. Выбор продолжительности отчетного периода (месяц, квартал, год и т.д.) зависит от необходимости достижения экологических целей системы и от уровня административных издержек. Длительные отчетные периоды дают участникам больше гибкости и уменьшают административные затраты, однако в этом случае уменьшается контроль за исполнением участниками своих обязательств и велик риск превышения установленных участникам лимитов выбросов.

На практике в большинстве торговых систем регулирующих выбросы парниковых газов используется продолжительность отчетных периодов равных одному году. Это дает участникам достаточную гибкость и позволяет контролировать выполнение обязательств.

Распределение квот на выбросы ПГ в системе. Принятие процедуры распределения квот является одним из наиболее трудных политических и экономических решений при проектировании торговой системы. Это связано с тем, что процесс распределения квот связан с несовпадением интересов участников и общей экономической эффективностью системы.

Для минимизации общественных затрат достижения заданного уровня экологических нормативов необходимо оптимальное распределение квот между участниками системы, которое гарантировало, что выбросы будут снижены там, где это наиболее экономически выгодно. Теоретически доказано, что независимо от первоначального распределения при определенных правах собственности на квоты, возможности свободной торговли и отсутствии транзакционных издержек оптимальное распределение будет достигнуто (теорема Коуза).

Общий объем квот в системе торговли обычно разделяется на квоты распределяемые среди участников и создаваемый государственными органами резерв квот, который выделяется из общей квоты и служит для обеспечения квотами новых участников в будущем, а также для стимулирования участников (например, за ранние сокращения эмиссий, использование возобновляемых источников энергии и др.).

Государственные резервы квот на выбросы парниковых газов создаются путем выделения абсолютного количества квот или установления их доли в общем объеме.

Государство может распределять квоты из резерва для: 1) стимулирования ранних снижений выбросов и применения новых технологий;

2) создания запаса квот для новых участников системы. Рассматриваемые резервы могут быть созданы на ограниченный срок (например, на три или пять лет) или бессрочно. Государственные органы производят управление резервом квот, которое включает отмену квот, сохранение квот для использования в будущих бюджетных периодах, и распределение их участникам торговой системы. Важным моментом является необходимость недопущения "раздутия" (общих выбросов системы за счет резервов квот и как следствие снижения экологической эффективности.

Квоты, распределяемые среди участников системы. На сегодняшний день существует два основных способа распределения квот: бесплатное распределение и распределение квот с помощью рыночного аукциона на платной основе. Распределение на бесплатной основе может происходить одним из следующих методов:

Исторический метод распределения эмиссии основан на безвозмездном распределении квот среди участников на основе данных о размерах выбросов или объемах производства в прошлом (базисном периоде). Обычно для распределения квот используются усредненные данные, за предыдущие 3–5 лет. Важной проблемой определения базового периода является то, как учитывать сокращения выбросов, которые участники производили до начала торговой программы. Например, предприятия, которые в последние годы в течение базового периода проводили мероприятия по снижению эмиссий получат при распределении меньше квот на выборы. Это в свою очередь может послужить препятствием для раннего снижения выбросов.

Чтобы избежать этого, необходимо использовать в качестве базисного более ранние периоды, что в свою очередь несет риск неточности используемых данных.

Нормативный метод основан на распределении квот на выбросы на основе установленных технических нормативов выбросов парниковых газов на единицу выработанной энергии или произведенной продукции. К недостаткам исторического метода можно отнести возможность получения, наименее эффективными участниками наибольшего числа квот, а наиболее эффективные наименьшего. Преодолеть этот недостаток позволяет нормативный метод. Однако установление единых нормативов для всех технологических процессов поставит предприятия, использующие старые технологии в крайне невыгодное положение, что может сказаться на их конкурентоспособности.

Рыночный аукцион – является альтернативным способом распределения квот. В данном способе квоты распределяются на платной основе через открытый аукцион. В экономической литературе есть масса исследований, которые говорят, что распределение квот через аукцион является более эффективным по следующим причинам:

• Дополнительные доходы, полученные от продажи квот могут быть использованы для покрытия административных расходов на обслуживание системы.

• Аукцион позволяет избежать "случайной прибыли", которая может образоваться при бесплатном распределении эмиссий.

• Аукцион позволяет избежать политически трудных решений в случае бесплатного распределения квот.

• Цена за единицу выбросов на аукционе создает сигнал для рынка квот.

• Аукцион создает равные возможности для всех участников. При распределении квот через аукцион необходимо учитывать следующие моменты:

• Частота проведения аукционов – зависит от:

1) времени действия квоты и длины бюджетного периода;

2) величины административных затрат на проведение аукциона.

• Время проведения аукционов – по времени проведения аукционы разделяют на "текущие" распределяют квоты используемые в текущем бюджетном периоде и "ранние" аукционы, на которых продают квоты для будущих бюджетных периодов. "Ранние" аукционы способствуют развитию рынка и уменьшению рисков участников системы.

• Форма проведения аукциона – для распределения квот на выбросы ПГ используется два основных вида аукционов: 1) аукцион на повышение (английский аукцион) и 2) аукцион на понижение (голландский аукцион).

Вместе с тем, несмотря на описанные теоретические преимущества аукционы не нашли широкого распространения в системах торговли парниковыми газами. Это связано с тем что, затраты предприятий на приобретения квот на аукционе могут значительно увеличить для них стоимость реализации торговой программы, а средства полученные от продажи квот могут быть использованы неэффективно.

Таким образом, не один подход не дает идеального распределения учитывающего интересы всех участников, поэтому для достижения наиболее оптимального распределения возможна комбинация методов основанных на бесплатном распределении и рыночном аукционе.

Использование и торговля квотами на выбросы парниковых газов. Правила использования квот для выполнения обязательств участников и правила торговли в системе должны обеспечивать выполнение установленных экологических нормативов и при этом обеспечивать свободное функционирование рыночных механизмов и минимизацию операционных издержек.

Рыночная торговля квотами и возможность их свободного использования является основой системы торговли. Однако для обеспечения экологического эффекта на использование квот могут накладываться временные ограничения. В системах торговли парниковыми газами используются механизмы банкинга квот и заимствования, дающие возможность использования квот разновременных бюджетных периодов и повышающих общую гибкость системы.

Банкинг (сохранение) квот основан на возможности использования излишков квот оставшиеся после покрытия обязательств отчетного периода в будущих периодах. Возможность банкинга предоставляет участникам системы необходимую гибкость в достижении их обязательств, стимулирует ранние снижения выбросов и может снижать общие затраты на торговой программе.

Механизм заимствования основан на возможности использования в отчетном периоде квот будущих периодов. Заимствование обеспечивает участникам системы больше гибкости, а также способствует сглаживанию резких колебаний рыночных цен на квоты. Однако применение заимствований квот несет в себе потенциальный риск невыполнения обязательств в будущем, если участник не сможет "возместить" заимствованные пособия, а также заимствования могут препятствовать раннему снижению квот и как следствие достижению ранних экологических эффектов.

Система учета и регистрации квот на выбросы – для учета существующих в системе квот на выбросы и операций производимых с ними в системе ведется реестр. Каждый участник торговой системы (предприятие загрязнитель или посредник) имеет в реестре счет аналогичный банковскому, на котором хранится информация о количестве квот, находящихся на счету, и операций, производимых с ними.

Система санкций – является важным элементом системы, отвечающим за стимулирование участников к выполнению их обязательств по выбросам. Штрафы и санкции применяются автоматически к участникам превысившим выданные им квоты на выбросы ПГ.

Размер финансовых штрафов должен быть установлен на достаточно высоком уровне, чтобы они могли стимулировать выполнение участниками их обязательств. Размеры штрафов должны устанавливаться в зависимости от характера и серьезности нарушений. Существующие санкции в системах торговли выбросами подразделяют на:

• возмещение дополнительных эмиссий – участникам, превысившим установленные им размеры выбросов квота следующего периода будет уменьшено на число дополнительных эмиссий совершенных в текущем периоде. Данный принцип обеспечивает выполнение системой экологического требования по непревышению установленного в системе объема эмиссии. Однако наличие в системе только мер к возмещению дополнительных эмиссий не может стимулировать к выполнению участниками их обязательств, а может привести к кредитованию нарушителей будущими квотами.

• финансовые штрафы – финансовые штрафы необходимы для стимулирования участников к исполнению их обязательств. Размер штрафа должен варьироваться от степени нарушения, но минимальный уровень штрафа должен быть установлен на более высоком уровне, чем ожидаемые предельные издержки на уменьшение выбросов, которые можно определить исходя из рыночной цены квот.

• ответственность за сознательное искажение и укрытия информации – для участников ответственных за сознательные действия по дезинформации, фальсификации и укрытия данных о размере выбросов должна быть установлена система повышенных финансовых штрафов ли других наказаний предусмотренных законодательством.

Процесс проектирования системы торговли выбросами завершается созданием нормативно-правовой базы, в которой юридически закрепляются все основные правила функционирования системы. Важным моментом, обеспечивающим эффективную работу нормативной базы торговой системы, является ее согласованность с существующими законодательными актами и наличие в ней механизмов, обеспечивающих возможность своевременной корректировки системы в случае необходимости. Ошибки при проектировании торговой системы могут привести к повышенным административным затратам, снижению экономической эффективности всей системы или превышению ограниченного ей уровня выбросов. Поэтому процесс проектирования национальной торговой системы парниковых газов в Казахстане должен опираться как на данные специальных исследований, так и на существующий международный опыт. Успешная реализация механизмов торговли выбросами парниковых газов зависит от государственной политики по управлению рынком парниковых газов, которая должна быть направлена на обеспечение честных и свободных правил игры на рынке, развитие инфраструктуры и обеспечение прозрачности информации о функционировании торговой системы.

5.7.2 Разработка корпоративной стратегий по снижению эмиссии ПГ Сегодня разработка корпоративных стратегий неизбежно связана с решением сложных экологических проблем и вопросов загрязнения окружающей среды. Пренебрежение экологическим компонентом стратегии ставит компанию в затруднительное положение и существенно подрывает ее конкурентные преимущества уже в самом недалеком будущем.

Традиционному преимуществу владельцев казахстанских компаний - низким издержкам на используемую энергию - скоро будет положен конец. Присоединение Казахстана к Таможенному Союзу (и в последующем к ВТО) приведет к более жестким требованиям к экспортируемым отечественным товарам, в основном сырьевого характера. Сегодня экологические затраты в себестоимости товарной продукции в странах Еврозоны составляют в среднем около 4%. Практическое отсутствие экологических затрат в себестоимости казахстанских товаров будет приводить к обвинениям казахской стороны в нарушении правил честной конкуренции путем получения скрытых субсидий и, следовательно, к установлению защитных компенсационных пошлин.

Другим серьезным вызовом для современного Казахстана, как участника Киотского протокола, является проблема глобального изменения климата в связи увеличением эмиссии парниковых газов. Иными словами, основная задача протокола это попытка приостановить глобальное изменение климата. Киотский протокол предлагает механизм гибкости, который включает международную торговлю квотами, проекты совместного осуществления и механизмы гибкого развития. Для присоединения Казахстана к Европейскому сообществу в торговле углеродными квотами необходимо соответствовать общим требованиям, предъявляемым к углеродным торговым площадкам как внутри страны, так и по экспорту, и тогда они будут полностью, или частично, включены в национальные углеродные запасы. В настоящее время по нашим предварительным подсчетам выбросы предприятий, машин и механизмов включая сельское хозяйство, гораздо ниже поглотительной способности экосистемы республики. Положительное сальдо нашей страны приравнивается приблизительно от 900 млн. до 1 млрд.200 млн. долларов США ежегодно.

Суть идеи заключается в теоретическом изложении и поэтапной реализации на практике Казахстана мероприятий по организации торговых площадок и системы торговли квотами на уровне общих требовании Европейского стандарта. С получением ежегодного многомиллионного дохода в казну государства, либо в виде «зеленых технологии, машин и механизмов». Ведь крупными покупателями выбросов парниковых газов являются крупные нефтяные, энергетические и промышленные зарубежные компании, которые стремятся снизить риски с возможными законодательными ограничениями на эмиссию углекислого газа.

По мнению вице-президента инвестиционной компании Ридженси груп АйЭм, профессора Финансовой академии при Правительстве РФ Александра Ильинского [114], каждая программа торговли в мире развивалась по-своему. Значительно различались институциональные условия выхода на углеродный рынок. Однако, при всем разнообразии нормативных правил и способов заключения сделок, он выделил минимальный набор общих требований, предъявляемым к углеродным торговым площадкам наиболее приемлемый для республики, куда включили следующие:

1. Достоверное определение базового уровня выбросов проекта 2. Доказательство снижения выбросов в результате выполнения проекта 3. Доказательство возможности учета достигнутого снижения в национальном кадастре 4. Доказательство длительности снижения эмиссии 5. Доказательство отсутствия косвенного увеличения выбросов вне границы зоны проекта 6. Установление достоверных процедур мониторинга и верификации выбросов 7. Доказательство права собственности на величину снижения выбросов Важнейшей проблемой углеродных рынков у ближайших соседей остается фрагментарность и неконсолидированность углеродного рынка. В связи с чем, нам следует ориентироваться по реализации своих квот таким странам как Япония, Корея, Сингапур, Малайзия и страны Еврозоны. В настоящее время существует система независимых локальных рынков, правила торговли, на которых не согласованы друг с другом. Это обстоятельство приводит к возникновению межрыночных арбитражных возможностей, что деформирует сам институт рынка и лишает цены сделок их рыночной информативности. Объединение торговых площадок затруднено неоднородностью участников и существенным различием правил торговли. Объективно слияние торговых площадок приведет к снижению трансакционных издержек, повышению ликвидности торговли и улучшению расчетно-депозитарного обслуживания. Показательно, что интерес к обслуживанию углеродного рынка проявило крупнейшее объединение европейских биржевых площадок EuroNext [115].

Европейский союз начинал торговлю выбросами парниковых газов в 2005 г. Стоимость тонны-эквивалента углекислого газа на рынке эмиссий колебался в пределах от 1 до 50 евро.

Верхняя граница определяется размером штрафа, установленного Евросоюзом, за выброс каждой дополнительной тонны углекислого газа сверх базового уровня эмиссии. Современный мировой углеродный рынок находится в начальной стадии активного формирования. Сегодня у Казахстана имеется уникальная возможность участвовать и формировать правила торговли на будущем углеродном рынке, которые отвечали бы национальным интересам страны. В противном случае, Казахстану придется в будущем работать по правилам, разработанным для нее развитыми странами.

Регулирование внутреннего углеродного рынка должно соответствовать международному законодательству, для привлечения иностранных инвесторов. Стоимость исполнения обязательств по Киотскому протоколу весьма высока. Так издержки США по снижению выбросов оцениваются в размере от 1% до 4% ВВП, что сравнимо по величине с военными расходами Соединенных штатов. Стоимость исполнения обязательств, принятых Россией на себя при ратификации Киотского протокола, сегодня сравнительно низка, но она будет значительно возрастать в будущем. Для снижения этого негативного эффекта необходимо немедленно начать работу по снижению выбросов парниковых газов источниками на территории России.

Существенную роль в реализации проектов по снижению эмиссии парниковых газов будут играть транснациональные компании, ведущие бизнес в Казахстане. Транснациональные компании имеют значительный опыт по созданию и работе на углеродном рынке. Наглядный пример - компания British Pеtroleum, которая совместно с Price Waterhouse Coopers организовала систему внутрифирменной торговли, в которой участвуют 12 подразделений. И за три последних года она принесла доходы в 928 млн. долларов. За это же время компании удалось снизить выбросы углекислого газа на 16,3 млн. т. При этом за 2001 г. она продала право на выброс 4,5 млн. т углекислого газа по средней цене более 39 долларов за тонну. Причем в некоторые моменты цена достигала 100 долларов за тонну.

Аккумулированные квоты можно выставить на продажу через углеродную биржу, а полученные денежные средства распределить по счетам предприятий пропорционально объему их углеродных депозитов. Иными словами, углеродные депозиты могут представлять новый высоколиквидный финансовый инструмент на мировом финансовом рынке. Годовые объемы продаж на углеродном рынке Казахстана могут составить от 400 млн. USD до 1,5 млрд. USD.

При углеродной процентной ставке в 10% годовые доходы банка составят от 40 млн. USD до 150 млн. USD.

Увеличение числа участников рынка приводит к росту ликвидности финансовых инструментов, однако это также ведет к увеличению вероятности появления недобросовестных участников и росту вероятности ущерба как репутации торговой площадки и так и интересам других участников. Речь, в первую очередь, идет о выходе на рынок продавцов с низкими кредитными рейтингами. Другой важной проблемой углеродного рынка является возможность продажи эмиссии, превышающей размеры национальной углеродной квоты. Серьезной проблемой остается определение базового уровня выброса проекта. Сложными остаются вопросы организации проектного финансирования. Кроме того, отсутствуют объективные механизмы идентификации, подготовки и утверждения проектов, которые имеют сильное экологическое влияние в регионах.

От 25 до 50% объема углеродного рынка составляет торговля финансовыми производными от величины эмиссии парниковых газов. Среди производных инструментов широкое распространение получили call и put опционы, их различные комбинации типа collar, а также инструменты с чисто финансовыми расчетами типа swap. Торговля финансовыми производными ведется на дилерском рынке и представляет важный компонент системы хеджирования рисков на углеродном рынке.

Мировой опыт функционирования углеродного рынка показывает, что продажа VER, полученных в результате проекта, не полностью покрывает издержки проекта. На стоимость проекта в значительно большей степени, чем цена тонны-эквивалента углекислого газа влияют такие параметры, как ставка дисконтирования, стоимость устанавливаемого оборудования и т.д.

Однако продажа VER существенно сказывается на процессе проектного финансирования.

Следовательно, торговля VER можно рассматривать как способ привлечения дополнительных финансовых средств для выполнения экологических проектов (таблица 23).

23. Финансовые инструменты осуществляемые реализацию статей Киотского протокола осуществления JI выбросами IET - Project-based System verified emissions reductions (VERs) Рассмотрим мировой опыт привлечения инвестиций в региональные проекты в рамках Киотского протокола (таблица 24).

24. Мировой опыт привлечения инвестиций в региональные проекты по Киото U.S. Initiative on Joint Implementation (USIJI) Activities Implemented Jointly (AIJ) Pilot Emissions Reduction Trading program (PERT) Climate Trust Emission Reduction Unit Procurement Tender (ERUPT) Prototype Carbon Fund (PCF) Основными источниками эмиссии углекислого газа в нефтяной отрасли традиционно являются нефтедобыча, нефтепереработка и нефтехимия. Снизить их неблагоприятное воздействие на экологию водных ресурсов удалось путем повышения эффективности использования энергии, утилизации попутного газа и снижения потерь при транспортировке.

Необходимо уже сегодня оценить полезность данного опыта, иначе они окажутся проблемами для тех нефтяников, которые не научились эффективно использовать экономическими механизмы, заложенные в этом документе. В то время, как умелое владение ими поможет компаниям привлечь дополнительные инвестиции.

Иностранные компании получают конкурентные преимущества благодаря участию в проектах раннего исполнения. С одной стороны, предприятие получает уникальный опыт в результате участия в углеродной торговле. С другой стороны, использование механизмов гибкости Киотского протокола снижает энергоемкость продукции и делает ее экологически привлекательной. В качестве образца функционирования на углеродном рынке можно предложить механизм, подобный системе Climate Trust. Квоты на эмиссию углекислого газа будут разделяться между предприятиями пропорционально объему выбросов за предыдущий год. Разность между полученной квотой и уровнем фактической эмиссии углекислого газа может быть продана предприятием на углеродном рынке. В случае фактической эмиссии превышающей величину квоты предприятие выплачивает штраф, величина которого пропорциональна этой разности.

Неравномерность распределения во времени спроса и предложения углеродных квот приводит к необходимости кредитования и заимствования на углеродном рынке. Эту важную роль должен играть крупный банк, который имеет филиалы во всех субъектах государства.

Условием успеха должен служить высокий международный кредитный рейтинг данного банка.



Pages:     | 1 |   ...   | 10 | 11 || 13 | 14 |   ...   | 17 |
 




Похожие материалы:

«Цветы дома и в саду Т. М. Клевенская СУККУЛЕНТЫ: НЕПРИХОТЛИВЫЕ КОМНАТНЫЕ РАСТЕНИЯ Москва ОЛМА-ПРЕСС 2001 _ Содержание ОТ АВТОРА: К А К БЫЛА НАПИСАНА ЭТА КНИГА 3 ЧТО ТАКОЕ СУККУЛЕНТЫ? 5 Где они растут? 8 Как они приспособились? 9 Как вас теперь называть? 13 КАК ВЫРАЩИВАТЬ СУККУЛЕНТЫ? 17 Размножение 24 Генеративное размножение ОТ АГАВЫ ДО ЯТРОФЫ Основные суккуленты от А до Я Редкие неожиданные суккуленты В КОМНАТЕ, НА БАЛКОНЕ, В САДУ ЧТО ЕЩЕ ПРОЧИТАТЬ ББК К Клевенская Т. М. 8 Суккуленты: ...»

«О. А. Киселёва МЕТЕОРОЛОГИЯ С ОСНОВАМИ КЛИМАТОЛОГИИ Министерство образования и науки, молодёжи и спорта Украины Государственное учреждение Луганский национальный университет имени Тараса Шевченко О. А. Киселёва МЕТЕОРОЛОГИЯ С ОСНОВАМИ КЛИМАТОЛОГИИ Учебное пособие для иностранных студентов высших учебных заведений Луганск ГУ ЛНУ имени Тараса Шевченко 2013 УДК [551.5 + 551.58] (075.8) ББК 26.23я73 + 26.234. 7я73 К44 Рецензенты: доктор педагогических наук, профессор Трегубенко Е. Н. – кафедры ...»

«Г. Федоров, Й. фон Браун, В. Корнеевец ОПЫТ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ИССЛЕДОВАНИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПИЩЕВОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ Калининград 1997 Министерство общего Кильский и профессионального образования университет Российской Федерации Калининградский государственный университет Г. Федоров, Й. фон Браун, В. Корнеевец ОПЫТ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ИССЛЕДОВАНИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПИЩЕВОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ Калининград 1997 УДК 338.436. Федоров ...»

«УЧРЕЖДЕНИЕ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК ИНСТИТУТ МОНИТОРИНГА КЛИМАТИЧЕСКИХ И ЭКОЛОГИЧЕСКИХ СИСТЕМ СО РАН ДЕПАРТАМЕНТ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ ТРОО ЦЕНТР ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ И ИНФОРМАЦИИ И.А. Бех, С.А. Кривец, Э.М. Бисирова КЕДР - ЖЕМЧУЖИНА СИБИРИ Томск - 2009 УДК 582.475:630*8(571.1) ББК П42.357.7(253) Б550 Бех И.А., Кривец СЛ., Бисирова Э.М. Кедр - жемчужина Сибири. Томск: Изд-во Печатная мануфактура, 2009. - 50 с. Б550 ISBN 978-5-94476-164-4 В книге ...»

«Российская академия сельскохозяйственных наук Всероссийский научно–исследовательский институт картофельного хозяйства имени А. Г. Лорха Всероссийский научно–исследовательский институт фитопатологии Биологический факультет Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова СОРТА КАРТОФЕЛЯ, ВОЗДЕЛЫВАЕМЫЕ В РОССИИ 2013 Ежегодное справочное издание Агроспас 2013 УДК 635.21:631.526.32(470) ББК 42.15 С37 Авторы: Б. В. Анисимов, С. Н. Еланский, В. Н. Зейрук, М. А. Кузнецова, Е. А. ...»

«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК УФИМСКИЙ НАУЧНЫЙ ЦЕНТР ИНСТИТУТ ГЕОЛОГИИ КАРСТ БАШКОРТОСТАНА Уфа — 2002 УДК 551.44 (470.57) Р.Ф. Абдрахманов, В.И. Мартин, В.Г. Попов, А.П. Рождественский, А.И. Смирнов, А.И. Травкин КАРСТ БАШКОРТОСТАНА Монография представляет собой первое наиболее полное обобщение по карсту платформен ной и горно складчатой областей Республики Башкортостан. Тематически оно состоит из двух частей. В первой освещены основные факторы развития карстового процесса (физико географические, ...»

«Белорусский государственный университет Географический факультет Клебанович Н.В. ЗЕМЕЛЬНЫЙ КАДАСТР Допущено Министерством образования Республики Беларусь в качестве учебного пособия для студентов специальности G 31 02 01-02 географические информационные системы Минск – 2006 1 УДК 347 ББК К 48 Рецензенты: Кафедра кадастра и земельного права учреждения образования Бело русская сельскохозяйственная академия (зав. кафедрой, канд. экон. наук, доц. Е. А. Нестеровский); ст. научный сотрудник УП ...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ТУЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ 2-Я ВСЕРОССИЙСКАЯ НАУЧНО- ТЕХНИЧЕСКАЯ ИНТЕРНЕТ-КОНФЕРЕНЦИЯ КАДАСТР НЕДВИЖИМОСТИ И МОНИТОРИНГ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ Под общей редакцией доктора технических наук, проф. И.А.Басовой Тула 2012 УДК 332.3/5+504. 4/6+528.44+551.1+622.2/8+004.4/9 Кадастр недвижимости и мониторинг природных ресурсов: 2-я Всероссийская научно ...»

«1 МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ УЧРЕЖДЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ БАРАНОВИЧСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ Учреждение образования Барановичский государственный университет Эколого-краеведческое общественное объединение Неруш Барановичская городская и районная инспекция природных ресурсов и охраны окружающей среды Отдел по физической культуре, спорту и туризму Барановичского городского исполнительного комитета Отдел по физической культуре, спорту и туризму Барановичского районного ...»

«Александр Слоневский Судебные процессы и преступность в Каменском-Днепродзержинске Очерки и документы Книга Александра Слоневского Судебные процессы и преступность в Каменском- Днепродзержинске в определённом смысле является продолжением книги Дух ушедшей эпохи (2007), написанной в союзе с безвременной ушедшей из жизни историком Людмилой Яценко. Судебные процессы и преступность охватывают период с 1761 года, когда в Каменском произошёл крестьянский бунт, по 1972 год, вошедший в историю ...»

«АГРОНОМИЯ И ЗАЩИТА РАСТЕНИЙ УДК 633.174:581.192.7 ВЛИЯНИЕ ПРИЕМОВ ПРЕДПОСЕВНОЙ ОБРАБОТКИ СЕМЯН И ПОСЕВОВ СТИМУЛЯТОРАМИ РОСТА НА УРОЖАЙНОСТЬ ЗЕРНОВОГО СОРГО Васин Алексей Васильевич, д-р с.-х. наук, проф. кафедры Растениеводство и селекция ФГБОУ ВПО Самарская государственная сельскохозяйственная академия. 446442, Самарская область, п.г.т. Усть-Кинельский, ул. Учебная, 2. E-mail: vasin_av@ssaa.ru Казутина Надежда Александровна, соискатель кафедры Растениеводство и селекция ФГБОУ ВПО Самарская ...»

«СОВРЕМЕННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ И СРЕДСТВА МЕХАНИЗАЦИИ РАСТЕНИЕВОДСТВА УДК 631.331.022 РАЗРАБОТКА И ОБОСНОВАНИЕ ПАРАМЕТРОВ ГОРИЗОНТАЛЬНОГО РАСПРЕДЕЛИТЕЛЯ СЕМЯН ДЛЯ ПНЕВМАТИЧЕСКОГО ВЫСЕВА Крючин Николай Павлович, д-р техн. наук, проф. кафедры Механика и инженерная графика ФГБОУ ВПО Самарская государственная сельскохозяйственная академия. 446442, Самарская область, п.г.т. Усть-Кинельский, ул. Учебная, 2. Тел.: 8(84663) 46-3-46. Андреев Александр Николаевич, канд. техн. наук, доцент кафедры Механика и ...»

«ЭКОНОМИКА, ОРГАНИЗАЦИЯ, СТАТИСТИКА И ЭКОНОМИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ УДК 333 ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ КАДАСТРОВОЙ ОЦЕНКИ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ Жичкин Кирилл Александрович, канд. экон. наук, проф. кафедры Экономическая теория и экономика АПК ФГБОУ ВПО Самарская государственная сельскохозяйственная академия. 446442, Самарская область, п.г.т. Усть-Кинельский, ул. Учебная, 2. Тел.: 8(84663) 46-1-30. Пенкин Анатолий Алексеевич, канд. экон. наук, проф., зав.кафедрой Экономическая теория и ...»

«Памяти друзей и коллег, любивших природу Сергей Ижевский Свистящие бабочки Рассказы о таинственном мире насекомых Москва Лазурь 2009 ББК 28.691.89 И14 Книга издана при финансовой поддержке Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям. В рамках Федеральной целевой программы Культура России Ижевский С.С. И14 СВИСТЯЩИЕ БАБОЧКИ: рассказы о таинственном мире насекомых. – М.: Лазурь, 2009 г. — 176 с., ил. ISBN 5-85606-054-4 С насекомыми человек встречается повсюду: в лесу и в поле, в ...»

«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ НАУК СИБИРСКОЕ РЕГИОНАЛЬНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ ОСНОВНЫЕ ИТОГИ РАБОТЫ СИБИРСКОГО РЕГИОНАЛЬНОГО ОТДЕЛЕНИЯ РОССЕЛЬХОЗАКАДЕМИИ за 2012 год НОВОСИБИРСК 2013 УДК 63:001.89:001.32(062.551)(571.1/.5) ББК 4.е(253)л1+65.32е(253)л1 0-75 Редакционная коллегия: А.С. Донченко (председатель), В.К. Каличкин, Н.И. Кашеваров, П.М. Першукевич, В.В. Альт, И.М. Горобей Составители: Л.Ф. Ашмарина, Н.Е. Галкина, О.Н. Жителева, В.А. Иливеров, С.А. Козлова, Т.Н. Мельникова, М.В. ...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Ульяновский государственный педагогический университет имени И. Н. Ульянова Е. Ю. Истомина, Т. Б. Силаева КОНСПЕКТ ФЛОРЫ БАССЕЙНА РЕКИ ИНЗЫ Учебное пособие Ульяновск, 2013 Печатается по решению редакционно 581.9 (471.41/42) ББК 28.592 (235.54) издательского совета ФГБОУ ВПО П91 УлГПУ им. И.Н. Ульянова Рецензенты: Благовещенский И.В., доктор биологических ...»

«АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ДЕПАРТАМЕНТ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЕДИНАЯ ДИРЕКЦИЯ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫЕ ПРИРОДНЫЕ ТЕРРИТОРИИ И ОБЪЕКТЫ Владимирской области и сопредельных регионов Материалы I Межрегиональной научно-практической конференции Мониторинг и сохранение особо ценных природных территорий и объектов Владимирской области и сопредельных регионов: проблемы, опыт и ...»

«АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ДЕПАРТАМЕНТ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЕДИНАЯ ДИРЕКЦИЯ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫЕ ПРИРОДНЫЕ ТЕРРИТОРИИ И ОБЪЕКТЫ Владимирской области и сопредельных регионов Выпуск 2 Материалы II Межрегиональной научно-практической конференции Мониторинг и сохранение особо ценных природных территорий и объектов Владимирской области и сопредельных регионов: проблемы, опыт и ...»

«ИННОВАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ СОВРЕМЕННОЙ НАУКИ Сборник статей Международной научно-практической конференции 31 января 2014 г. Часть 8 Уфа РИЦ БашГУ 2014 1 УДК 00(082) ББК 65.26 Т 33 Ответственный редактор: Сукиасян А.А., к.э.н., ст. преп.; Инновационное развитие современной науки: сборник статей Т 33 Международной научно-практической конференции. 31 января 2014 г.: в 10 ч. Ч.8 / отв. ред. А.А. Сукиасян. - Уфа: РИЦ БашГУ, 2014. – 254 с. ISBN 978-5-7477-3463-0 Настоящий сборник составлен по материалам ...»






 
© 2013 www.seluk.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.