WWW.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 

Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 5 |

«ОЙКУМЕНА Регионоведческие исследования Научно-теоретический альманах Выпуск 1 Дальнаука Владивосток ...»

-- [ Страница 2 ] --

Становление железнодорожной сети региона (в данном слу чае мы должны иметь в виду не только территорию Приамурско го генерал-губернаторства, но и Маньчжурию, на которую рас пространялось тогда влияние России) проходило в несколько эта пов. На первом этапе, охватывающем 1887–1889 гг., верховная власть в лице императора Александра III поставила перед пра вительством задачу всестороннего изучения вопроса и выработки первых практических решений, связанных с организацией изы скательских работ на трассе Сибирской магистрали. Второй этап – 1890–1891 гг. – время принятия правительственных решений о строительстве железных дорог на Дальнем Востоке, определения условий их сооружения и источников финансирования строи тельства. На этом этапе южный участок Уссурийской линии (от II. Регион в ракурсе предметного анализа: структуры и процессы Владивостока до Графской) был отнесен к дорогам первой очере ди, после чего весной 1891 г. началось его сооружение. На треть ем этапе – 1891–1897 гг. – не только были завершены изыска тельские работы на линии Уссурийской дороги и осуществлена ее постройка, но и внесены существенные коррективы в планы же лезнодорожного строительства на Дальнем Востоке. Были свер нуты начатые в 1891 г. изыскания трассы Амурской железной дороги и определен начальный вид железнодорожной сети Даль него Востока: КВЖД была призвана составить ее основу, опира ясь одним плечом на Забайкальскую линию, а другим – на Уссу рийскую. На этом этапе бухта Золотой Рог и расположенный в ней порт Владивосток соединились рельсовым путем с Амуром, что имело существенное значение для всего Дальнего Востока.

Тогда же начались изыскания трассы будущей КВЖД. Четвер тый этап – 1897–1903 гг. – охватывает время, когда была по строена КВЖД, что привело к появлению сквозного железнодо рожного сообщения между азиатской и европейской частями страны.

Устройство на Дальнем Востоке в конце XIX в. нового вида транспорта, наиболее современного и технологичного, представ ляло собой задачу необыкновенной сложности. Ее решение ос ложняли многие препятствия: отсталость местной инфраструкту ры (зачаточное состояние промышленности и неразвитость транспорта), нехватка рабочих рук и капиталов, малая изучен ность природных условий региона.

Государство взяло в свои руки организацию строительства Транссибирской магистрали, изыскав для реализации этой цели гигантские средства. Но оно нуждалось в частных предпринима телях (купцах, чиновниках) как в экспертах, не желая сталки ваться с многочисленными практическими трудностями в осуще ствлении поставленной цели. Железнодорожные подряды, ко нечно, обогащали дельцов. Предприниматель Скидельский на Уссурийской железной дороге набрал подрядов на 2,5 млн. руб. Развернув кирпичное производство, он строил мосты, мастерские, даже здание Управления дороги во Владивостоке. Железнодо рожные подряды способствовали расширению предприниматель ской деятельности Скидельского, имевшего интересы в горной, лесопильной и других отраслях. В результате Леонтий Скидель ский стал одним из крупнейших капиталистов на Дальнем Вос токе. Кроме Скидельского в начале 90-х гг. XIX в. кирпичными заводами (как правило, это были небольшие малозатратные про изводства с примитивной технологией) обзавелись такие подряд чики железнодорожного строительства, как Тифонтай, Кустер, Линдгольм2. Транспортное строительство, развернутое в конце XIX в. государством, стало главным стимулятором предпринима тельской активности на Дальнем Востоке.

Уссурийская магистраль, конечно, не могла в одночасье оку 1 Троицкая Н.А. Формирование и деятельность крупной буржуазии на русском Даль нем Востоке (1861 – 1904 гг.): Дис… канд. ист. наук. – Владивосток, 1989. – С. 67.

2 Там же. – С. 88.

пить затраченные на ее сооружение капиталы. Но уже первый год эксплуатации Южно-Уссурийского участка магистрали (поч ти 400 км железнодорожного полотна устроили к 1895 г.) принес более 700 тыс. руб. выручки1. Основные поступления давала, что вполне понятно, перевозка грузов. Но и пассажирское движение для удаленной окраины также было немалым: в 1895 г. железно дорожники перевезли 117663 пассажира2. По мере развития строительных работ росли и доходы железной дороги. В 1897 г. (в год завершения строительства Уссурийской железной дороги) они впервые превысили 1 млн. руб.3 Грузопоток на железной дороге между Владивостоком и Хабаровском год от года возрастал, что свидетельствовало о важной роли нового вида транспорта в эко номической жизни края.

В том же году началось строительство Китайско-Восточной железной дороги, ознаменовав очередной этап в становлении же лезнодорожной сети Дальнего Востока. Ведь КВЖД, проходя по китайской территории, была, тем не менее, составной и очень важной частью транспортной системы российского Дальнего Вос тока.

С сооружением железной дороги в Маньчжурии российское правительство спешило, пожалуй, еще больше, чем в случае с приморским звеном Транссиба. Этот лихорадочный темп строи тельных работ, продиктованный политическими мотивами, пред ставлял собой одну из особенностей железнодорожного строи тельства на Дальнем Востоке. В апреле 1897 г. из России прибы ли первые изыскательские партии, а в августе того же года офи циально приступили к строительству КВЖД. В 1901 г. дорога была сдана во временную эксплуатацию, а в 1903 г. по Транссибу было открыто полноценное движение от Тихого океана до Балти ки.

Благодаря маньчжурскому звену Транссиба удалось активи зировать переселение на Дальний Восток, то есть добиться про гресса в решении центральной проблемы восточной окраины им перии. С вводом в строй КВЖД перевозка переселенцев морем была прекращена, проезд по железной дороге значительно эко номил время и денежные средства. За 9 лет, начиная с 1903 г., железнодорожники доставили в Приморье 133209 человек, что более чем вдвое превысило количество перевезенных Доброфло том и другими судоходными компаниями переселенцев за девя тилетний период (с 1883 по 1901 г.)4. С открытием движения по КВЖД произошли заметные перемены в товарообмене России и Китая. В сравнении с предшествующим временем значительно вырос русский экспорт – с 9,3 млн. руб. в 1902 г. до 22,4 млн. руб.

Отчет по временной эксплуатации Южно-Уссурийской железной дороги за 1895 г. – СПб.: Б.и., 1900. – С. 14.

2 Там же.

3 Дальневосточная магистраль России. – Хабаровск: Частная коллекция, 1997. – С. 29.

4 Василенко Н.А. КВЖД и ее значение для экономического развития дальневосточного региона. // Хозяйственное освоение русского Дальнего Востока в эпоху капитализма: Сб.

науч. тр. / Под общ. ред. А.И. Крушанова. – Владивосток: ДВО АН СССР, 1989. – С. – 125.

II. Регион в ракурсе предметного анализа: структуры и процессы в 1903 г.1 А основной предмет вывоза из Китая – чай – стали пе ревозить преимущественно через порт Дальний по железной до роге вместо караванного пути через Кяхту.

Сооружение Уссурийской и Китайско-Восточной железных дорог стало важным стимулом транспортного строительства в дальневосточном регионе. Планы постройки за Байкалом желез нодорожных линий вызвали перемены в отношении государст венной власти к проблемам развития Дальнего Востока. Соору жая железные дороги, государство проявляло внимание ко всему комплексу транспортных проблем: от совершенствования речных путей сообщения и создания сети грунтовых дорог до развития портов и поощрения пароходных компаний с целью усиления коммерческого движения в дальневосточных водах.

Развернутые с 1896 г. на Амуре и других важных реках ре гиона работы по улучшению условий судоходства способствовали активизации речных перевозок, стимулируя хозяйственное ос воение Приамурья. Крупнейшими компаниями, занятыми пере возкой грузов в Амурском бассейне, наряду с “Товариществом Амурского пароходства”, стали новые фирмы – “Амурское обще ство пароходства и торговли” и “Общество КВЖД”.

С возникновением железнодорожного сообщения с Сибирью и Европейской Россией появилась возможность доставлять в за падные регионы страны дальневосточные грузы. Одним из таких грузов была рыба ценных (лососевых) пород, которую в огромном количестве промышляли в низовьях Амура. С подведением же лезнодорожного полотна к Амурскому водному пути – в 1900 г.

завершилось строительство Забайкальской железной дороги – значительная часть выловленной на нижнем Амуре рыбы пошла на внутренний рынок, а не в Японию, как прежде. Из Николаев ска эти грузы на частных пароходах доставлялись в Сретенск, а затем по рельсовому пути – в центральные районы России2. Но и сами дальневосточные области являлись крупными потребите лями рыбы. Например в 1898 г. в Амурскую и Забайкальскую об ласти из Николаевска было вывезено речными пароходами около 138 тыс. пудов (2,2 тыс. т.) соленой кеты3.

В конце XIX в. произошел заметный сдвиг в развитии сети грунтовых путей на Дальнем Востоке. В первую очередь – благо даря строительству железных дорог. Им дальневосточники обя заны появлением такого феномена как “времянки”. Эти времен ные дороги, служившие практическим целям железнодорожного строительства, ничем не уступали уже проложенным колесным дорогам. На севере Уссурийского края железнодорожная “вре мянка” вообще стала первым рукотворным путем, что подчерки вает ее особую цивилизаторскую роль. Чем дальше на север про 1 История Северо-Восточного Китая XVII – XX вв. Кн. 1. Маньчжурия в эпоху феода лизма (XVII – начало XX в.). – Владивосток: Дальневост. кн. изд-во, 1987. – С. 294.

2 Ковальчук М.А. История транспорта Дальнего Востока (вторая половина XIX в. – июнь 1941 г.). Кн. 2. – С. 28.

3 Михайлов Г.П. Заселение рыбаками морского побережья Уссурийского края // Труды IV Хабаровского съезда, созванного приамурским генерал-губернатором Д.И. Субботи чем. 1903. – Хабаровск: Б.и., 1903. – С. 11 – 12.

двигались строители железной дороги, тем сложнее становились условия работы: приходилось рубить просеки, устраивать дороги, осушать местность канавами. А без подъездных путей построить железную дорогу, линия которой по стратегическим соображени ям удалялась от естественного пути – Уссури – не представлялось возможным.

Надо отметить, проектирование дорог далеко не всегда про изводилось наилучшим образом. Примером может служить Амурская колесная дорога, знаменитая “Амурская колесуха”. Со оружение дороги началось в 1898 г. и растянулось на долгие лет. Так как дорога прокладывалась по низменности, насыщен ной множеством рек, ее состояние оставляло желать лучшего.

Мосты при разливах рек разрушались, полотно дороги размыва лось. Кроме того, неудачно был осуществлен выбор направления пути. Ведь дорога не только должна была способствовать реше нию военных стратегических задач, но и могла помочь более ак тивной колонизации Приамурья. “…Как показал опыт постройки ближайшего к Хабаровску участка Амурской колесной дороги… проектирование дорог одними только техническими силами не всегда способно обеспечить наилучший результат… Желательно чтобы дороги проводились через назначаемые для заселения участки…,”– отмечал А.А. Кауфман, член Ученого комитета ми нистерства земледелия и государственных имуществ, командиро ванный в Приамурье в 1901 г. В Приамурье почти все сельские дороги, что устраивали сами крестьяне, располагались в юго-западном углу Зейско Буреинской низменности. Этот район Амурской области был са мым густонаселенным. Во второй половине 90-х гг. XIX в. в 6 во лостях – Томской, Ивановской, Бельской, Завитинской, Гильчин ской и Амурско-Зейской имелось до 1600 км накатанных повоз ками путей (проселков) с 264 мостами и 7 переправами2. Эти цифры свидетельствуют о существенном улучшении коммуника ций местного значения в Приамурье в конце XIX в., демонстри руя развитие дорожной сети не только в направлении строитель ства подъездных к железным дорогам путей.

На юге Приморской области в конце XIX – начале XX в. дей ствовали Сучанский, Анучинский и Полтавский тракты общей протяженностью 332 км. Грунтовые дороги были проложены от Черниговки до Буссе (172 км), от бухты Ольги до Сучана (64 км).

Активизация крестьянской колонизации вела к появлению дорог, направленных к новым населенным пунктам. Общая же длина почтовых путей в Приморской области в 1901 г. была равна км, проселков – 790 км3.

Развитие сети железных и грунтовых дорог послужило важ ным импульсом хозяйственного освоения края. Так, в 1891 г., в начале строительства Уссурийской магистрали, крестьяне Южно 1 Цит. по: Кауфман А.А. Материалы по вопросу о колонизационной вместимости При амурского края. – СПб., 1901. – С. 264.

2 РГИА ДВ. Ф. 702. Оп. 2. Д. 610. Л. 84 об.

3 Галлямова Л.И. Дальневосточные рабочие России. – С. 35.

II. Регион в ракурсе предметного анализа: структуры и процессы Уссурийской округи перевезли на своих подводах 7760 т. грузов, что дало им валовой заработок в 110,5 тыс. руб.1 Основное дви жение было сосредоточено между Владивостоком, Никольском Уссурийским и Анучино.

Настоящим прорывом в хозяйственном освоении Приамурья стала постройка Амурской железной дороги. Строительство, на чатое в 1908 г., было завершено в 1916 г., уже в обстановке войны с Германией. Появились благоприятные условия для притока на селения в Амурскую область, и были существенно облегчены транспортные операции местным промышленникам и коммер сантам. Более интенсивно стали развиваться торговля и про мышленность, в особенности угледобыча, так как сама дорога (протяженностью около 2 тыс. км) являлась крупным потребите лем минерального топлива. Сплошное железнодорожное сообще ние Дальнего Востока с Сибирью и Европейской Россией по рос сийской территории стало реальностью.

Усиление железнодорожного компонента транспортной сети региона в начале XX в., разумеется, не исчерпывалось созданием Амурской магистрали. Это был наиболее крупный и заметный участок работы по развитию железнодорожной сети Дальнего Востока после русско-японской войны.

В 1906 г. началось строительство Сучанской железнодорож ной ветки, примкнувшей к Уссурийской железной дороге около станции Угольной. Эта стройка имела большое экономическое значение, так как обеспечивала подъездной путь к Уссурийской линии для вывоза сучанского угля. Ветвь была построена на ка зенные средства распоряжением МПС. В 1907 г. дорога откры лась для пассажирского и грузового движения и тогда же была передана в аренду “Обществу КВЖД”2.

В 1908–1913 гг. между Владивостоком и Никольском Уссурийским уложили второй путь, заменив легкие рельсы рель сами тяжелого типа. Накануне первой мировой войны инженер П.И. Джебелло-Сокко начал работы по сооружению тоннеля на перевале Кипарисово. Большое значение имело расширение площади станций Никольск-Уссурийский и Владивосток, увели чение площади складских помещений на Эгершельде и строи тельство сортировочной станции Первая Речка3. Эти мероприя тия позволили снизить издержки при перевозке транзитных гру зов и предложить клиентуре наиболее выгодные условия.

Рост населения и развитие хозяйственной жизни на юге Приморья вели к увеличению количества пассажиров и объема грузов частных отправителей. С 1 июля 1911 г. была начата пе 1 Обзор Приморской области за 1891 г. Приложение ко Всеподданнейшему отчету. – Владивосток, 1892. – С. 10.

2 ГАХК. Ф. И-282. Оп. 1. Д. 8. Л. 1.

3 Гнатовская Е.Н. Эксплуатация Уссурийской железной дороги в составе КВЖД в 1906–1917 гг. // КВЖД и ее влияние на развитие политических, социально экономических и культурных процессов в Северо-Восточной Азии. Международная на учная конференция: тезисы докладов и сообщений. – Владивосток: ДВГУ, 1997. – С. 110.

ревозка пассажиров в пригородном сообщении Владивостока1. В структуре грузооборота по Уссурийской магистрали первое место в 1913 г. принадлежало хлебным грузам (зерно и мука), второе – каменному углю, третье – древесине (лесные строительные мате риалы и дрова)2. Характер перевозимых по дороге грузов говорил о пока еще очень слабом уровне развития местной обрабатываю щей промышленности.

Темпы развития железнодорожного транспорта в Приамур ском генерал-губернаторстве в конце XIX – начале XX в. были беспрецедентно высокими. Об этом говорят следующие факты. К концу 1913 г. вся сеть железных дорог России, без КВЖД, состав ляла 72472 км3. Здесь учтены как казенные, так и частные же лезные дороги. Примерно четверть российской железнодорожной сети составляли дороги с двойной колеей. На Дальнем Востоке с 1891 г. до конца 1913 г. было устроено около 1780 км рельсовых путей (без КВЖД) или 2,5% общероссийской сети железных до рог. Правда, второй путь был уложен только между станциями Владивосток и Никольск-Уссурийский (около 100 км). В том же 1913 г. на одну тысячу км2 пространства в Приморской области, например, приходилось 1,7 км железнодорожного полотна, в то время как по России – 55 км4.

На первый взгляд, протяженность железнодорожных путей на Дальнем Востоке выглядит ничтожной. Но если принять во внимание другой аспект и соотнести протяженность железных дорог с количеством проживавшего на территории региона насе ления, то получится совсем другая картина: в 1913 г. на душу на селения в Приамурском генерал-губернаторстве приходилось примерно 0,002 км (2 м) железнодорожного полотна. По России этот показатель был равен примерно 0,0004 км (0,4 м)5. Не стоит забывать и об относительной молодости дальневосточного желез нодорожного транспорта, ведь в европейской части страны он на чал бурно развиваться тогда, когда Приамурье и Приморье толь ко включали в состав империи. Представленная картина не аде кватна еще и потому, что в этот период КВЖД (1500 км) была ин тегрирована в транспортную систему русского Дальнего Востока и обслуживала далеко не одну лишь Маньчжурию. Поэтому долю дальневосточных железных дорог в общероссийской сети право мерно увеличить практически вдвое. Вместе с тем для верного восприятия реальности необходимо учитывать ту важнейшую цивилизаторскую задачу, которую решал железнодорожный транспорт в пионерном крае, а ее масштабы и значение нельзя измерить только километрами железнодорожного полотна.

Одним из наиболее актуальных для российского Дальнего Краткий отчет о коммерческой деятельности Уссурийской железной дороги с Сучан ской ветвью за 1913 г. – Харбин, 1914. – С. 5.

2 Там же. – С. 20–29.

3 Россия. 1913 год. Статистико-документальный справочник. – СПб., 1995. – С. 112.

4 Галлямова Л.И., Ковальчук М.А. Транспортное освоение Дальнего Востока во второй половине XIX–начале XX в. – С. 120.

5 Подсчитано на основании: Россия. 1913 год. Статистико-документальный справоч ник. – СПб., 1995. – С. 16, 21, 112.

II. Регион в ракурсе предметного анализа: структуры и процессы Востока оставался вопрос об устройстве подъездных грунтовых путей к речным и рельсовым магистралям, а также дорог, имев ших колонизационное значение. Ведь сеть грунтовых дорог раз вивалась до сих пор медленно, а средства на дорожное строитель ство выделялись скудные. Недостаток грунтовых дорог сущест венно сужал зону хозяйственного освоения Дальнего Востока.

Ситуация с местными колесными дорогами стала улучшаться благодаря активизации переселения на Дальний Восток. Это, в свою очередь, было вызвано проводимой с 1906 г. аграрной ре формой. В Приморской области крупнейшим строителем дорог с 1907 г. стало местное переселенческое управление. Им до 1917 г.

было произведено свыше 5,5 тыс. км изысканий дорог и построе но более 2 тыс. км нового дорожного полотна1. В Амурской облас ти за 3 года (1906, 1907, 1908) выстроили почти 350 км пересе ленческих гужевых дорог2. Здесь дороги прокладывались в сле дующих направлениях: 1) от Черняево к Зее, 2) по правому бере гу Зеи, 3) по левому берегу Биры. Переселенческое ведомство внесло неоценимый вклад в развитие транспортной сети Дальне го Востока, в то время переселенческие дороги были лучшими проезжими дорогами края. Они способствовали колонизации не обжитых пространств, хозяйственному освоению Приморья и Приамурья.

Особая ситуация сложилась на Камчатке и Сахалине. Здесь, на периферии Дальнего Востока, более остро стоял вопрос о путях сообщения в целом, и о грунтовых дорогах в частности. Камчатка была краем сплошного бездорожья. На полуострове к 1915 г.

имелась лишь одна колесная дорога от Петропавловска до селе ния Завойкинского длиной около 30 км.

Вся сеть грунтовых дорог Сахалина в начале XX в. насчиты вала около 250 км3. Требовалось построить мосты через реки Тымь и Александровку, а также отремонтировать и частью до строить тракт от Александровского до Рыковского. Открытым ос тавался вопрос о создании железнодорожных путей, торгового порта на севере острова и разветвленной сети грунтовых дорог.

Колонизация Сахалина и его хозяйственное развитие в значи тельной степени сдерживались слабостью внутренних транспорт ных связей.

Транспортная система Дальнего Востока подверглась модер низации в начале XX в., что было вызвано бурным развитием науки и техники в ту эпоху. Речь идет о постепенно входивших в повседневную жизнь дальневосточников новых транспортных средствах – теплоходах, автомобилях, трамваях. Новаторами в развитии транспорта на Дальнем Востоке выступали, в основном, частные предприниматели, благодаря инициативе которых по степенно совершенствовался транспорт в регионе.

После русско-японской войны на Дальнем Востоке несколько 1 Шер М.Л. Пути сообщения Приморской губернии и ближайшие их перспективы // Приморье, его природа и хозяйство. – С. 185.

2 Приамурье. Факты, цифры, наблюдения. Приложение к отчету общеземской органи зации за 1908 г. – С. 220.

3 Дербер П.Я., Шер М.Л. Очерки хозяйственной жизни Дальнего Востока. – С. 65.

утратил былое значение водный транспорт, однако действие конъюнктурных факторов, таких, как строительство Амурской железной дороги, возрастание объемов добычи рыбы в Амурском и Охотско-Камчатском рыбопромысловых районах, обеспечило его на некоторое время усиленной работой. В результате торго вый флот на Дальнем Востоке вырос как в количественном, так и в качественном отношении.

Самым уязвимым элементом транспортной системы Дальнего Востока, оформившейся к 1916 г., оставалась сеть грунтовых пу тей. Ее густота и состояние оставляли желать лучшего. Но не следует забывать, что на протяжении второй половины XIX в. и особенно в начале XX в. различными ведомствами была проведе на колоссальная работа по созданию в крае сети грунтовых дорог, в результате удалось прийти от полного бездорожья к системе во енных дорог, почтовых трактов и железнодорожных “времянок”.

Большим хозяйственным значением обладали накатанные те лежным проездом проселки.

В целом, созданная на Дальнем Востоке транспортная систе ма решала административные и хозяйственные задачи как в ре гиональном, так и в государственном масштабе. Благодаря транспорту удалось, наконец, достичь целостности страны, что отвечало интересам национальной безопасности. Хозяйство Дальнего Востока, пусть и не в полной мере, было интегрировано в общероссийскую экономику, и это позитивно сказывалось на жизни населения далекой окраины.

Политические отношения и управление регионом Role of city councils of Far East in activization of social work Статья посвящена политике органов городского самоуправления Дальнего Востока России в сферах образования и здравоохранения в конце XIX - на чале ХХ вв. Приводимые авторами данные свидетельствуют о заметных ус пехах, достигнутых городскими думами в решении социальных проблем го The article is devoted to policy of bodies of municipal government of Far East of Russia in spheres of education and public health services in the end of the XIX - beginning of the XX centuries. The data, given by the authors, testify to ap preciable successes achieved by city councils in the decision of social problems of the townspeople.

В историческом опыте социальной работы в России значи тельный интерес представляет деятельность органов городского самоуправления на ниве общественного призрения. Именно го родские думы и управы подняли и во многом освоили до того практически нетронутый пласт городской жизни в виде многоли кой социальной сферы, на которую у государственной бюрокра тической администрации никогда не хватало необходимого вни мания.

Важная роль городских органов самоуправления состояла, прежде всего, в том, что они, опираясь на самодеятельность ши роких слоев населения, открыли в городе новую отрасль соци ального управления, задачи которой были не в состоянии решить официальные власти. Своей целенаправленной и разносторон ней деятельностью городские думы добились заметных положи тельных результатов в области социального обслуживания горо жан, в том числе в развитии народного образования, здравоохра нения. Практика социальной работы городских дум и управ в этих областях на Дальнем Востоке весьма богата и поучительна.

При критическом осмыслении и творческом подходе к данным вопросам их изучение будет полезным для всех, кто связан с со временной системой социального обслуживания и занимается проблемами социальной защиты нуждающихся в ней граждан.

В многогранной социальной деятельности городских дум видное место занимали меры по развитию народного образова Подготовлена при поддержке гранта ДВО РАН № 06-III-А-11- ния, что было особенно важным для активно осваиваемого регио на, каковым стал Дальний Восток в середине XIX в.

Городское население Дальнего Востока к середине XIX в. бы ло очень малочисленным – 27,6 тыс. чел. (менее 1 % всех жите лей)1. Развитие школьной сети в этот период шло медленно. В 1802 г. было учреждено Министерство народного просвещения (МНП), а в 1803 г. – «Главное правление училищ», заботы кото рых на первых порах сосредоточивались, преимущественно, в Ев ропейской России. Специальные и технические училища отсутст вовали вообще.

Но постепенно ситуация меняется. В связи с развитием про мышленности, транспорта, торговли городское население начи нает расти быстрее, чем сельское. Пополнение городского насе ления шло из разных источников.

На Дальнем Востоке, имевшем большую концентрацию войск, ежегодно увольнялись в запас тысячи солдат и матросов, часть из которых оставались в крае на постоянное жительство, обзаводились семьями и детьми. В 90-е годы роль этого источни ка пополнения стала возрастать с принятием в 1893 г. закона, предоставлявшего пожелавшим остаться демобилизованным воинам ряд льгот. Уходившие в запас солдаты и матросы (к 1897 г. в Приамурском генерал-губернаторстве насчитывалось более 15 тыс. запасных)2 оседали, преимущественно, в городах, где разраставшаяся сила экономического развития постоянно расширяла потребности в квалифицированных кадрах для про мышленности, транспорта, здравоохранения, государственной службы. Поэтому царская администрация вынуждена была (даже вопреки собственной природе) время от времени проявлять «забо ту» о просвещении, открывать школы и другие учебные заведе ния в регионе.

Вопрос об открытии школы возник в поселке Хабаровка еще до преобразования его в город. 20 мая 1873 г. из Константиновки была прислана депеша от великого князя Алексея Александро вича с предложением назвать открываемую в Хабаровске школу – Алексеевской. Инициаторами учреждения самой школы были известные купцы (впоследствие гласные городской думы) М.И. Чардымов, А.Ф. Плюснин, И.Р. Рафаилов. Чардымов обя зался платить ежегодное пособие школе. Плюснин пожертвовал для школы собственный дом, а Рафаилов взял на себя весь труд по организации этого учебного заведения. До 1879 г. попечителем школы был Чардымов, а с 1879 г. Плюснин.

Первая учительница Алексеевской школы Н.Е. Чернявская была приглашена из Читы. Она проработала в Хабаровске 25 лет и за свою долголетнюю деятельность была награждена ценным подарком в 1913 г.

В 1881 году произошли структурные изменения в управле нии школой. Она была передана городскому управлению (до это го содержалась на частные средства), в ней стал назначаться на ГАХК. Ф. 849. Оп. 1. Д. 4. Л. 31, 32.

II. Регион в ракурсе предметного анализа: структуры и процессы чальник школы, который руководил учебной и хозяйственной ча стью. По учебной работе начальник школы отчитывался перед военным губернатором, выходил к нему с различными предло жениями по совершенствованию образования.

Но городских средств не хватало на содержание школы, ее ремонт, приобретение наглядных пособий. В целях сбора средств для школы по инициативе работников городского управления 28 декабря 1881 г. была проведена первая лотерея среди населе ния города. Ее проведение дало 1064 руб. 25 коп.1, которые по шли на приобретение пособий, книг для школы, ее ремонт. В этом же году генерал-губернатор Восточной Сибири Д.Г. Анучин назначил Алексеевской школе пособие в размере 200 руб. Следует отметить, что финансировалось народное образова ние в этот период крайне скудно, около 85 % расходов на строи тельство и содержание школ продолжало нести само население.

Тормозом на пути развития народного образования была полити ка царской администрации, не желавшей давать образование выходцам из простого народа.

Большую работу в расширении школьного строительства, от крытии новых учебных заведений проводили городские управле ния. Ими была организована работа по сбору данных о детях школьного возраста, их положении в семьях, на основе чего опре делялись нужды города в школах и других учебных заведениях, а также принимались меры по открытию новых школ или рас ширению и преобразованию старых. Собранные данные свиде тельствовали о слабом охвате образованием детей школьного возраста. Это явление было характерно для всех городов края.

Так, в 1897 г. в трех городах Дальнего Востока – Владивостоке, Хабаровске, Николаевске – числилось 28074 чел. детей школьно го возраста, из которых обучались только 4264 чел., или 15 %3.

Причины такого положения дел были самыми разнообразными:

и отсутствие школ, и нехватка денег для оплаты за обучение, и др.

Ежегодно на заседаниях городских управлений принимались решения, направленные на школьное строительство, на выдачу пособий школам. В 1889 г. было принято решение открыть муж ское двухклассное городское училище в г. Хабаровске, а в Алексе евском – оставить одних девочек. Вопрос о мужском училище был решен еще в 1888 г. По решению Государственного Совета на ее содержание ежегодно выделялось по 2265 руб.4 Училище должно было быть открыто к 1 января 1890 г., а указанные средства были уже ассигнованы. Но, ввиду того, что не было подыскано нужное помещение, начались его поиски, разгорелись споры, возможно ли приспособить помещение Алексеевской школы под городское училище для мальчиков, о возможности найти помещение для открытия с того же срока городской школы для девочек, о расхо Бодиско. Из жизни Хабаровска. 1918. С. 17.

ГАХК. Ф. 849. Оп. 1. Д. 4. Л. 43, 44, 45.

Обзор Приморской области за 1897 г. Владивосток, 1898. С. 44.

Бодиско. Из жизни Хабаровска… С. 84.

дах, которые потребуются на эти преобразования, сверх ассигно ваний МНП (2265 руб.)1.

На заседании городского управления 5 июня 1889 г. были рассмотрены разные предложения по постройке помещения под городское училище для мальчиков. Более приемлемым оказался вариант, суть которого состояла в том, чтобы построить новый дом под училище по проекту городского архитектора Базилевского, вместимость которого составляла бы 120 чел. Стоимость здания составляла от 16 до 18 тыс. руб. По поводу необходимых для строительства средств городское управление постановило: упот ребить в дело ассигнованные МНП деньги на содержание учи лища за второе полугодие истекшего 1888 года (1132 руб.) и на настоящий год 1889 (2265 руб.), затем добавить специальную сумму, выделенную Алексеевскому училищу, – 2308 руб. и 300 руб. попросить в виде пособия у Приамурского генерал губернатора. Остальную же недостающую сумму взять из город ского бюджета (запасного капитала) с возвратом ежегодно из сметных городских сумм по 500 руб. Далее отмечалось, что, если приступить к постройке дома летом 1889 г., то училище может быть открыто к началу 1890/91 учебному году. В постановлении подчеркивалось: «… По открытии мужского училища женскую школу поместить в занимаемом в данное время Алексеевским училищем доме, каковой предварительно отремонтировать над лежащим образом в каникулярное время. А так как численность девочек значительно меньше мальчиков, то настоящее помеще ние Алексеевского училища вполне может соответствовать на значению городской женской школы вплоть до приискания луч шего или постройки нового под эту школу дома»2.

Позднее пришло разрешение от министра внутренних дел воспользоваться кредитом из городского запасного капитала в размере 18000 руб. с последующим погашением этой суммы из текущих городских средств. Училище было открыто 1 ноября 1889 г. Почетным блюстителем нового городского училища был назначен Н.С. Веденский (в будущем гласный думы).

Более активно совершенствовалась сеть учебных заведений в крае в 90-е годы. В Благовещенске в 1890-1891 г. на городские средства было открыто 2-е народное училище им. А.Н. Корфа, шестиклассная мужская прогимназия, впоследствии преобразо ванная в гимназию – среднее учебное заведение.

Во Владивостоке на средства города содержалось трехкласс ное училище, преобразованное в 1889/1890 учебном году из одно классного, открытого в 1886. В нем уже с 1892 г. было введено преподавание токарного и слесарного ремесел. На его содержа ние было затрачено 7883 руб. 75 коп.3 В классах и отделениях училища обучались дети дворян и чиновников (22 чел.), город ских сословий (18 чел.), солдат (6 чел.).

Со второй половины 1890 г. во Владивостоке существовали Владивостокская городская управа. Отчет за 1896 г. Владивосток, 1897. С. 9, 10, 13.

II. Регион в ракурсе предметного анализа: структуры и процессы Александровские мореходные классы, находившиеся в одном по мещении с городским училищем. Управлялись они особым коми тетом под председательством Городского головы. Содержание классов оплачивала казна, а город давал ежегодные пособия в размере 600 руб. и предоставлял помещения для занятий1.

К 1897 г. во всех городах Дальнего Востока существовали учебные заведения различного типа: училища, прогимназии, гимназии, школы. Так, Хабаровск к этому году имел 7 учебных заведений: 5 общеобразовательных начальных школ и 2 специальных – Хабаровское железнодорожное техническое училище и подготовительную школу Сибирского кадетского кор пуса. Во всех 7-ми учебных заведениях обучались 570 чел. (насе ление города в 1897 г. составляло 15000 чел.)2.

Общее число учебных заведений в городах Приморской об ласти – Хабаровске, Владивостоке, Николаевске, Охотске, Петро павловске – составляло 116, в которых обучались 4264 чел., что составляло 2,2 % русского населения. По сравнению с 1896 г. чис ло учебных заведений увеличилось на 10, а число обучающихся – на 755 чел. О том, какое большое значение придавали городские думы вопросам народного образования, можно судить по постановле ниям, принятым Благовещенской городской думой в 1901 гг. За 25 лет ее деятельности было принято более 80 постановлений по вопросам городского хозяйства, 30 из кото рых касались различных аспектов народного образования: об от крытии и содержании 3-х классного городского училища;

о плате за обучение;

о жалованье учителям начальных школ и училищ;

об увеличении содержания учителям начального городского учи лища за выслугу лет и др. Только проблемы, связанные с откры тием, содержанием, оборудованием ремесленного училища, рас сматривались 5 раз: 8 апреля, 11 августа 1893 г.;

3 февраля 1894 г;

31 января 1897 г.;

17 декабря 1901 г. Городские думы на своих заседаниях не только рассматрива ли ходатайства об отводе земель под строительство школьных зданий, о повышении жалованья учителям, приобретении на глядных пособий и оборудования, но и заслушивали и обсуждали доклады заведующих школами. Так, 20 мая 1897 г. городская ду ма Хабаровска заслушала и обсудила доклад начальника Алек сеевского женского училища о введении в нем с 1897/98 учебного года класса ручного труда – кройки и шитья, о назначении по выборам думы члена от городского управления в совет училища и о выборе попечителя училищ. Попечителем училищ едино гласно был избран гласный думы В.Ф. Плюснин, а членами учи лищного совета – гласные Н.М. Меренов, П.Е. Базилевский. По стоянным же членом совета был избран городской голова А.А. Рассушин. Также на этом заседании был решен вопрос об Там же.

ГАХК. Ф. 849. Оп. 1. Д. 4. Л. 63.

3 Обзор Приморской области за 1897 г. Владивосток, 1899. С. 43.

4 Подсчитано на основании: Сборник постановлений Благовещенской городской думы (1876-1901). Благовещенск, 1902. С. 3 – 35.

открытии приходского женского училища, которое в этом же году (1897) получило название «Иннокентьевского» в честь 100-летия со дня рождения митрополита Иннокентия, первого Епископа Камчатского1.

Забота городских дум по проведению мероприятий по народ ному образованию проявлялась и в выдаче различных пособий, ссуд. Только городская дума Благовещенска ежегодно выделяла Алексеевской гимназии на ее содержание по 12267 руб. 50 коп. К 1914 г. число начальных школ в крае возросло до 1708, а количество учащихся в них – до 150880 чел., то есть по сравне нию с 1900 г. школ стало больше в 2,3 раза, а учащихся – в 5, раза3.

Несмотря на рост числа школ, их не хватало. Недостаточно было школьных парт, отсутствовали средства на содержание учебных заведений. Эти вопросы неоднократно рассматривались на заседаниях городских дум Дальнего Востока, где принимались меры по разгрузке городских школ и утверждались планы об от крытии новых4.

В 1914 г. городская дума Благовещенска заседала 12 раз, ею было рассмотрено более 127 вопросов, связанных с развитием го родского хозяйства, около 50 % из них приходилось на проблемы образования. Эти рассмотренные вопросы касались различных сторон школьного строительства: так, в январе 1914 г. был за слушан доклад городской управы о присвоении 22-му начально му училищу им. адмирала Г.И. Невельского, а также рассмотрен вопрос об отводе участка земли для 2-ой женской гимназии и воз буждении ходатайства перед МНП об отпуске средств на по стройку здания гимназии;

в феврале были рассмотрены 3 вопроса, связанные с отпуском энергии для классов и мастер ских ремесленного училища;

в мае, июне, июле вопросы по шко лам, их снабжению рассматривались 5 раз и др. Развитие школьного образования способствовало росту спе циальных учебно-педагогических заведений. К 1914 г. функцио нировала учительская семинария в Никольске-Уссурийском (она была открыта в 1907 г.), открылись учительские курсы в Хаба ровске (в 1914 г. они были преобразованы в учительский инсти тут), Благовещенске, Никольске-Уссурийском, Николаевске-на Амуре, Петропавловске-Камчатском, в женских гимназиях были учреждены педагогические классы. Однако общая потребность в педагогических кадрах удовлетворялась лишь на 25 % за счет специалистов, получивших педагогическое образование6, осталь ные вакантные должности замещались выпускниками гимназий, духовных семинарий. Поэтому одной из забот городских дум было обеспечение школ кадрами, их подготовка. Несмотря на все уси Бодиско. Из жизни Хабаровска… С. 142.

Там же.

3 Иваницкий Н.С. Нужды народного образования в Приамурском крае. Хабаровск, 1914. С. 13, 36, 92.

4 Бодиско. Из жизни Хабаровска… С. 262.

5 ГААО. Ф. 30-И. Оп. 1. Д. 20. Л. 1, 5, 6, 10.

6 Иваницкий Н.С. Нужды народного образования… С. 13.

лия, этот вопрос решен не был в дореволюционный период.

В большой группе обязанностей городских органов общест венного управления в хозяйственной и социальной областях пра вительственное «Городовое положение» предусматривало «уча стие в мероприятиях по охранению народного здравия, развитие средств врачебной помощи городскому населению, изыскание способов к улучшению местных условий в санитарном отноше нии, устройство лечебных зданий» и др.

Гражданские больницы в 70-х годах работали лишь в «ста рых» городах Забайкальской области: Троицкосавске (на 40 кроватей), Нерчинске (на 20 кроватей), Верхнеудинске (на 40 кроватей). Состояние лечебных заведений было плачевным, беднейшее население обслуживала единственная Александров ская больница в Троицкосавске, которая содержалась на город ские общественные средства1.

В 80 – 90-х годах XIX в. в городах-«новостроях» открываются первые гражданские больницы и амбулатории, вводятся должно сти городских (городовых) врачей. В их содержании полностью или частично участвуют городские самоуправления. Так, в де кабре 1880 г. учреждается местный лазарет в Благовещенске, в 1884 г. городским управлением вводится должность врача для медицинского обслуживания гражданского населения. В 1899 г.

открывается психиатрическая лечебница на 30 коек (впоследст вии психиатрическое отделение Благовещенской городской боль ницы). Здание для лечебницы пожертвовал купец Г.П. Ларин. В это время в Благовещенске работало 5 врачей из 11, имевшихся в Амурской области (не считая военного ведомства). В 1900 г. дума утвердила штат городской лечебницы. На следующий год состоя лась закладка Николаевской больницы. В 1905 г. в городе распо лагались: городская больница на 80 кроватей, военный лазарет и 4 приемных покоя (два городских, благотворительного общества и ведомственный)2.

В 1884 г. должность городского врача была учреждена и во Владивостоке. В марте 1885 г. дума рассмотрела вопрос «об уст ройстве городской больницы». В связи с нехваткой средств для ее строительства дума решила ввести особый 3-рублевый сбор с че ловека. В мае того же года на основании постановления думы «впредь, до устройства городской больницы, при квартире горо дового врача Макорина по Светланской улице, в доме купца Пьянкова, учреждена временная бесплатная амбулаторная ле чебница». Устройство больницы удалось завершить лишь в авгу сте 1893 г., когда во Владивостоке открылась городская лечебни ца на 18–20 коек3.

После открытия стационара временная амбулаторная лечеб ница перестала действовать. В феврале 1896 г. газета «Владиво сток» сообщала: «В городе нет ни одной амбулаторной лечебницы, Константинова Т.А. Губернаторы Забайкалья. 1851–1917 гг. Чита, 2001. С. 31–32.

ГААО. Ф. 8-И. Оп. 1. Д. 57. Л. 1–4;

Ф. 10. Оп. 1. Д. 18. Л. 41;

Ф. 30-И. Оп. 1. Д. 2. Л. – 90.

3 Владивосток: Штрихи к портрету. С. 33, 39.

куда мог бы явиться с уверенностью бедный обыватель в случае болезни. Приглашение врача на дом составляет в нашем городе риск даже и для среднего обывателя (визит обходится от 3 до 10 руб.). А бедный человек, в случае беды, просто теряется … Есть … среди наших врачей люди бескорыстные, готовые идти по первому зову и к последнему бедняку, но их немного в сравнении с массой нуждающихся в помощи … А амбулатория … ожидает забот нашего муниципалитета»1.

В 1899 г. городская больница во Владивостоке располагала уже 48 кроватями. На ее содержание городское управление за тратило 44700 руб. Кроме того, в городе действовали: временная переселенческая больница, приемный покой на станции «Влади восток» на 4 кровати, тюремный покой на 6 кроватей и лечебница для проституток. В 1902 г. на содержание городской больницы было израсходовано 57028 руб., в 1906 г. – 90550 руб. Постепенно расширялся Читинский военный полугоспиталь.

В начале 70-х годов в нем было 75 стационарных мест, больных обслуживали четыре медицинских работника и небольшой штат младшего персонала. В 1894 г. число коек в полугоспитале воз росло до 104, в 1900 г. он располагал хирургическим и глазным отделениями, приемным покоем, на его территории была столо вая, кубовая, прачечная, столярная мастерская. В годы русско японской войны в полугоспитале открыли заразное отделение, число коек в нем достигло 5903.

В 1906 г. в Чите был введен больничный сбор в размере 2 руб.

в год с малоимущих граждан. Городские власти, в свою очередь, обязались бесплатно лечить не только работника, внесшего этот сбор, но и членов его семьи. Больничный сбор покрывал только 20–25 % стоимости лечения, остальная сумма компенсировалась из городского бюджета. Тем не менее больничный сбор помог ре конструировать и расширить городскую лечебницу. В 1906 г. чис ло коек в ней возросло до 40, а к 1911 г. были построены камен ные корпуса больницы, в которых «палаты обширные, коридоры светлые и широкие, перевязочная и операционная имеют много света. Везде было проведено электрическое освещение. Имеется большая отдельная комната для дежурной сестры». В новой го родской больнице располагалось терапевтическое отделение на 40 коек, инфекционное – на 30, родильное и гинекологическое – по 20 коек. Здесь работали 3 врача, они же вели и амбулаторный прием. В 1910 г. в Чите была открыта психиатрическая лечебни ца, а в 1916 г. – областная больница4.

В апреле 1894 г. ходатайство об установлении больничного сбора возбудило самоуправление Хабаровска, возглавляемое А.А. Рассушиным. Первый городской голова много сделал для улучшения лечебного обслуживания горожан. Вопрос о сборе был решен положительно, и в одном из частных домов при содействии Владивосток: сб. ист. документов (1860–1907 гг.). Владивосток, 1960. С. 67–68.

Обзор Приморской области за 1899 год: Приложение к Всеподданейшему отчету. Кр.

Владивосток, 1901. С. 86.

3 Константинова Т.А. Губернаторы Забайкалья... С. 31.

4 Забайкальская новь. Чита, 1911. 19 авг.

II. Регион в ракурсе предметного анализа: структуры и процессы городского управления был открыт лечебный стационар, а в 1895 г. лечебный покой на 5 кроватей превращен в лечебницу на 12 мест. В 1899 г. городская больница имела уже 30 кроватей, кроме того, в городе действовала железнодорожная больница на 20 мест и тюремная лечебница на 6 кроватей. На содержание го родской больницы самоуправление выделило 14999 руб. В 1901 г., к завершению полномочий городского головы А.А. Рассушина (он избирался на эту должность дважды – на 1894–1898 и 1898–1902 годы), было закончено строительство пер вых зданий новой городской больницы. В 1906 г. она располагала 40 кроватями, было создано психиатрическое отделение на 4 места. На содержание больницы город выделил 32980 руб. В дальнейшем в комплекс этого лечебного учреждения вошло не сколько современных специализированных корпусов, в отдель ном здании с глубоким подвалом размещалась прозекторская.

Старшими врачами городской больницы были К.П. Сабо, затем В.М. Любарский, а с 1906 г. – известный в Хабаровске доктор ме дицины Л.Ф. Пионтковский1.

С первых дней организации проблемами здравоохранения занималось самоуправление Никольска-Уссурийского. В феврале 1899 г. по решению Собрания уполномоченных в арендованном помещении был открыт приемный покой на 2 кровати. В начале 1900-х годов вводится должность городского врача, которую занял И.С. Колбасенко, заведовавший больницей в с. Никольском.

Позже приемный покой был расширен до 10 коек за счет перево да его в более приспособленное помещение, при нем открылось родильное отделение. В 1906 г. кроме городского приемного по коя в Никольске-Уссурийском располагались железнодорожная больница на ст. «Никольской» на 47 мест, переселенческая боль ница на 9 кроватей, сельская лечебница на 6 мест, а также тю ремный приемный покой и частный приемный покой для вене рических больных. В городе была создана временная психиатри ческая лечебница на 25 мест. Однако имеющиеся лечебные заве дения не удовлетворяли запросам жителей. В городское управ ление постоянно поступали жалобы на недостаток врачебной по мощи. Это касалось в первую очередь малообеспеченных слоев населения, поскольку зажиточные горожане пользовались услу гами частнопрактикующих врачей. В 1909 г. удалось начать строительство собственного здания городской больницы (подряд на его возведение взял купец А.В. Кожевников), и в 1911 г. оно было успешно завершено2.

В 1899 г. в Приморской области было 38 больниц и приемных покоев гражданского ведомства, в общем на 480 кроватей;

из них 15 учреждений на 298 мест располагались в городах. В 1906 г.

область имела уже 43 гражданских лечебных заведения на 519 кроватей, в том числе в городах было 17 учреждений на 341 место3.

ГАХК. Ф. 849, оп. 1, д. 4, л. 72, 126.

Коммунар. Уссурийск, 1994. 12 нояб.

Обзор Приморской области за 1899 год… С. 82, 86.

В Зее-Пристани Амурской области в 1906 г. на средства от больничного сбора с владельцев горных предприятий была от крыта больница на 12 кроватей. С 1908 г. на городские средства содержалась амбулатория;

под нее снимали частную квартиру и тратили в год, кроме жалованья врачу, 600 руб. В 1908 г. амбула торию посетило 1063 чел., в 1912 г. – 1309 чел. Доля бесплатно пролеченных больных составляла около 12 % в 1908 г. и 6 % – в 1912 г. Ведомственная больница накануне первой мировой вой ны была расширена до 50 коек1.

В 1914 г. в Амурской области было уже 43 лечебных учреж дения, в том числе 11 – в Благовещенске (на 390 кроватей). Го родская больница имела 170 мест, включая хирургическое отде ление на 20 кроватей, терапевтическое и психиатрическое – на 50 кроватей каждое, венерическое – на 20 кроватей;

при больни це имелась богадельня на 30 мест2.

Здоровье населения во многом зависело от санитарного со стояния городов. Надзор за санитарной частью находился в со вместном ведении полиции и городских самоуправлений. Город ские думы создавали специальные санитарно-исполнительные комиссии для разработки и осуществления соответствующих са нитарно-эпидемиологических мероприятий (особенно большую роль они играли в период выявления «заразных болезней» и по явления угрозы эпидемий).

В начале ХХ в. в городах региона появляются должности са нитарных врачей. В феврале 1903 г. названную должность ввело самоуправление Владивостока, в 1906 г. – Хабаровска.

В периоды эпидемий, часто свирепствующих на Дальнем Востоке, особую остроту приобретал вопрос о младшем обслужи вающем персонале. Городские думы осуществляли меры по под готовке кадров младшего и среднего медицинского персонала, а также по увеличению штатного состава врачей. Это, безусловно, давало положительные результаты. Так, в Приморской области в 1899 г. было 40 врачей гражданского ведомства, 93 фельдшера, 4 акушерки и 22 повивальные бабки. К 1906 г. число врачей гра жданского ведомства увеличилось до 67, фельдшеров – до 149, акушерок – до 5 и повивальных бабок – до 453.

Большая и самоотверженная работа городских дум способст вовала тому, что уже накануне первой мировой войны в Амур ской, Забайкальской и Приморской областях было 223 лечебных заведения на 4194 кровати, в том числе в Амурской области – на 1278 мест, в Забайкальской – 77 на 1428 мест и в Приморской – 74 на 1488 мест4.

Поступательное развитие медицины на Дальнем Востоке проявлялось не только в количественном увеличении больниц, приемных покоев, амбулаторий, их штатного состава, но и в со вершенствовании лечебного дела. Так например, в марте 1906 г.

ГААО. Ф. 55-И. Оп. 1. Д. 2. Л. 35 – 36.

Обзор Амурской области за 1914 год: Приложение к Всеподданнейшему отчету. Бла говещенск, 1915. С. 185.

3 Обзор Приморской области за 1899 год … С. 82 – 83.

4 Исаков А.В. Развитие здравоохранения Дальнего Востока. Благовещенск, 1976. С. 33.

II. Регион в ракурсе предметного анализа: структуры и процессы в Чите на средства РОКК (Российское Общество Красного Креста) был открыт первый в Забайкальской области рентгеновский ка бинет, который располагался в помещении ремесленного учили ща. Руководил кабинетом, а затем и электролечебницей, органи зованной в том же здании в 1911 г., доктор Н. Серебренников1.

Подобные новшества появились и в медицинских учреждениях других городов.

Таким образом, в целом благодаря городским органам само управления уровень муниципальной медицины значительно поднялся, хотя в этой социальной области оставалось много не решенных проблем.

Лобанов В. Старая Чита. Чита, 2001. С. 93, 141.

Деятельность Приморской областной земской управы в качестве временного правительства Activity of Primorsky regional zemsky uprava as temporary government Статья посвящена деятельности Приморской областной земской управы в сложной политической обстановке 1920 года. Автор Г.Я. Тригуб рассматри вает меры, предпринимавшиеся Приморской областной земской управой для объединения дальневосточных областей, формирования институтов буферной государственности и развития местного самоуправления.

The article is devoted to activity Primorye’s zemstvo in complicated political conditions of 1920 year. The author G. Ya. Trigub considers the measures un dertaken by Primorye’s zemstvo for unity of far eastern regions, for forming of buffer state and for development of self-government.

В январе 1920 г. в Приморье после свержения колчаковского режима высшим органом власти была провозглашена Примор ская областная земская управа1. О признании ее власти заявили в своих резолюциях и постановлениях партия коммунистов, тру довая народно-социалистическая партия, партия социалистов революционеров, Владивостокская организация РСДРП(м), Цен тральное бюро профессиональных союзов, органы земского и го родского самоуправления. Так, Владивостокская городская дума на чрезвычайном заседании 31 января 1920 г. постановила:

«Признать власть областной земской управы, как временного ор гана государственного управления…»2.

Таким образом, полномочия Приморского областного земства приобрели двойственность: с одной стороны, это орган само управления, а с другой – это государственный орган, временное правительство. В тех случаях, когда, по закону, требовалось раз решение центральных правительственных органов или их кон троль, органы местного государственного и общественного управ ления должны были обращаться в Приморскую областную зем скую управу. Последняя, «в особых своих заседаниях, на правах временного правительства рассматривает просьбы, разрешает ходатайства, утверждает… постановления, отпускает кредиты и РГИА ДВ. Ф. 28. Оп. 1. Д. 936. Л. 11.

II. Регион в ракурсе предметного анализа: структуры и процессы выдает пособия из казенных сумм»1. Через печать разъяснялось:

«Происшедший переворот не следует понимать, как изменение всего строя местных земских и городских самоуправлений: воло стные и уездные земства и городские думы продолжают действо вать в тех пределах, которые установлены для них Земским и Го родовым положениями, в тех же пределах продолжает действо вать и областное земство… Правительственные учреждения – ка значейство, почта, таможня и др. продолжают действовать под наблюдением управы… Военные силы находятся под начальст вом командующего войсками, который назначен земской упра вой, а военными и морскими делами заведует Военный совет, ут вержденный земской управой»2.

В дальнейшем был сформирован отдельный от земского штат управляющих и служащих, действовавших под руководством членов управы, на который и возлагалось выполнение обязанно стей центрального правительственного органа. 2 февраля 1920 г.

Приморская областная земская управа приняла постановления № 1 «Об организации центральных органов государственного управления» и № 2 «О распределении между членами Примор ской областной земской управы общего руководства отделами центрального государственного управления при управе». Управ ление делами государственного контроля было оставлено в непо средственном ведении общего присутствия областной земской управы. Председателю управы А. С. Медведеву было поручено общее руководство такими отделами, как Военный совет по делам и учреждениям военного ведомства, Управление иностранными делами, Управление делами юстиции и Управление делами пу тей сообщения. Общее руководство Управлением внутренних дел осуществлял член управы П. П. Попов. Другому члену управы А. А. Меньщикову было поручено заведование Управлением де лами государственных финансов, Управлением делами торговли и промышленности и Управлением по делам снабжения и продо вольствия. При управе были также созданы Управление делами труда и Управление делами земледелия и государственных иму ществ, общее руководство которыми поручили члену управы С. И. Афанасьеву. Указанные лица составляли Временное пра вительство Приморской области, председательствовал в котором А. С. Медведев (позднее в состав правительства будет введен еще А. Н. Русанов)3.

Одной из ближайших задач своей деятельности земское пра вительство определило установление единой стройной системы управления на всей территории Приморской области. Фундамен том этой системы должно было стать местное самоуправление, действующее на основании законодательства 1917 года. Примор ская областная земская управа заверяла, что органы обществен ного управления «получат возможность свободно развивать свою Земская жизнь Приморья. – 1920. – № 3 – 4. – С. 3.

Там же. – С. 3.

3 Земская жизнь Приморья. – 1920. – № 1 – 2. – С. 18;

Земская жизнь Приморья. – 1920. – № 7 – 8. – С. 6.

деятельность и будут иметь в правительстве не врага и притес нителя, как до сих пор, а друга и помощника…»1. Предусматри валось также введение особого института уполномоченных, от ветственных за проведение на местах правительственных дирек тив. «Уполномоченные, – говорилось в программе земского пра вительства, – выполняют свои обязанности в контакте с сущест вующими органами земского и городского самоуправления, а там, где последних нет, впредь до организации их, через особые, орга низуемые уполномоченными, исполнительные комитеты, кото рые будут нести все права и обязанности названных органов ме стного самоуправления»2.

Одним из первых шагов стали выборы в органы городского самоуправления. 9 февраля 1920 г. было принято правительст венное постановление за № 33 «О выборах в городские само управления». В нем в частности говорилось: «Произвести выборы гласных городских дум в Приморской области на основании за кона от 15 апреля 1917 г. …Гласные городских дум избираются на срок до 1 января 1922 г.»3. Во исполнение указанного поста новления органами городского самоуправления была осуществ лена подготовительная работа, и весной 1920 г. состоялись выбо ры4.

Во Владивостоке выборы в городскую думу прошли в послед них числах марта 1920 года. Большевики шли на выборы вместе с профсоюзами под лозунгами ликвидации интервенции и воссо единения Дальнего Востока с Советской Россией и получили 84 % всех голосов избирателей5. В Хабаровске, напротив, была сфор мирована эсеро-меньшевистская городская дума под председа тельством К. Т. Лихойдова6.

Были также проведены земские выборы. Из-за финансовых трудностей нередкостью было формирование органов земского самоуправления в неполном составе. Например, общее собрание граждан селения Ключи и участка Левый Джигит Тетюхинской волости Ольгинского уезда Приморской области 6 июня 1921 г.

постановило: «За неимением средств на расходы по отправке гласных на волостной съезд в Тетюхе послать только двух глас ных, а не четырех, положив плату по 3 руб. суточных каждому».

Избраны были Н. Д. Ефимов и М. В. Кононов7.

31 марта 1920 г. Далькрайком РКП(б) предложил Примор скому временному правительству распространить свою власть на всю территорию Дальнего Востока8. И в апреле 1920 г. Временное правительство Приморской области заявило в декларации, что Земская жизнь Приморья. – 1920. – № 3 – 4. – С. 3.

Земская жизнь Приморья. – 1920. – № 9 – 10. – С. 8.

3 РГИА ДВ. Ф. 28. Оп. 1. Д. 976. Л. 1 – 2.

4 РГИА ДВ. Ф. 159. Оп. 1. Д. 36. Л. 1 – 1 об, 3 – 3 об, 7.

5 Куцый Г.С. Становление советской власти в Приморье (1917 – 1922 гг.). – Владиво сток, 1977. – С. 113.

6 См.: Чернышева В.И. Хабаровск (к 100-летию города). – Хабаровск, 1958. – С. 47.

7 ГАПК. Ф. Р-1507. Оп. 1. Д. 1. Л. 14 – 14 об.

8 Мухачев Б.И. Установление народно-революционной власти на Камчатке в 1920 году // Труды Центрального государственного архива РСФСР Дальнего Востока. – Томск, 1960. – Т. I. – С. 254.



Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 5 |
 




Похожие материалы:

«Министерство образования Республики Беларусь УЧРЕЖДЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ ГРОДНЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ ЯНКИ КУПАЛЫ В.И. Резяпкин ПРИКЛАДНАЯ МОЛЕКУЛЯРНАЯ БИОЛОГИЯ Пособие по курсам Молекулярная биология, Основы молекулярной биологии, для студентов специальностей: 1-31 01 01 – Биология, 1-33 01 01 – Биоэкология Гродно 2011 УДК 54(075.8) ББК 24.1 Р34 Рекомендовано Советом факультета биологии и экологии ГрГУ им. Я. Купалы. Рецензенты: Заводник И.Б., доктор биологических наук, доцент; ...»

«МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ САРАТОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ Н.И. ВАВИЛОВА АГРАРНАЯ НАУКА В XXI ВЕКЕ: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ Сборник статей VIII Всероссийской научно-практической конференции САРАТОВ 2014 1 УДК 378:001.891 ББК 4 Аграрная наука в XXI веке: проблемы и перспективы: Сборник ста тей VIII Всероссийской научно-практической конференции. / ...»

«из ФОНДОВ РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ БИБЛИОТЕКИ А5аев, Василий Васильевич 1. Параметры текнолозическозо процесса оБраБотки почвы дисковым почвооБраБатываютцим орудием 1.1. Российская государственная Библиотека diss.rsl.ru 2003 Л5аев, Василий Васильевич Параметры текнологического процесса о5ра5отки почвы дисковым почвоо5ра5атываю1цим орудием [Электронный ресурс]: Дис. . канд. теки, наук : 05.20.01 .-М.: РГЕ, 2003 (Из фондов Российской Государственной Библиотеки) Сельское козяйство — Меканизация ...»

«Министерство сельского хозяйства РФ Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Мичуринский государственный аграрный университет Б.И. Смагин, С.К. Неуймин Освоенность территории региона: теоретические и практические аспекты Мичуринск – наукоград РФ, 2007 PDF created with FinePrint pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com УДК 332.122:338.43 ББК 65.04:65.32 С50 Рецензенты: доктор экономических наук, профессор И.А. Минаков доктор ...»

«УДК 634.42:631.445.124 (043.8) Инишева Л.И. Почвенно-экологическое обоснование комплексных мелиораций. – Томск: Изд-во Том. Ун-та, 1992, - 270с.300 экз. 3804000000 В монографии представлен подход к мелиоративному проектированию комплексных мелиораций с позиции генетического почвоведения. На примере пойменных почв южно- таежной подзоны в пределах Томской области рассматриваются преимущества данного подхода в мелиорации. Проведенные исследования на 4 экспериментальных мелиоративных системах в ...»

«МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Пермская государственная сельскохозяйственная академия имени академика Д.Н. Прянишникова И.А. Самофалова СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ КЛАССИФИКАЦИИ ПОЧВ Учебное пособие Допущено Учебно-методическим объединением вузов Российской Федерации по агрономическому образованию в качестве учебного пособия для подготовки магистров, обучающихся по направлению ...»

«Н. В. Гагина, Т. А. Федорцова МЕТОДЫ ГЕОЭКОЛОГИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ Курс лекций МИНСК БГУ 2002 1 УДК 550.8 ББК 26.3 Г12 Р е ц е н з е н т ы: кафедра физической географии Белорусского государственного педагогического университета им. М. Танка; заведующий научно-исследовательской лабораторией экологии ландшафтов Белорусского государственного университета, доцент, кандидат сельскохозяйственных наук В. М. Яцухно; Печатается по решению Редакционно-издательского совета Белорусского государственного ...»

«У к р а и н с к а я академия аграрных наук Национальный научный центр И н с т и т у т почвоведения и а г р о х и м и и им. А . Н . С о к о л о в с к о г о В. В. Медведев Твердость почвы Х А Р Ь К О В - 2009 УДК 631.41 В.В.Медведев. Твердость почв. Харьков. Изд. КГ1 Городская типо- графия, 2009, 152 с. Книга написана с целью популяризации твердости почв и ее более ши рокого использования в почвоведении, земледелии и земледельческой меха нике. Рассмотрены факторы, влияющие на твердость, ...»

«МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ УЧРЕЖДЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ ГРОДНЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ХV МЕЖДУНАРОДНАЯ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ СОВРЕМЕННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА МАТЕРИАЛЫ КОНФЕРЕНЦИИ (Гродно, 27 апреля, 18 мая 2012 года) В ДВУХ ЧАСТЯХ ЧАСТЬ 2 ЭКОНОМИКА БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ ТЕХНОЛОГИЯ ХРАНЕНИЯ И ПЕРЕРАБОТКИ ОБЩЕСТВЕННЫЕ НАУКИ Гродно ГГАУ 2012 УДК 631.17 (06) ББК М ХV М е ж д у н а р о д н а я ...»

«Министерство образования Республики Беларусь Учреждение образования Гомельский государственный университет имени Франциска Скорины Т. А. Колодий, П. В. Колодий ЛЕСОЭКСПЛУАТАЦИЯ Практическое руководство по подготовке и оформлению курсовых проектов для студентов специальности 1-75 01 01 Лесное хозяйство Гомель УО ГГУ им. Ф. Скорины 2010 УДК ББК К Рецензенты: технический инспектор труда Гомельского обкома профсоюза работников леса, С. П. Поздняков; доцент кафедры лесохозяйственных дисциплин ...»

«Е.В. Шеин КУРС ФИЗИКИ ПОЧВ Рекомендовано УМО по классическому университетскому образованию в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению 510700 Почвоведение и специальности 013000 Почвоведение ИЗДАТЕЛЬСТВО МОСКОВСКОГО УНИВЕРСИТЕТА 2005 УДК 631 ББК 40.3 Ш 39 Печатается по решению Ученого совета Московского университета Федеральная целевая программа Культура России на 2005 г. (подпрограмма Поддержка полиграфии и книгоиздания России) Рецензенты Заведующий ...»

«Раздел 1. КОРМЛЕНИЕ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ЖИВОТНЫХ И ТЕХНОЛОГИЯ КОРМОВ УДК 636.4.084 СБАЛАНСИРОВАННОСТЬ РОССЫПНЫХ КОМБИКОРМОВ ДЛЯ СВИНОМАТОК А.А. ХОЧЕНКОВ РУП Научно-практический центр НАН Беларуси по животноводству г. Жодино, Минская обл., Республика Беларусь, 222160 (Поступила в редакцию 20.12.2009) Введение. Современная комбикормовая промышленность Беларуси для кормления свиноматок выпускает как россыпные, так и гранули рованные комбикорма. Обе формы комбикормов имеют свои достоин ства и ...»

«МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ АССОЦИАЦИЯ ИСПЫТАТЕЛЕЙ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ТЕХНИКИ И ТЕХНОЛОГИЙ (АИСТ) СРАВНИТЕЛЬНЫЕ ИСПЫТАНИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ТЕХНИКИ Москва 2013 УДК 631.3-048.24 ББК 40.72 С 75 Под общ. ред. председателя ассоциации испытателей сельскохозяйственной техники и технологий (АИСТ) В.М. Пронина Авторы: П.И. Бурак, В.М.Пронин, В.А.Прокопенко, А.А.Медведев, Т.Б. Микая, С.Н. Киселев, М.Н.Жердев, Г.А.Жидков, В.И.Масловский, В.В.Конюхов, Л.В.Колодин, ...»

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ ГОУ ВПО ВОЛГОГРАДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ВОЛЖСКИЙ ГУМАНИТАРНЫЙ ИНСТИТУТ (ФИЛИАЛ) ВОЛГУ А.С. Акишин, М.М. Подколзин, А.С. Акишин Земельные ресурсы России и Волгоградской области и формирование новой аг- ропродовольственной политики (2005—2012 годы) Учебное пособие ВОЛГОГРАДСКОЕ НАУЧНОЕ ИЗДАТЕЛЬСТВО 2008 338.43 УДКУДК ББК 65.32-51+65.281 А39 Научный редактор д-р с.-х. наук, проф. Л.И. Сергиенко [ВГИ (филиал) ВолГУ] Рецензенты: д-р экон. наук, проф. ...»

«И.Г. Крымская Гигиена и экология человека Соответствует Федеральному государственному образовательному стандарту (третьего поколения) Среднее профессиональное образование И. Г. К р ы м ск ая ГИ ГИ Е Н А И ЭКОЛОГИЯ ЧЕЛО ВЕКА Учебное пособие Рекомендовано Международной Академией науки и практической организации производства в качестве учебного пособия для студентов образовательных учреждений среднего профессионального образования Издание 2-е, стереотипное Ростов-на-Дону Феникс 2012 УДК ...»

«Вы – свет мира Евангелие от Матфея, глава 5, стих 14 И, зажегши свечу, не ставят ее под сосудом, но на подсвечнике, и светит всем в доме. Евангелие от Матфея, глава 5, стих 15 Книга издана при поддержке Благотворительного фонда “Під покровом Богородиці”. Вы – свет мира Очерки жизни Владимира Леонидовича Бандурова Запорожье 2013 УДК 63(477.64)(092)Бандуров В. Л. ББК 65.9(4 Укр–4 Зап 5 Пол)32-03д В 92 Вы – свет мира. Очерки жизни Владимира Леони В 92 довича Бандурова / Н. Кузьменко, В. Манжура, ...»

«Министерство сельского хозяйства Российской Федерации Министерство сельского хозяйства и продовольстия Свердловской области ФГБОУ ВПО Уральская государственная сельскохозяйственная академия XIII МЕЖДУНАРОДНАЯ НАУЧНО–ПРАКТИЧЕСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ СТУДЕНТОВ, АСПИРАНТОВ И МОЛОДЫХ УЧЕНЫХ МОЛОДЕЖЬ И НАУКА 2011 Участие молодых ученых в реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008–2012 годы ...»

«Министерство Природных Ресурсов Федеральная служба по надзору в сфере природопользования Государственный природный заповедник Полистовский УДК Утверждаю: Директор заповедника Регистрационный № _ Яблоков М.С. Инвентарный № __2009 г. Тема: Динамика явлений и процессов в природном комплексе заповедника ЛЕТОПИСЬ ПРИРОДЫ Книга 9 2008 год Стр. Ст. научный сотрудник Черевичко А.В. Карт. Фото Диагр. 30 мая 2009 г. СОДЕРЖАНИЕ Территория заповедника 1. Пробные и учётные площади, ключевые участки, ...»

«Министерство Природных Ресурсов Федеральная служба по надзору в сфере природопользования Государственный природный заповедник Полистовский УДК Утверждаю: Директор заповедника Регистрационный № _ Яблоков М.С. Инвентарный № __2008 г. Тема: Динамика явлений и процессов в природном комплексе заповедника ЛЕТОПИСЬ ПРИРОДЫ Книга 8 2007 год Стр. 124 Ст. научный сотр. Ларионова С.Ю. Карт. Фото Диагр. 2 12 декабря 2008 г. СОДЕРЖАНИЕ Территория заповедника 1. Пробные и учётные площади, ключевые участки, ...»






 
© 2013 www.seluk.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.