WWW.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 

Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 || 10 | 11 |   ...   | 16 |

«Президентский центр Б.Н. Ельцина М.Р. Зезина О.Г. Малышева Ф.В. Малхозова Р.Г. Пихоя ЧЕЛОВЕК ПЕРЕМЕН Исследование ...»

-- [ Страница 9 ] --

Главное для нас — решить сейчас вопрос о том, как перейти к рынку? «Счи- Несомненно, Полозков отшатнул от себя своим консерватизмом коле таю, — говорил Ельцин, — что сделать это надо ненасильственно и не за счет блющийся центр. В то же время после снятия Власовым своей кандидатуры снижения уровня жизни населения»2. Заканчивал свое выступление Ельцин его рейтинг заметно повысился. Поэтому решено было переориентироваться следующими словами: «Именно от того, как мы объединимся, как завоюем доверие людей, как принципиально и конструктивно отстоим нашу республи канскую самостоятельность, беря на себя дополнительную ношу от центра, Власову было рекомендовано выступать крайне резко, не останавливать зависит судьба России, судьба каждого человека. Я готов нести всю полноту ся на критике союзного руководства. Как отмечал В.А. Медведев, «Неплохая ответственности и вместе с вами взяться за дело. Спасибо». (Бурные, продол- получилась и программа, кое в чем — на грани допустимого».

26 мая сообщили результаты голосования. Для выборов надо было на брать, как минимум, 531+ 1 голос.

Б.Н. Ельцин получил «за» 497, «против» — 535;

В.И. Морокин «за» — 32, «против» — 1002;

И.К. Полозков «за» — 473, «против» — По итогам голосования в списке на второй тур осталось два человека — 29 мая на Съезде состоялось очередное голосование. В список были Ельцин получил больше, а Полозков — меньше. Однако никто не прошел. Цой — «за» — 11, «против» — 100264.

Так как выборы не дали положительного результата, то на повестку дня вышла Четырьмя голосами Ельцин «перешел барьер» избрания. Он стал Пред задача выдвижения новых кандидатов. седателем Верховного Совета РСФСР5. Из парламентских дневников В.Исакова:

В воскресенье, 27 мая, на совещании в ЦК было принято решение — вер- нуться к кандидатуре Власова на пост Председателя Верховного Совета. 28 мая на Съезде началось новое выдвижение кандидатов. После самоот- ГАРФ. Ф.10026. Оп. 1. Д. 11. Л. 4.

ГАРФ. Ф.10026. Оп. 1. Д. 11. Л. 10.

ГАРФ. Ф.10026. Оп. 1. Д. 11. Л. 22.

«… Когда табло высветило результаты по постановлению об избрании (оно ут- «Я пришел к выводу, что это как раз тот человек, который нужен для ру верждалось открытым голосованием) раздался гром оваций и десятки теле- ководства Верховным Советом. Это экономист. Специалист по переходу к ры камер, сотни глаз обратились на Ельцина. Он встал с места — две-три секунды ночной экономике, с которой мы столкнемся в самые ближайшие дни. Это эко растерянности — и, сопровождаемый аплодисментами, прошел в президиум номист, который знает вопросы перевода автономий и регионов на экономи В первом своем выступлении в качестве Председателя Верховного Совета РСФСР, Б.Н. Ельцин призвал делегатов образовать согласительную комиссию, Хасбулатов все же был избран после очередного внесения его кандида для того, чтобы определить кандидатов для занятия ключевых постов в Пре- туры, а вот Шахрая так и не удалось отстоять. По воспоминаниям С. Филатова, зидиуме Верховного Совета, для комитетов и комиссий Верховного Совета, на Хасбулатов тогда произвел на всех большое впечатление своим остроумием, важнейшие должности в Правительстве. Для этого он предложил объявить в глубиной суждений, умением заставить себя слушать. Возможно, помог Хасбу работе съезда перерыв на полтора дня, и за это время всем зарегистрирован- латову профессорско-лекторский опыт. С первых дней своего избрания Хасбу ным группам депутатов, делегировать в состав согласительной комиссии чело- латов всегда приходил на выручку Ельцину, часто подвергавшемуся нападкам Создание согласительной комиссии позволяло «структурировать» состав съезда по политическим группам и, в конечном счете, повысить эффективность его работы. Согласительные процедуры дали свои положительные результаты.

Удалось достигнуть компромисса даже с фракцией «коммунисты России». 1 Кульминацией Съезда народных депутатов РСФСР стало утверждение аб июня были избраны заместители Председателя Верховного Совета — близкий солютным большинством депутатов Декларации о государственном суверени к фракции «Коммунисты России» Б.М. Исаев и С.П. Горячева, выступавшая как тете РСФСР 12 июня 1990 г. Этот день стал государственным праздником России.

открытый противник сторонников «Демократической России». 5 июня избра- Проблема обеспечения экономического суверенитета России как основы ли первого заместителя Председателя Верховного Совета — Р.И. Хасбулатова. для ее политического суверенитета стала основной в ходе избрания Председа 11 июня, после споров о численности состава Верховного Совета, состоялись теля Совета Министров РСФСР. 18 июня 1990 г. им стал И.С. Силаев, опытней Договоренности, выработанные на согласительной комиссии, отрази- труда. Прежде он работал министром станкостроительной и инструменталь лись и на составе руководства палат. Председателем Совета Республики стал ной промышленности СССР, министром авиационной промышленности СССР, В.Б. Исаков, считавшийся ярким представителем «Демократической России». заместителем Председателя Совета Министров СССР, председателем Бюро Его заместителем был избран В.А. Вешняков, близкий в то время к фракции Совета Министров СССР по машиностроению (1985—1990 гг.). Его кандидату «Коммунисты России». Председателем Совета Национальностей был из- ра была явно компромиссной — с одной стороны, он выступил как сторонник бран Р.Г. Абдулатипов, работавший в аппарате ЦК КПСС, его заместителем — идеи российского суверенитета, к тому же заявивший о своем намерении ра Д.А. Волкогонов, принимавший участие в работе фракции «Смена», занимав- ботать вместе со Съездом народных депутатов РСФСР и Председателем Вер шей в ряде случаев радикально-демократические позиции. ховного Совета;

с другой — он, безусловно, был авторитетен и для коммуни Сложная борьба развернулась и при выборах заместителей Председате- стической фракции Съезда — он был членом ЦК КПСС еще с 1981 г. ля Верховного Совета — одного первого и трех «простых». По сложившейся Несколько раньше, 15 июня, Съезд народных депутатов назначил Главно еще в советское время традиции первым замом избирался представитель на- го государственного арбитра РСФСР Н.П. Зарубина. 16 июня на Съезде была циональных автономий. Предлагались кандидатуры Р. Абдулатипова, Т. Муха- образована Конституционная комиссия (председатель — Б.Н. Ельцин, замести мадиева и В. Штыгашева. Ни один из них не смог набрать необходимого ко- тель — Р.И. Хасбулатов, секретарь комиссии — О.Г. Румянцев).

личества голосов. Воспользовавшись этой ситуацией, демократическое крыло В тот же день было принято принципиальное Постановление «Об изме предложило на этот пост С. Шахрая. Но и он не смог победить, хотя был близок нениях и дополнениях Конституции — Основного закона РСФСР». Эти изме Чтобы каким-то образом выйти из тупика, пришлось создать согласи- устанавливала, что политические партии, молодежные и иные общественные тельную комиссию. После длительных дебатов Б. Ельцин вновь предложил в организации участвуют в выработке политики государства, в управлении го свои заместители С.Шахрая и новую, компромиссную фигуру — Р. Хасбулатова. сударственными и общественными делами через своих представителей, из Представляя последнего, он так характеризовал претендента: бранных в Советы народных депутатов. 7 статья Конституции провозглашала, Исаков В.Б. Председатель Совета Республики. Парламентские дневники. 1990—1991. Ека- Эпоха Ельцина. Очерки политической истории. М., 2001. С.85.

теринбург, 1997. С. 125.

что «все политические партии... действуют в рамках Конституции СССР, Консти- — принятие Декларации о государственном суверенитете России, как туции РСФСР и Конституций автономных республик»1. КПСС, таким образом, средства повышения статуса республики в СССР;

устранялась из государственного управления, уравнивалась с иными партиями — изменения в действующей Конституции РСФСР и принятие решения о Победа на выборах Председателя Президиума Верховного Совета РСФСР — исключение КПСС из создаваемой в соответствие с решениями I Съезда стала новой вершиной в политической карьере Б.Н. Ельцина. системы государственного управления;

Ельцин окончательно вышел из тени партийного аппарата. Он стал само- — съезд упразднил органы народного контроля и госприемки в РСФСР, стоятельной политической фигурой. Отметим — впервые за многие десятиле- принял постановление о механизме народовластия и запретил совмещение Его программа была «на вырост», на будущее политическое развитие — съезд отразил возраставший радикализм в настроениях россиян, стрем страны. Уже там была заложена идея суверенитета России, необходимость ление к переменам, критическое осмысление прошлой советской жизни;

многопартийности, неизбежность перехода к рыночным отношениям. Уже тог- — на Съезде было установлено разделение полномочий союзных и ре да всем стало ясно: Ельцин будет бороться за пост Президента России. спубликанских органов власти, действовавших на территории России.

19 июня 1990 г. начала работу Российская партийная конференция. 20 14 июля 1990 г., был принят Закон: «О собственности на территории июня партконференция преобразовала себя в учредительный съезд компар- РСФСР». Курс нового правительства стал явно реформистским, в особенности тии РСФСР. Первым секретарем ЦК компартии РСФСР был избран И.К. Полоз- на фоне деятельности союзного Совмина, возглавляемого тогда Н.И. Рыжко ков. В те дни, когда Российская партконференция объявила об образовании вым. Свидетельством тому стало назначение заместителем председателя рос компартии РСФСР, Съезд народных депутатов принял Постановление «О меха- сийского правительства — председателем Государственной комиссии по эко низме народовластия в РСФСР», в котором было провозглашено, что вся власть номической реформе Г. Явлинского, прежде — сотрудника аппарата Совета в РСФСР принадлежит народу, который осуществляет ее через Советы народ- Министров СССР, назначение на пост министра финансов молодого честолю ных депутатов, а также в формах непосредственной демократии2... бивого Б.Федорова, за спиной которого был опыт работы не только в союзных Своего рода рубежом в отношениях между Верховным Советом РСФСР и КПСС стало заявление Б. Н. Ельцина на XXVIII съезде КПСС 12 июля 1990 г.

«В связи с избранием меня Председателем Верховного Совета РСФСР и огромной ответственностью перед народом России, — обратился Ельцин к де легатам, — с учетом перехода общества к многопартийности, я не смогу выпол нять только решения КПСС. Как глава высшей законодательной власти респуб лики, я должен подчиняться воле народа и его полномочных представителей.

Поэтому я, в соответствии со своими обязательствами, данными в предвы борный период, заявляю о своем выходе из КПСС, чтобы иметь большую воз можность эффективно влиять на деятельность Советов. Готов сотрудничать со всеми партиями и общественно-политическими организациями республик»3.

Сделав это заявление, Ельцин демонстративно покинул зал заседания.

Заявление Ельцина стало свидетельством начала принципиально нового явления в послеоктябрьской истории России — фактического устранения ком партии из высших звеньев государственной власти и управления в республике.

Основными итогами I Съезда народных депутатов РСФСР стали: изменению экономической политики, что необходима реформа цен, сокраще — курс на воссоздание и наполнение реальным содержанием институтов ние государственных дотаций в неэффективные сферы производства.

Советская Россия, 17 июня 1990.

Известия, 13 июля 1990.

вая встреча Горбачева и Ельцина. Горбачев пишет в своих мемуарах, что Ельцин заседании 30—31 августа 1990 г. поддержали программу Шаталина—Явлин «признал, что руководство Российской Федерации после предпринятой попыт- ского, программу «500 дней».

ки создать собственную российскую программу перехода к рынку убедилось, Об успешности сотрудничества с Ельциным и больших надеждах, связан что реализовать ее в рамках одной республики невозможно. Ельцин выразил ных с принятием программы «500 дней», и о намерениях начать реальную уверенность, что Верховный Совет России одобрит эту программу, предусма- экономическую реформу уже в ближайшие месяцы Горбачев говорил своим тривающую заключение экономического союза между республиками, опреде- западным партнерам — М. Койвисто, Дж. Андреотти, Дж. Бушу, Дж. Бейкеру, лит и свое отношение к союзному правительству. Но реализовывать совмест- Д. Херду1.

ную программу, по мнению российского лидера, должен был специальный Поддержка Горбачева программы перехода к рынку обеспечивала ему комитет при президенте, а не правительство Союза»1. поддержку со стороны значительной части прессы, а также в кругах радикаль Договоренность Ельцина и Горбачева была оформлена специальным со- но настроенной интеллигенции, давало надежду на преодоление экономиче глашением. Рыжков датировал этот документ 27 июлем 1990 г.2 Несколькими ского кризиса в стране, создавало предпосылки для успешного проведения днями позже, 2 августа 1990 г., появилось Распоряжение Президента СССР М.С. Горбачева «О подготовке концепции союзной программы перехода на рыночную экономику как основы Союзного договора». Была образована ко миссия в составе С.С. Шаталина, Н. Петракова, Л.И. Абалкина, Г. А. Явлинского, А.П. Вавилова, Л.М. Григорьева, М.М. Задорнова. В.А. Мартынова, В.М. Ма щица, А.Ю. Михайлова, Б.Г. Федорова, Н.П. Шмелева и Е.Г.Ясина. В комиссию должны были быть включены полномочные представители правительств со юзных республик. Проект концепции перехода к рынку должен был быть пред ставлен к 1 сентября 1990 г.

Это означало формальный отказ от уже предъявленной Верховному Со вету СССР концепции экономической реформы, концепции «Рыжкова—Абал кина».

Необходимо отметить личное мужество и Горбачева, и Ельцина, оказав шихся способными к совместной работе после острейшей конфронтации, ха рактеризовавшей их отношения в течение нескольких лет — с октября 1987 г.

Казалось, что конфронтация между ними уходила в прошлое. Они часто зво нили друг другу, информировали о результатах договоренностей свое окруже ние.

Л.А. Пономарев, один и руководителей московской организации «Демо кратическая Россия», человек, в эту пору близкий Ельцину, рассказывал одно му из авторов этой книги, что Борис Николаевич в эти месяцы 1990 г. с явным удовлетворением говорил об улучшении отношений с Горбачевым, об их со вместной заинтересованности в успешном завершении доработки программы «500 дней». И Горбачев, по воспоминаниям его помощника А.Черняева, с эн тузиазмом рассказывал: «Начинается самое главное. Это — уже окончатель ный прорыв к новому этапу перестройки.... Подводим под нее адекватный базис...». На эту тему, — писал в своих мемуарах А.Черняев, — он (М.С. Горба Идея перехода к экономическим реформам в рамках всех союзных респу блик, высказывавших намерение остаться в СССР, получила поддержку у руко водителей этих республик. Совет Федерации и Президентский совет на своем Рыжков Н.И. Десять лет великих потрясений, С. 431—433;

Горбачев М.С.Жизнь и реформы.

Черняев А.С. Шесть лет с Горбачевым. По дневниковым записям. М., 1993, С. 365.

Верховный Совет РСФСР и Президиум Верховного Совета летом и осенью Спор шел о будущей политической организации Союза: должно ли остаться 1990 г. интенсивно работали над повышением государственного статуса Рос- унитарное государство, что вытекало из концепции Рыжкова, или его сменит сии в СССР и созданием юридической базы для перехода России к рыночным конфедерация республик, как это следовало из программы «500 дней». В этом 13 июля 1990 г. Верховным Советом было принято Постановление «О Го- рону Рыжкова.

сударственном банке РСФСР и о банках на территории республики», положив- Ельцин решительно и однозначно поддерживал программу Шаталина — шее начало созданию российской банковской системы. Явлинского. Об этом он еще раз заявил 1 сентября на пресс-конференции, по 14 июля 1990 г. было принято Постановление Президиума «Об основных священной итогам его месячной поездки по стране — за 22 дня он посетил принципах осуществления внешнеэкономической деятельности на территории Кузбасс, Воркуту, Татарию, Башкирию, Сахалин, Приморье, встречался и раз РСФСР», которым устанавливалось, что «… все юридические лица и отдельные говаривал с людьми1... Он собственными глазами увидел, что терпение народа граждане независимо от формы собственности, действующие на территории на исходе.

РСФСР, имеют право участия во внешнеэкономической деятельности и прямо- Экономический кризис привел к бунту в Челябинске, в городе несколько го выхода на внешний рынок»1. Этим Постановлением отменялась монополия дней продолжались беспорядки, был разгромлен Курчатовский райисполком государства в сфере внешней торговли, многие десятилетия служившая одним из отличительных признаков советской экономической системы.

Начинался конфликт российского и союзного законодательства. Парал лельно с этим возникали реальные конфликты в области реализации прав Рос сии и Союза ССР в сфере управления экономикой. Союзные органы спешили Новгороде, пропал хлеб в булочных Ленинграда, в Свердловске исчез табак, заключить крупные контракты с зарубежными корпорациями, основным пла- проблемой стала покупка мыла, стирального порошка и других самых необхо Начался процесс акционирования и приватизации предприятий союзного 11 сентября, когда программа перехода к рынку Шаталина—Явлинского подчинения, расположенных на территории России. Все это наносило прямой была принята Верховным Советом РСФСР, а Верховный Совет СССР приступил ущерб экономическим интересам, и суверенитету России. Разногласия между к обсуждению доклада Рыжкова об экономической реформе, на Москву были 31 августа на очередном заседании Президиума Верховного Совета РСФСР связи. «Нам пытаются доказать, — говорил он, выступая на заседании Верхов Ельцин выступил с информацией о ходе переговоров с союзным руководством ного Совета РСФСР, — что это мирное мероприятие, связанное с подготовкой к по программам экономической реформы. «Тов. Горбачев М.С. предложил две параду, однако есть сильное сомнение в этом».

программы слить, — говорил Ельцин. — Это то же самое, как соединить ампе- В ответ с яростным опровержением выступил в «Известиях» командую ры и километры. Это невозможно. Совершенно другие принципы заложены». щий Воздушно-десантными войсками генерал-полковник В. Ачалов, заявив Концептуальное различие между двумя программами Ельцин видел в том, что ший, что войска прибыли в Москву для подготовки к параду, а другие воинские группа Шаталина — Явлинского предлагает, чтобы экономическая политика части десантников направлены для уборки картошки. Странные и страшнова осуществлялась через суверенные республики в составе СССР, «а правитель- тые военные маневры шли на фоне борьбы вокруг будущего экономических ственная программа — она опять-таки насильственная программа сверху: вот и политических реформ в СССР и воспринимались, конечно, в этом контексте.

В этом эмоциональном высказывании Ельцина — ключ к пониманию кон фликта вокруг программы «500 дней». В спорах на первый план выходили не экономические аспекты — они представляли в то время интерес только для немногочисленных специалистов3. Общий смысл необходимости перехода к рыночным отношениям был очевиден для большинства тогдашних политиков.

Важно отметить, что противниками некоторых аспектов экономической концепции програм мы «500 дней» выступили не только «союзные» экономисты, (Л.И. Абалкин, В.А.Медведев и ряд других), но и близкие к руководству Верховного Совета доктора экономических наук И.В. Нит, советник Председателя Верховного Совета РСФСР, и доктор экономических наук, 21 сентября в 8 часов 25 минут утра в Москве, на пересечении улицы Горь кого и переулка Александра Невского водитель Жигулей ВАЗ 2102 врезался в В свою очередь, Верховный Совет РСФСР явно демонстрировал нежела автомобиль Волга—ГАЗ 3102, в котором следовал Б.Н. Ельцин. Удар пришелся ние мириться с курсом союзного руководства, а проводить реформы самосто на переднюю правую дверь, за которой был Ельцин. Обе двери автомобиля ятельно. Верховный Совет РСФСР 9 октября обратился к гражданам России с заклинило, Ельцин получил сотрясение мозга. Удар пришелся в височную часть призывом поддержать программу «500 дней». 16 октября 1990 г. на сессии головы и в бедро. Был травмирован позвоночник. В этой истории было много Верховного Совета РСФСР с большой, в полной мере программной речью вы непонятного — американский публицист И. Валента уверяет, что столкновение ступил Председатель Верховного Совета РСФСР Ельцин. «В эти дни решается произошло на следующий день после встречи Ельцина с делегацией, в кото- главный вопрос;

сумеем ли мы осуществить то, ради чего стали депутатами:

рую входил С. Фойо, человек, близкий к президенту США Д. Бушу, входивший продолжить созидательную работу по возрождению России, — заявил он, — в штаб его избирательной кампании. На этой встрече, 20 сентября, Ельцин по- или смириться с трудностями, с жестким противодействием со стороны Цен просил С. Фойо организовать встречу с президентом США. На следующий день тра, оправдывая свою нерешительность неблагоприятной политической обста Ельцин попал в автомобильную катастрофу, ответственность за которую И. Ва- новкой».

лента возлагал на КГБ1. Сам Б.Н. Ельцин считал произошедшее обычной авто- Необходимо, — призывал Ельцин депутатов, — определить позиции и мобильной аварией, дорожно-транспортным происшествием2. Но в контексте сентябрьских событий авария воспринималась однозначно — Ельцина хотели убить.

Позиции российского и союзного руководства все больше расходились.

21 сентября 1990 г., выступая на сессии Верховного Совета СССР, Президент СССР потребовал предоставлять ему чрезвычайные полномочия, включая пра во введения президентского правления в союзных республиках и роспуска их высших органов государственной власти.

В российском руководстве это заявление было расценено как прямая угроза и посягательство на права республики, и уже на следующий день, 22 сентября, Президиум Верховного Совета РСФСР принял Постановление, где было заявлено, что в сложившейся ситуации предоставление Президенту СССР запрошенных им чрезвычайных полномочий недопустимо;

что в случае пред ставления чрезвычайных полномочий Президиум Верховного Совета РСФСР примет все необходимые меры для защиты конституционного строя. В тот же день Президиум утвердил состав делегации Верховного Совета РСФСР и Со вета Министров РСФСР для ведения переговоров с союзными республиками3.

24 сентября 1990 г. вышел Закон Союза ССР «О дополнительных мерах по стабилизации экономической и общественно-политической жизни», которым Президенту СССР предоставлялись запрошенные им полномочия на период до 31 марта 1992 г. Он имел право издавать указы, которые получали силу за конов, «… если Верховный Совет СССР не признает необходимым установить иные правила», создавать органы власти и государственные структуры, необ ходимые для проведения реформ.

24 сентября 1990 г. вышло Постановление ВС СССР «О неотложных мерах по стабилизации народного хозяйства и программе перехода к рыночной эко номике», где признавалось необходимым «на базе проекта программы, пред ставленной Советом Министров СССР, подготовить единую программу пере хода к рынку»4.

Валента И. Мои встречи с Ельциным в США и в России // АиФ, № 25 (818), июнь 1996 г. деятельность кабинета Н.И. Рыжкова за предыдущие 5 лет, возложив на него Ельцин Б.Н. Записки президента. М., 1994, с.45—46.

ГАРФ. Ф. 10026. Оп. 1. Д. 1261 Л. 1—4.

Советская Россия, 1990, 25 сентября.

Ельцин, резко раскритиковав действия Рыжкова, занял гораздо более И, наконец, третий вариант. Если Союзным Парламентом принимается осторожную позицию по отношению к Горбачеву. «Заявляю, что по принципи- сегодняшняя бесперспективная Программа, то потребуется не более полугода альным вопросам мы с Президентом идем в одном направлении, но привер- для того, чтобы убедиться в очередной ошибке избранного пути. Мы все равно жены разным темпам движения вперед, разным методам. Расходимся пре- будем вновь и вновь предлагать экономические шаги для всего Союза».

имущественно по тактическим вопросам. Поэтому мы оба — и Горбачев, и я — … Какова бы ни была позиция Верховного Совета, Правительства СССР, открыты к диалогу. События последнего времени показали, что, когда такой Россия начнет радикальную экономическую реформу в 1990 году, и пусть не диалог становится реальностью, от этого сразу выигрывает дело. Но очевидно говорят, что это амбиции. Если еще тянуть и откладывать — нечего будет ре это не всем по вкусу. … Хочу повторить, что готов к конструктивному диалогу, формировать — экономика просто развалится».

Председатель Верховного Совета РСФСР охарактеризовал ситуацию с про- Верховного Совета СССР ратифицировать Верховным Советом России, а каж граммой «500 дней». Он напомнил, что Президент СССР поддержал создание дое постановление Совмина СССР — Президиумом Совета Министров РСФСР».

этой программы. «Во время нашей беседы, — сказал Ельцин, — Президент Главная задача социальной политики на время реформ, по словам Ель сказал, что будет поддерживать только эту программу. цина, удержать падение уровня жизни населения. Ельцин предупреждал, что Реально было начать отсчет с 1 октября, мы к этому были готовы. Но «в самом тяжелом положении окажутся малообеспеченные слои общества — тонущее союзное правительство нажало на Президента, и он в очередной пенсионеры (несмотря на повышение пенсий), инвалиды, многодетные семьи раз меняет свое решение. Появляется программа с поправками академика и т. д. Живущим за чертой бедности будет оказана специальная помощь. Не А.Г. Аганбегяна. Можно было бы с некоторыми поправками и ее принять. Но обходимо также разработать комплекс мер по фактической помощи им;

от Н.И. Рыжкова она не устраивает. Опять нажим. И вот появляется реферат еще целенаправленного распределения продуктов, товаров, дешевых лекарств до одной союзной программы, как программы Президента, где сделана попытка непосредственного ухода за этими людьми».

механически объединить программы группы Шаталина и Правительства. Де- Реформы неизбежно должны привести к безработице и связанных с ней лается очередная попытка сохранить ставшую ненавистной народу системы, проблемам.

одновременно, еще до решения этого вопроса Верховным советом СССР изда- «Иначе говоря, когда будет абсолютно ясно, что провалится очередная пред ются указы Президента, направленные по существу на реализацию программы лагаемая программа, Российская федерация должна быть готова к реализации правительства Н. Рыжкова — правительства, которое завело страну в тупик, а своей Программы стабилизации экономики и перехода к рынку, может быть, уже «Что же делать? — спрашивал Ельцин у Верховного Совета. — Какую по- Итак — на повестку дня был поставлен «третий вариант» осуществления Обреченная на провал "Программа Президента СССР", видимо, будет осуществление могло происходить отдельно от союзной экономической поли одобрена парламентом страны. В любом случае она фактически уже осущест- тики. Из реформы «500 дней» уходило ее «союзное» содержание.

вляется. Руководство республики может выбрать в этих условиях один из трех Это выступление Ельцина 16 октября 1990 г. стало своего рода поворот Первый вариант. Россия объявляет о неучастии в исполнении Программы Поворот был, без сомнения, вынужденным, не сулил скорых выгод. Но он Президента. Делит бюджет, собственность и все структуры. Осуществляет свою стал неизбежным тогда, когда стало ясно: союзный центр намерен игнориро Программу "500 дней" независимо. В этом случае придется вводить свою ва- вать Декларацию о государственном суверенитете России.

люту, устанавливать таможни на всех границах республики, организовать неза- Российскому руководству приходилось решать: как строить экономиче висимую банковскую систему и внешнеэкономическую деятельность, делить ские и политические отношения в политических рамках СССР.

Второй вариант. В его основе — реальная коалиция. Новый кабинет ми- ми ведомствами интересов России, республика будет вынуждена добиваться и нистров (исполнительные союзные структуры) должны формироваться на па- реализовать на практике идеи экономического суверенитета.

ритетных началах. Часть кандидатур предлагает Президент, часть — мы, сто- Это угрожало разрушить единое союзное экономическое пространство, ронники радикальных реформ. Этот вариант позволит изменить безнадежно которое и так, к 1990 году, рассыпалось, таяло как снег под дождем.

устаревшую структуру Союзного Правительства, станут ненужными часть ми- Резкое по тону выступление Ельцина перед союзными депутатами, облег нистерств. Деятельность Центра будет более эффективной, способной осуще- чило позицию Горбачева. Он смог получить почти полную поддержку союзной ствить радикальную экономическую реформу с учетом сложившихся реально- программы у депутатов СССР2.

25 октября 1990 г. Верховный Совет РСФСР выступил со специальным об- в центре и на местах. Не будет преувеличением считать, что против Ельцина и ращением к Верховному Совету СССР, Верховным Советам союзных республик, «Демократической России» велась своего рода позиционная война, то стихав Президенту СССР. «Учитывая сложившуюся в стране сложную обстановку и ис- шая, то усиливавшаяся, то тайная, скрывавшаяся за занавесом парламентских ходя из стремления создать реальные условия для обеспечения процесса стаби- процедур и консультаций с союзными ведомствами, то явная, реализовавшая лизации экономики и перехода к рынку, проведения радикальных структурных ся в указах Президента СССР, в шумных политических скандалах.

преобразований в системе управления, эффективной социальной защиты инте- Первым политическим конфликтом, практически оказавшимся вне поля ресов граждан, Верховный Совет РСФСР обращается к Вам с предложениями: зрения не только исследователей, но и тогдашней прессы, стал конфликт во Параллельно с разработкой и реализацией программ перехода к рынку круг проекта новой Конституции России1.

и законодательных актов, обеспечивающих эти программы, незамедлительно В соответствии с решением Съезда 22 июня 1990 г. вышло распоряжение начать прямые переговоры представительных делегаций республик и Союза Председателя Верховного Совета РСФСР «О порядке деятельности Конститу ССР для решения вопросов разграничения компетенции союзных и республи- ционной комиссии». Этим распоряжением была создана рабочая группа Кон канских органов власти и управления, разграничения собственности, коорди- ституционной комиссии из состава депутатов — ученых и практиков. Группа нации действия законов и других нормативных актов, выработки и осущест- должна работать на постоянной основе. В нее вошли: Хасбулатов Р.И, Румян вления антикризисных мер, защиты прав граждан. цев О.Г., Адров В.М., Амбарцумов Е.А., Арсланова Ф.Ш., Бабурин С.Н., Баловнев Принять меры по безотлагательному формированию на основе консуль- В.П., Безруков И.А., Бигнов Р.И., Варов В.К, Ведерников Н.Т., Волков Л.Б., Заха таций между союзными республиками Межреспубликанского экономическо- ров М.Л., Золотухин Б.А., Кадышев В.Д., Клювгант В.В., Ковалев С.А., Кожокин го комитета, наделенного широкими полномочиями органа, который мог бы Е.М., Лукин В.П., Мазаев В.Д., Макаркин Н.П., Медведев П.А., Митюков М.А., стать основой правительства народного и национального доверия. Пименов Р.И., Подопригора В.Н., Рыжов Ю.А., Тиунов О.И., Цанн-Кай-Си Ф.В., Начать прямые переговоры между союзными республиками с целью за- Шахрай С.М., Шейнис В.Л., Шелов-Коведяев Ф.В. Председателем Конституци ключения двусторонних и многосторонних соглашений по экономическому и онной комиссии стал Ельцин, его заместителем — Хасбулатов, секретарем — В этот трудный для наших государств и народов период Верховный Совет На конкурс проектов Конституции России в Президиум российского пар РСФСР надеется на взаимопонимание и твердую волю в отстаивании интере- ламента было представлено 39 авторских текстов, 18 из которых отобраны Однако восстановить уровень отношений, существовавших прежде, в ию ле-августе, уже не удалось. Экономические концепции, логика экономического поведения союзного и российского руководства все дальше уходили друг от друга.

Политическим итогом разрыва союза Горбачева и Ельцина стала невоз можность совместных действий республик и союзного центра.

Состав народных депутатов РСФСР отражал политическую структуру рас колотого российского общества. Два крупнейших политических блока — «Де мократическая Россия» и «Коммунисты России» — имели примерно равное количество сторонников — по 400-450 голосов. Между ними велась яростная борьба за нейтральную часть депутатов2.

Между ними существовали принципиальные расхождения в целях буду щего России, о судьбе социалистического наследия, концептуальные различия в проведении внутренней политики, в отношениях с Союзным центром. Пози ция «Демократической России» была усилена тем, что Председатель Верхов ного Совета РСФСР Б.Н. Ельцин был сторонником этого политического движе ния. Однако его противники в Верховном Совете и на съездах были не только многочисленны, но и связаны с руководством Союза ССР, с аппаратом ЦК КПСС Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. М., 1990, № 25. Филатов С.А. На пути к демократии. М., 1995.

Ельцин Б.Н.: Зачем каждый раз голосовать? Я бы мог спросить, кто про- ливается РСФСР» (ст. 76).

Я говорил и с рабочей группой, действительно нас могут обвинить в по- ственно осложнилась, а вместе с этим — стали уходить в небытие надежды на спешности. Только опубликовали и сразу — на Съезд. Могут быть спекулятив- возможность утвердить проект новой Конституции на очередных съездах, как ные выступления, как "народ не поймет", "народ не примет", они могут, без- надеялся Ельцин.

условно, раздаваться. А когда накопим какой-то позитивный материал за это время, действительные отклики народа, как народ думает о Конституции на самом деле, а мы за три месяца его порядочно соберем, тогда у нас будут ос- Открытое столкновение в руководстве Верховного Совета РСФСР произо нования сказать, что "нет". Я так понял, с этим согласны»1. шло на сессии, созванной в связи с событиями в Литве 13 — 15 января 1991 г., Аргументы Ельцина — «все-таки тот вопрос, который и на Съезде был когда в Вильнюс были введены войска и состоялись столкновения со сторон определен, что на внеочередном II-м съезде обсудить продовольственный никами «народного фронта». Ельцин решительно выступил на стороне демо аграрный вопрос. С него будем начинать. … И люди это поймут, они увидят, что кратических движений Литвы. Исаков заявил, что усилению хаоса, нарастанию съезд начнет с очень делового острого вопроса это обсуждение» — не долж- и обострению кризисных явлений в немалой степени способствует российское ны вводить нас в заблуждение. Отказ от обсуждения на Съезде проекта новой руководство. Это было уже открытым объявлением войны Ельцину.

Конституции означал политическое поражение Председателя Верховного Со- В конце января столкнулись два взаимно исключавших политических про вета. Ельцин не рискнул вынести этот вопрос на Съезд, так как существовала цесса. Первый был связан с требованиями организаций «Демократической Рос Позиция Ельцина понятна. Для него — практика управления, ещё только введении поста Президента РСФСР. В случае поддержки этого вопроса можно овладевавшего арсеналом политического управления — был ближе продо- было проводить выборы Президента, что входило в политическую програм вольственный аграрный вопрос. Накормить людей было первостепенной за- му Ельцина. Однако одновременно с этим фракция «Коммунисты России» при дачей в Свердловске. Сейчас он отвечал за всю Россию. Решение продоволь- мощной поддержке союзных властей начала кампанию по досрочному созыву ственного, аграрного вопроса казалась важнее. Кстати, она была ближе и из- III-го, внеочередного Съезда народных депутатов, где планировалось отстра Другое дело — юрист, профессор, председатель Совета Республики сорвать вопрос о введении поста Президента России.

В.Б. Исаков. Он резко возражал против принятия новой Конституции. В.Б. Иса- 15 февраля 270 депутатов РСФСР прокоммунистической ориентации по ков еще 22 октября 1990 г. обратился к Б.Н. Ельцину и членам Президиума требовали срочно собрать III Съезд народных депутатов и поставить на съезде Верховного Совета РСФСР с предложением отказаться от принятия новой Кон- отчет Ельцина. Уже на этом этапе ясно определились противоречия Председа ституции2. По его мнению, проект Конституции был ещё сырым, нуждался в теля Верховного Совета с большинством его заместителей.

доработке.

Позиция Исакова тактически совпадала с требованиями фракции «Коммунисты России», вообще не заинтересованным в изменении Кон ституции.

Провал планов обсуждения проектов Конституции на II-м Съезде народ ных депутатов и последующего утверждения Конституции на общероссийском референдуме был серьезнее, чем представлялось в тот момент Ельцину. На II-м Съезде Ельцину и его сторонникам удавалось получить поддержку боль шинства депутатов. Удалось провести ряд принципиальных поправок в дей ствующую Конституцию. Среди них — закон РСФСР от 15 декабря 1990 года «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) РСФСР», ко торый закрепил, что законы и иные акты Союза ССР, указы и другие акты Пре зидента СССР, принятые в пределах полномочий, переданных Россией Союзу ССР, действуют на территории РСФСР непосредственно. Действие актов Союза ГАРФ. Ф. 10026. Д. 1289. Л. 1—2.

Исаков В.Б. Председатель Совета Республики. Парламентские дневники. 1990—1991. Ека теринбург, 1997. С. 151—152.

его оценок событий в Прибалтике. «Со всей ответственностью заявляем, — ут- точками зрения. Выиграть референдум и съезд. Приняли решение по Москве.

верждали заместители, — что эти политические акции были предприняты без Надо в Москве готовить митинг на 23 марта».

согласования с Верховным Советом РСФСР и его Президиумом». Заместитель Генерального секретаря ЦК КПСС В.А. Ивашко, судя по тем Едва ли не ключевым положением в «заявлении заместителей» было ут- же записям, заявлял: «Призыв к действиям. К Российскому съезду нужно гото верждение, что «стремительно теряя авторитет и поддержку в депутатском виться к административным мерам. Надо оградить депутатов от терроризма».

корпусе России, Председатель Верховного Совета РСФСР предпринял попыт- Эта фраза — защитить депутатов от терроризма — стала для союзных вла ку опереться на российский референдум, назначенный некорректно, с много- стей ключом, открывавшим путь для применения административных мер.

численными нарушениями». Дальше следовали внушительные подписи: «За- Ответным ходом Ельцина стала его речь 9 марта 1991 г. в «Доме кино».

меститель Председателя Верховного Совета РСФСР С. Горячева, Заместитель Его 25-минутное выступление 20 раз прерывалось овациями. Ельцин призы Председателя Верховного Совета РСФСР Б. Исаев, Председатель палаты Сове- вал своих сторонников, что в ответ на усиление коммунистического реванша та Национальностей Верховного Совета РСФСР Р. Абдулатипов, Председатель «Нам пора переходить в наступление... Пришло время создавать на базе "Дем.

палаты Совета Республики Верховного Совета РСФСР Б. Исаков, Заместитель России" мощную политическую партию. Мы видим, как на глазах организовы Председателя палаты Совета Республики Верховного Совета РСФСР А. Вешня- вается КПСС, мы должны понять: они идут организованным фронтом.... А март ков, Заместитель Председателя палаты Совета Национальностей Верховного и вообще этот год будет решающим, обращался он к аудитории: или демокра На этой сессии уже 272 депутата потребовали созыва внеочередного съезда. Внеочередной съезд становился неизбежным. Борьба велась только вокруг вопроса о том, когда съезд откроется. Коммунисты требовали, чтобы он начал работу уже 5 марта, их оппоненты пытались отнести срок его созыва позже — на конец марта —начало апреля. Съезд был назначен на 27 марта 1991 г.

Противники Ельцина в руководстве Верховного Совета РСФСР рассчиты вали и получили поддержку ЦК КПСС. В последний день февраля — 28 — в ЦК КПСС состоялось совместное собрание депутатских групп коммунистов Верховных Советов СССР и РСФСР. Вели его секретари ЦК КПСС А.Н. Гиренко и В.М. Фалин, секретарь ЦК КП РСФСР А.С. Соколов. Среди многих вопросов, задававшихся на этой встрече, были и такие: « Когда же, наконец, ЦК КПСС раз берется со средствами массовой информации?», «Ельцин сумел объединить вокруг себя различных умных людей. Но почему этого нет в ЦК КПСС, кто-то же должен оперативно отслеживать и реагировать на действия "демократов", и требование защитить "отдельных народных депутатов РСФСР"».

23 февраля состоялся митинг коммунистических сторонников и военнос лужащих на Манежной площади. На следующий день, там же, на Манежной площади, состоялся многотысячный митинг сторонников Ельцина.

На пресс-конференции противников Ельцина из руководства Верховного Вечером того же дня в программе «Время» на Центральном телевидении Совета, состоявшейся 5 марта, — С.П. Горячевой, Б.М. Исаева, В.Б. Исакова, выступил Лукьянов и оценил речь Ельцина как стремление накалить обстанов Р.Г. Абдулатипова, В.С. Сыроватко, А.А. Вешнякова, — звучал призыв к союз- ку в обществе, вызвать конфронтацию, возбудить народ против законно из ным властям вмешаться в ситуацию, связанную с подготовкой к съезду. Они бранных органов власти.

Между 10 и 17 марта состоялось очередное совещание в ЦК КПСС. На нем тинг в поддержку Ельцина и «защиту» демократических завоеваний. Митинг, выступал сам М.С. Горбачев. Процитируем рукописные заметки его выступле- организованный координационным советом движения «Дем. Россия», собрал ния, сделанные Гиренко. «Дело идет к развязке, — заявлял Горбачев.— Мы рекордное количество участников2. Вел митинг — Ю.Н. Афанасьев. Выступали:

должны выиграть российский съезд. Жестко контролировать телевидение. Г. Попов (председатель Моссовета), В. Аксючиц (лидер РХДД), Н. Травкин (пред Более 50% выступлений там — еврейская кампания. Наполнить эфир нашими седатель ДПР), Т. Гдлян (депутат СССР), А. Малыхин, В. Кузин, Б. Денисенко и Цит. по: Исаков В.Б. Председатель Совета Республики. С. 241—242. др. Выступающие требовали отставки Президента СССР, Верховного Совета и отв. Рыбкин И.П.

15 марта М.С. Горбачев обратился по телевидению с призывом голосовать Братищев И.М.

на референдуме за сохранение СССР. На следующий день было опубликовано Тарасов Б.В.

обращение ЦК и ЦКК Компартии РСФСР к народам Российской Федерации с...

призывом сохранить СССР и отвергнуть вопрос российского референдума.

17 марта референдум состоялся. 76% населения страны высказались за — сориентировать выступающих, чтобы каждый второй, третий выходили сохранение Союза ССР. В голосовании о судьбе Союза не участвовали боль- на аргументированный отзыв Председателя. (как вариант и его заместителей) шинство жителей Грузии, Молдавии, Латвии, Литвы, Эстонии. Предложение о — в случае, если в ходе прений, ставится вопрос об отставке Правитель введении поста Президента России поддержало 70,88% избирателей1. ства — поддержать. Жестко критиковать Правительство, но самим вопрос не Такой результат голосования по российскому вопросу референдума был очевидным поражением «заместителей». Однако главные события должны были развернуться на III-м съезде народных депутатов РСФСР. В начале мар та 1990 г. в аппарате ЦК КПСС был создан детальный план подготовки к съез ду, названный его создателями «План действий-28» (третий съезд народных депутатов РСФСР был назначен на 28 марта 1991 г). «План действий-28» был сценарием будущего съезда, включавшим прогноз возможных действий сторонников Ельцина, и меры, которые коммунисты должны были принять, чтобы добиться отставки Ельцина с поста председателя Верховного Совета РСФСР.

Участникам коммунистической фракции предписывалось: «дать отпор от микрофонов, через процедуру, порядок ведения и т. д. (Отдельный план — 10—15 чел.)». Здесь же определялись ответственные: те из депутатов, которым надо было лично выступать на съезде или руководить группой своих коммуни Процитируем еще несколько фрагментов этого документа: «внести пред- ста Председателя Верховного Совета СССР, отставка правительства И.С. Сила ложение о поочередном ведении съезда председателем и заместителями. Ве- ева. Для этого предусматривалась тщательно прописанная «партитура» дей сти строго по регламенту, прекратить комментирование выступлений депута- ствий каждого из депутатов-коммунистов — доверенных лиц. Они были раз тов (Хасбулатов) вплоть до лишения возможности вести съезд Хасбулатовым. биты по группам, перед каждой из которых ставились конкретные задачи.

— настаивать на отчете, а не докладе Председателя, вились задачи на III съезд народных депутатов РСФСР — потребовать отчет — стоять на том, что 300 депутатов требовали созвать внеочередной чрез- Председателя ВС РСФСР Ельцина, организовать запросы прокурора СССР по вычайный съезд только по одному вопросу — отчет Председателя. Другие во- поводу действий российского правительства, оградить депутатов-коммуни просы не рассматривать, отнести их на очередной съезд. Аргументировано от- стов от возможных противоправных действий сторонников «Демократиче — твердо отстаивать недопущения включения других вопросов 25 марта было принято Постановление Кабинета Министров СССР «О вре — подготовить вопросы и настоять на ответах после доклада: РСФСР — коммунистов, потребовавших от премьер-министра СССР В.С. Пав в письменном виде на все полученные вопросы (готовить отдельную готовленный шаг, о котором уже неоднократно говорили на заседаниях в ЦК См.Пихоя Р.Г. Советский Союз: история власти. С.626—628. Цит. по: Пихоя Р.Г. Советский Союз: история власти. С.629—632.

Премьер-министр обратился по телевидению к населению страны и объ- Верховного Совета». Успеха организаторам этого действа не принесло. Но осу явил, что в Москве запрещено проводить с 26 марта по 15 апреля 1991 митин- ществление этого плана начало захлебываться. В зале бушевало возмущение ги, пикеты, уличные шествия и демонстрации. В.С. Павлов обещал гарантии против того, что съезд проводится фактически в условиях чрезвычайного поло народным депутатам-коммунистам, обязывался «оградить от диких выходок и жения. Значительная часть депутатов категорически потребовала от президен 26 марта был принят Указ президента СССР «О создании Главного управ- 220 депутатов к президенту CCCР.

ления Министерства внутренних дел СССР по городу Москве и Московской об- Для переговоров с Горбачевым был направлен заместитель председателя ласти». Московская милиция была выведена из подчинения города и России и Верховного Совета РСФСР Р.И. Хасбулатов. Съезд пошел совсем не так, как пла Газетный магнат Рупперт Мердок, посетивший Москву в 20-е числа марта 1991 г., сообщил читателям английской «Санди Таймс» о своей встрече с пре зидентом СССР М.С. Горбачевым. Впрочем, его статья началась с цитирования высказывания супруги президента. «Сейчас пик напряжения достиг кульмина ционной точки, — заявила Раиса Максимовна. — Буря грядет, и Михаил Серге евич пристально наблюдает за этим»1.

И Михаил Сергеевич, и руководимый им ЦК КПСС не только пристально наблюдали, но и готовились к грядущей буре. Первым этапом подготовки к ней был, конечно, референдум. Поддержка большинства населения страны идеи сохранения СССР должна была, по мнению инициаторов референдума, ослабить позиции республиканских лидеров, создать качественно новую ос нову для борьбы с национальным сепаратизмом. При известных условиях эту задачу можно было считать решенной удовлетворительно. Вторым же этапом должен был стать разгром того политического направления, которое ассоции ровалось с именем и действиями Ельцина — председателя Верховного Совета РСФСР. Устранение его из политической жизни, недопущение его к выборам на пост президента России должно было решить многие задачи: сломив его, союзный центр демонстрировал свою способность управиться с оппозицией в других союзных республиках. Кроме этого, исключалась возможность сохране ния и распространения практики заключения двухсторонних договоров между республиками, которые предлагало и осуществляло российское руководство, тех договоров, которые ослабляли роль союзных органов. Устранялась альтер нативность политического развития СССР, которая во многом определялась противостоянием и личностей, и программ Горбачева и Ельцина.

Утром 27 марта 1991 г. — дня начала съезда — сотни военных грузовиков стояли вдоль московских улиц.

Зал Съезда — длинный, узкий зал Кремлевского дворца гудел. Депутаты, приехавшие на съезд и жившие, в большинстве своем, в гостинице «Россия», неподалеку от Кремля, шли на заседание «сквозь строй» сторонников «Демо- Вечером того же дня состоялось совещание у Горбачева, в котором при кратической России» и их противников из компартии, усиленных милицией. няли участие будущие деятели ГКЧП — вице-президент Г. Янаев, председатель Войска дополняли картину чрезвычайных мер. Буквально с первых минут де- КГБ В. Крючков, министр МВД Б. Пуго. На следующий день войска были выведе путаты-коммунисты попытались следовать сценарию — «Плану—28». Звучали ны из Москвы. Сценарий «чрезвычайных мер» отменен. Позволим высказать требования «заменить счетную комиссию», «потребовать отчета председателя утверждение, что именно вследствие этих событий произошло окончательное Цит. по: Замятин Л.М. Горби и Мэгги. Записки посла о двух известных политиках — Михаи- Замятин Л.М. Горби и Мэгги. Записки посла о двух известных политиках — Михаиле Горба размежевание Горбачева со своим ближайшим окружением, пришедшим к высотам политической власти в конце 1990—начале 1991 гг., тогда, когда пре- ональных объединений всех республик на принципах «круглого стола».

зидент СССР определил свой курс на сохранение СССР политическими сред ствами. Горбачев остановился перед чертой применения силовых методов, не бочих движений и различных объединений, включая прогрессивно мыслящих взял на себя лично ответственность за их возможное применение. членов КПСС.

Недавние соратники Горбачева оказывались в этой ситуации лишними.

29 марта Съезд продолжил свою работу. Демократической частью съез да уже была одержана первая важная победа — инициатива оказалась в ее шений союзного и республиканского референдумов.

руках. Попытки следовать «Плану—28» уже были лишены наступательности.

Откровенно неудачными оказались два ключевых доклада от коммунистиче- мии, государственного аппарата;

запрет на совмещение партийных должно ской фракции — по политическим и правовым вопросам — В. Исакова и по стей с руководящими должностями в органах власти и управления, в том числе Подлинной сенсацией стало выступление на Съезде участника афганской войны, полковника, Героя Советского Союза, боевого летчика, члена ЦК РКП правового государства. Немедленный мораторий на несогласованное законо А.С. Руцкого. В яркой, темпераментной речи он заявил, что Российская компар- творчество разных уровней законодательной власти.

тия не понимает, что происходит в стране, что цели РКП разошлись с целями народа. Он заявил о выходе из фракции «Коммунисты России» и о создании канских органов, ущемляющих политические, экономические, социальные и своей парламентской группы — «Коммунисты за демократию», куда вош- личные права и свободы граждан, создание эффективной системы гарантий их ли 95 делегатов съезда, в том числе часть участников фракции «Коммунисты обеспечения.

России»1. По существу это означало раскол компартии России.

Реальными результатами Съезда стали:

— раскол фракции «Коммунисты России» и выход из нее группы «Комму нисты за демократию» во главе с А.В. Руцким;

— принятие Постановления Съезда с поручением Верховному Совету РСФСР разработать и утвердить Закон о Президенте РСФСР, который и утверж ден Верховным Советом 24 апреля 1991 г.2;

— фактическое начало избирательной кампании по выборам Президента РСФСР;

— принятие Постановления Съезда «Об основных началах национально государственного устройства РСФСР (о Федеративном договоре)»3;

— укрепление политических позиций Председателя Верховного Совета РСФСР.

Ельцин не только сохранил на Съезде свой пост Председателя Верховного Совета РСФСР, но и добился дополнительных полномочий Съезда для осущест вления реформ. Выступая на Съезде, Ельцин сформулировал свою политиче скую программу в условиях тех изменений, которые происходили в Советском Политические следствия событий конца марта 1991 г. известны. Для Союзе. Говоря о необходимости подготовки нового Союзного договора, он от- М. Горбачева стало ясно, что испытанными, партийно-аппаратными метода «На союзном и республиканском уровнях необходимо выполнение сле- многих сближение двух, казалось, непримиримых противников — Президента Неизвестный Руцкой: политический портрет. М., 1994, с.25.

Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991, № 17. Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991, № 16.

верия к Горбачеву со стороны той части «советского руководства», которое го- жен был пойти президент СССР. Прежде всего, союзные республики в бли товило «окончательную победу» в конце марта 1991 г. жайшем будущем должны были стать «суверенными государствами», нигде В этих условиях Горбачев сделал резкий маневр: пошел на сотрудниче- в тексте этого документа не применяется понятие «СССР» к будущему Союзу.

ство с теми республиканскими лидерами, которые были заинтересованы в Его политическая организация оставалась намеренно неясной. Нигде не было подписании нового Союзного договора, но настаивавших на повышении уров- заявлено, что новый Союз будет социалистическим. Из этого нетрудно было ня суверенитета республик, намеренных войти в этот Союз. Для этого необхо- заключить, что участники ново-огаревской встречи пересмотрели ряд поло димы были договоренности Горбачева и Ельцина. 16 апреля 1991 г. Б.Н. Ель- жений недавнего референдума 17 марта 1991 г. и в них отразилась позиция цин выступал на заседании европейского парламента. Говоря о судьбе СССР, российского руководства. Несомненную угрозу для союзных органов власти он заявлял: «Хочу сказать прямо и откровенно: обновленная Россия ни в коей представляло положение, что после принятия новой Конституции должны про мере не выступает за прекращение существования Советского Союза. Наобо- изойти перевыборы высших органов власти СССР.

рот — мы видим будущее всей страны именно как свободного добровольного Ельцин, ставший в это время союзником Горбачева, ясно показал, что союза — Союза суверенных государств, которые находятся в четкой системе он — Председатель Верховного Совета РСФСР — сторонник сохранения един договорных связей между собой. Они сами определяют совместно те функ- ства Союза, Союза, построенного на принципиально новых основах, но сохра ции, которые должны осуществляться от их имени на центральном уровне.... няющего то лучшее, что сложилось за века и десятилетия единой истории на Новый Союз должен быть построен снизу, усилиями самих республик». Ясно родов, входивших в состав Российской империи и Советского Союза.

высказанное желание к заключению нового союзного договора становилось платформой для сотрудничества, для будущих договоренностей.

Предварительные договоренности были достигнуты, и 23 апреля, в заго родной правительственной резиденции Ново-Огарево, в старинной усадьбе, расположенной в 35 километрах от Москвы, где прежде была дача Вороши лова, потом — Хрущева, Черненко, а при Горбачеве — для его личных встреч с Р. Рейганом и другими лидерами западных стран1. Там и состоялась встреча президента СССР с руководителями РСФСР, Украины, Белоруссии, Узбекистана, Казахстана, Азербайджана, Киргизии, Таджикистана, Туркмении. Встреча, как и ряд других, состоявшихся в таком же составе, получила название «9+1» — девять союзных республик СССР и президент СССР, олицетворявший союзный центр.

В итоге долгих и сложных переговоров, длившихся 9 часов, было под писано «Совместное заявление о безотлагательных мерах по стабилизации обстановки в стране и преодолению кризиса». В этом документе было заяв лено о необходимости «заключения нового договора суверенных государств с учетом итогов проведенного всесоюзного референдума», принятии новой Конституции Союза, проведении, после принятия новой Конституции, перевы боров органов власти Союза. Кроме этого, в Заявлении содержался призыв к совместному проведению антикризисных мер, к соблюдению, впредь до при нятия новой, норм старой Конституции, осуществлению ряда социальных мер, отказу от забастовок2.

Это «Совместное заявление» стало очень сильным политическим шагом Горбачева, так как буквально за день до апрельского пленума он заручился поддержкой лидеров союзных республик, и его — Горбачева — деятельность на посту президента СССР становилась условием возможности подписания но вого Союзного договора. Но была у «Совместного заявления» и другая грань, свидетельствовавшая о больших, принципиальных уступках, на которые дол Болдин В. Крушение пьедестала, с.395— Союз можно было сохранить. Белая книга. Документы и факты о политике М.С. Горбачева по реформированию и сохранению многонационального государства. М., 1995, с.153—157.

III внеочередной Съезд народных депутатов дал сигнал к проведению Второй вариант предполагал возможность избрать на пост президента выборов Президента России на основе прямых, всеобщих выборов. Очеред- России человека, формально независимого от КПСС, но пользующегося под ной, IV съезд определил дату их проведения. Выборы были назначены на 12 держкой партии. Этот вариант оценивался как более реалистичный. Такими июня 1991 г. Политические силы готовились к проведению кампании. Был внешне независимыми кандидатами могли быть Н.И. Рыжков, бывший пред ясен один кандидат — Б.Н. Ельцин, пользовавшийся поддержкой движения седатель Совета Министров СССР, человек, который считался «жертвой» Гор «Демократическая Россия» и новых партий, возникших в 1990 г. Ельцину про- бачева (Он должен был уйти в отставку, но еще раньше оказался с инфарктом тивостояли мощные партийные организации КПСС и Российской компартии и на больничной койке) и В.В. Бакатин, имевший репутацию либерала и снятый ряд союзных государственных структур — КГБ, Министерство обороны. Дру- с поста министра внутренних дел (хотя и получивший пост в Совете безопас гое дело, что прежнее единомыслие в них уже ушло в прошлое, позиции их ности при президенте СССР).

руководителей значительно отличались от мнения многих сотрудников этих На пост вице-президента в этом случае рекомендовались лидеры анти Накануне IV Съезда сектор политического анализа и прогноза Гуманитар- В. Исаков. Этот вариант рассматривался как более реалистичный. «Он, — по ного отдела ЦК КПСС подготовил обстоятельную аналитическую записку «Пре- словам авторов записки, — позволяет избежать полностью или в значительной зидентские выборы в РСФСР (цели и тактика КПСС)1. степени розыгрыш оппозиционными силами антикоммунистической карты.

Прогноз аналитиков ЦК КПСС не отличался особым оптимизмом. «Мож но предположить, писали авторы записки, — следующие варианты основных целей:

1) предотвратить избрание на пост Президента РСФСР Б. Ельцина и до биться избрания кандидата от Коммунистической партии;

2) предотвратить избрание Б. Ельцина, не задаваясь целью обязательно провести своего кандидата на пост Президента;

3) признав невозможность воспрепятствовать избранию на пост Прези дента России Б. Ельцина, постараться максимально использовать избиратель ную кампанию для того, чтобы ослабить позиции Б. Ельцина как Президента и укрепить позиции Коммунистической партии»2.



Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 || 10 | 11 |   ...   | 16 |
 




Похожие материалы:

«АССОЦИАЦИЯ СПЕЦИАЛИСТОВ ПО КЛЕТОЧНЫМ КУЛЬТУРАМ ИНСТИТУТ ЦИТОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК ISSN 2077 - 6055 КЛЕТОЧНЫЕ КУЛЬТУРЫ ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ ВЫПУСК 30 CАНКТ-ПЕТЕРБУРГ 2014 -2- УДК 576.3, 576.4, 576.5, 576.8.097, М-54 ISSN 2077-6055 Клеточные культуры. Информационный бюллетень. Выпуск 30. Отв. ред. М.С. Богданова. — СПб.: Изд-во Политехн. ун-та, 2014. — 99 с. Настоящий выпуск посвящен памяти Георгия Петровича Пинаева — выдающегося ученого, доктора биологических наук, профессора, ...»

«Стратегия независимости 1 Нурсултан Назарбаев КАЗАХСТАНСКИЙ ПУТЬ КАЗАХСТАНСКИЙ ПУТЬ 2 ББК 63.3 (5 Каз) Н 17 Назарбаев Н. Н 17 Казахстанский путь, – Караганда, 2006 – 372 стр. ISBN 9965–442–61–4 Книга Главы государства рассказывает о самых трудных и ярких моментах в новейшей истории Казахстана. Каждая из девяти глав раскрывает знаковые шаги на пути становления молодого независимого государства. Это работа над Стратегией развития Казахстана до 2030 года, процесс принятия действующей Конституции ...»






 
© 2013 www.seluk.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.